廣西富硒功能農業“十四五”發展戰略的思考

趙其國 羅琴 張明沛 劉永賢 陳清清 王張民 尹雪斌，*

（1.中國科學技術大學 地球和空間科學學院，安徽 合肥 230026；2.中國科學技術大學蘇州高等研究院，江蘇 蘇州 215000；3.國家糧食產業（功能稻米）技術創新中心，江蘇 蘇州 215000；4.廣西壯族自治區農業農村廳，廣西 南寧 530022；5.廣西農業科學院農業資源與環境研究所，廣西 南寧 530007；6.南京恒寶田功能農業產業研究院/國家功能稻米技術創新中心，江蘇 南京 210000）

功能農業是2008 年趙其國院士在《中國至2050年農業科技領域發展路線圖》編制過程中在全球首次提出。它是指在天然富含有益成分的土壤、生境中生長或通過生物營養強化技術及其他生物技術培育，實現農副產品中一種或多種有益健康成分基于人類健康需求做出標準化優化的生產實踐［1］。2019年11 月28-29 日，由趙其國院士、印遇龍院士、尹雪斌教授等作為聯合執行主席，在北京發起召開了“功能農業關鍵科學問題與發展戰略”第669 次香山科學會議，會議表明，功能農業是為應對全球性“隱性饑餓”問題的“中國方案”，當前已實現了從“0”到“1”的突破，即將進入從“1”到“100”的跨越式發展階段。功能農業已經成為我國農業發展的新趨勢，其有助于“質量興農”和“健康中國”戰略的實施，富硒農業是功能農業的重要組成部分。

硒是人體必需的微量元素之一，能提高身體免疫力，具有抗癌、抗衰老、抗氧化等功能，被稱為“生命的神奇元素”“長壽元素”［2］。然而，中國是缺硒大國，有三分之二的人口面臨缺硒帶來的威脅［3］，居民平均硒攝入量為44.4μg·d-1，低于《中國居民膳食營養素參考攝入量（2013 版）》中成人硒的參考攝入量60μg·d-1［4］。廣西擁有全國最大面積連片富硒土壤，是其發展富硒功能農業得天獨厚的優勢。近年來，特別是在“十三五”期間，廣西大力發展富硒功能農業，取得了一些成果，比如打造了幾個富硒功能農業樣板城市，打響了多個富硒品牌等，但在標準制定，產業鏈發展，科技投入方面仍存在不足。本文立足于廣西富硒功能農業發展現狀，對廣西富硒農業發展現存的問題進行思考，從延長產業鏈，補齊創新鏈，構建服務鏈，積累數據鏈，提升價值鏈5 個方面進行論述，為廣西在“十四五”期間更好地發展富硒功能農業提出科技性的建議。

1 廣西富硒功能農業發展優勢

1.1 富硒資源豐富

廣西地礦部門在2013-2017 年對全區44 個縣（市、區）開展了1：5 萬尺度農業地質調查工作，發現富硒土壤面積294.53 萬hm2，占調查面積的72.2%，為目前全國最大面積連片富硒土壤區域［5］。廣西農業農村廳在34 個縣（市、區）286 個鄉鎮共采集了2182 個土壤樣品，檢測證實，土壤硒平均含量0.55mg/kg，是全國均值（0.26mg/kg）的兩倍，在全國名列前茅［6］。劉永賢等在廣西30 多個縣（市、區）采集了300 多個作物樣品（花生、玉米、大米、淮山、木耳、紅薯、荔枝、茶葉等）分析，發現有大米、茶葉、木耳等70 多個樣品硒含量達到天然富硒水平，約占24%［3］。中國科學院研究表明，凡是長壽的地方，其土壤和食物中硒的含量都比較豐富。廣西長壽縣鄉與土壤富硒區呈明顯正相關性，目前有巴馬、永福、浦北等“中國長壽之鄉”29 個，占全國的三分之一，是我國“長壽之鄉”最多的省區［7］。大面積的富硒土壤，豐富的富硒農產品，“長壽之鄉”的文化底蘊，使得廣西發展富硒產業具有得天獨厚的資源優勢。

1.2 區位優勢明顯

從地理位置來看，廣西地處我國南方沿海，接連廣東，與海南隔海相望，并且和東南亞國家越南為鄰，擁有超過800km漫長的中越邊境線，多個國家一級口岸、二級口岸和邊境貿易點，在海運和陸運方面有天然優勢，是我國與東南亞交往的核心地點［8］。除此之外，中國東盟博覽會暨中國東盟商務與投資峰會永久會址落戶廣西，這為廣西與東盟國家的農業交流提供了機會。而“一帶一路”戰略的實施，使中國和東南亞國家的經濟貿易來往更加頻繁和暢通。借助這些機遇，廣西富硒功能農業有潛力打造繼恩施“世界硒都”、宜春“世界硒養之都”之后的又一張世界級“硒名片”。

1.3 政府大力支持

2017年4月，習近平總書記在視察廣西時指出，“山清水秀生態美是廣西的金字招牌，廣西生態優勢金不換。要著力發展高附加值、高品質農產品，發展富硒農業和林業經濟”［9］。廣西壯族自治區黨委書記鹿心社指出，要大力發展富硒農業，打好廣西農業“富硒牌”［10］。廣西自治區黨委、政府將富硒農業作為重要內容來推進，并作為廣西《加快推進廣西現代特色農業高質量發展的指導意見》（桂政發〔2019〕7號）的主要內容與廣西創新驅動發展的一張炫目的創新名片。廣西農業農村廳成立了富硒農產品開發辦公室，編制印發《2020 年全區加快發展富硒農業工作方案》（桂農廳辦發〔2020〕53 號）、《貴港富硒產業開發規劃（2018-2020 年）》《廣西富硒農業提升行動方案（2015-2020 年）》等一系列扶持政策。在廣西自治區主席專項資金支持下，已經建立“廣西功能農業工程技術研究中心”“廣西富硒農業研究中心”，并且聯合中國科技大學蘇州研究院等發起建立“中國（南方）富硒功能農業研究中心”，積極推進富硒功能農業發展。并且在2017 年，廣西自治區科學技術廳把富硒農產品生產關鍵技術研究列入“十三五”規劃廣西科技計劃，設立資金3500 萬元，啟動廣西重大科技項目“富硒農產品國家技術標準研究與應用示范”，此項目包括廣西特色富硒茶、富硒糧油農產品、富硒薯類農產品和富硒果蔬標準化生產關鍵技術研究與應用，著力研究建立富硒農產品國家標準體系，目前已有成效。

1.4 開發初具規模

廣西高度重視富硒功能農業的發展，把富硒產業作為重點發展的特色產業之一。特別是在2017年，廣西自治區科學技術廳把富硒農產品生產關鍵技術研究列入“十三五”廣西科技計劃。經過多年發展，廣西富硒產業已經具有一定的產業基礎。截至2019 年10 月，廣西共有354 家企業（合作社、家庭農場）從事富硒農業開發，共建立富硒農產品生產基地529 個（片），基地面積累計4.17 萬hm2，產量39.3 萬噸，富硒產業總產值56.9 億元，帶動20.9 萬農戶增收。其中貧困戶3.6萬戶，增收12.56億元。目前，廣西有313 個產品獲得富硒農產品認定，被評為“中國名優硒產品”的有29 個，“中國特色硒產品”的有12個，“廣西名優特富硒產品”的有20 個，其中“永福富硒羅漢果”“桂平西山富硒茶”等區域品牌開始叫響全國［11］。廣西富硒功能農業的開發在不斷擴大，產品影響力也在不斷提高。

廣西富硒功能農業樣板打造也初具成效，貴港市在2014 年啟動了富硒開發行動，目標是將貴港市打造成全國富硒農產品集散地，使之成為在廣西乃至全國具有影響力的“中國硒港”。截至2019 年12月，貴港市已經建立富硒土壤資源保護區28 個；富硒農產品生產示范基地121 個；有68 個產品被認證為廣西自治區富硒農產品；有26 個產品獲中國名優（特色）硒產品稱號［12］。南寧西鄉塘區也是廣西重點打造的富硒樣板之一，西鄉塘區富硒農業相關工作正式啟動于2016 年，其定位模式為“東盟+田園綜合體”，中國東盟博覽會暨中國東盟商務與投資峰會永久會址落戶南寧，增進了廣西功能農業的對外交流。2018年10月，美麗南方富硒農業產業園開工，目前，廣西微自然生物科技集團有限公司生態循環養魚項目、廣西煙農農業生產資料有限公司水果種植基地項目等已經入駐投產。城區引進富硒產業領先企業蘇州硒谷科技公司，于2019 年3 月7 日與西鄉塘區政府簽訂了《中國西鄉塘世界硒谷科技園戰略合作發展》，將進一步完善西鄉塘富硒產業。玉林市福綿區是廣西2020 年計劃開始打造的一個樣板，玉林市福綿區人民政府與蘇州硒谷科技公司和南京恒寶田功能農業產業研究院簽訂戰略合作協議，計劃在玉林打造富硒特色高標準農田，建設高標準富硒功能農業產業示范基地，并爭創省級和國家級農業高新技術產業示范區，目前已初具成效。

2 廣西發展富硒功能農業存在的問題

目前，全國進行富硒產業開發的有湖北、湖南、陜西、山東、江西、貴州、重慶、安徽等10 多個省區，其中湖北、陜西、湖南的富硒產業開發于二十世紀八九十年代啟動。與這些先進省（市、區）相比，廣西富硒農產品開發工作起步較晚，落后了20 多年，2012年自治區黨委政府才介入主導，富硒產業開發尚處于起步發動階段［13］，目前主要存在以下問題：

2.1 標準不夠完善

廣西出臺了地方標準《富硒農產品硒含量分類要求》，說明其發展富硒功能農業具有一定的標準意識，但其中只對農產品中的硒總量做了要求，沒有對硒形態、有機硒占比進行限定，具有一定的局限性；并且廣西作為全國最大的天然富硒區，還未制定天然富硒農產品生產基地認定標準［14］。缺乏合理評判標準會導致農產品市場品質參差不齊、富硒產品生產無章可循、富硒產品管理無法可依等問題，影響富硒產品質量和信譽以及功能農業的發展環境和生產者生產的積極性，所以廣西發展富硒功能農業應該推進標準體系建設。

2.2 產業鏈條較短

廣西當前的富硒農產品主要是一些初級農產品，缺乏一些高科技深加工的富硒功能產品，限制了富硒功能農產品的市場競爭力［15］。并且與中國其他地區富硒產品結構模式有很大的相似性，比如：在富硒茶葉方面，廣西主要以紅茶、綠茶、茉莉花茶為主，與陜西紫陽有較大的相似性，雖然廣西有“桂平西山富硒茶”，但陜西紫陽生產的富硒茶競爭力強、知名度高。在富硒糧食類方面，廣西以富硒大米為主，與黑龍江方正縣有相似性。雖然廣西有“永福香”牌富硒大米，而黑龍江方正縣生產的“方正大米”在品牌效益、大米質量上均比廣西有優勢［6］。較短的產業鏈、趨同的消費市場和相似的產品結構，使廣西富硒農業的發展面臨著巨大挑戰。

2.3 科技支撐薄弱

“科技是第一生產力”，任何行業的發展和壯大都離不開人才和科技的支持。廣西富硒功能農業的發展因為起步較晚，所以相關基礎研究較少，從事農業科技的人才數量不足，導致相關科技研發較為落后，在特色富硒農產品開發方面，缺乏技術保障；在富硒農產品標準化安全生產技術方面，技術服務不到位；在富硒高標準示范基地打造方面，缺少系統的科學規范；在打響富硒品牌方面，缺乏科技含量。總體而言，廣西利用富硒土壤資源開發生產富硒農產品的技術不夠深入，科研力量還沒能充分參與富硒產品的生產、加工技術的研究和開發。

3 “十四五”期間科學推進廣西富硒功能農業發展的建議

廣西富硒功能農業發展在“十三五”規劃中取得了一定的成就，但仍存在一些不足，現立足廣西的產業基礎和資源情況，以“十四五”規劃編制為契機，從科學角度為廣西富硒功能農業的發展提出如下幾個建議：

3.1 延長產業鏈

產業發展，標準先行。“十四五”期間，廣西發展富硒功能農業應該完善相關標準，適當延長農產品產業鏈，推動產業轉型升級。可以從以下兩個方面入手：（1）加強廣西富硒功能產品行業地方標準的制定，規范富硒產業發展。盡快完善相關富硒產品品種、質量等級劃分等系列標準體系，保障廣西富硒農業標準化發展。（2）在標準化保障體系下發展富硒產業，適當延長產業鏈，將產業鏈從富硒農產品延伸到富硒食品，比如富硒玉米可以制作成玉米豆、富硒食用菌可以加工成菌類罐頭和醬料等，與食品加工企業聯動，充分借助食品企業在食品加工領域的經驗和技術，提升富硒農產品的優勢，提高農產品的附加值，推動產業轉型升級。

3.2 補齊創新鏈

2020 年9 月11 日，習近平總書記在科學家座談會上提到“我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更需要科學技術解決方案，都更需要增加創新這個第一動力”［16］。所以廣西在“十四五”期間發展富硒功能農業應該加強科技創新，補齊創新鏈，可以從以下幾個方面入手：（1）建設3 級創新體系，首先應依托國家級農業創新中心，解決原創性和領先技術開發問題；其次，在省級層面，聯合周邊省市進行區域性共性技術研究，力求促進共同發展；最后，在縣區層面，結合地方特色規程規范，標準化保障技術研究。（2）開展功能農業和功能食品專業人才培養，著力培養一批富硒功能農業科技創新型人才［6］。（3）開發功能農業專用新裝置、新設備、新設施、新方法、新技術、新產品等，開展“六新”等技術集成應用。（4）進行“循環化”創新，徹底利用富硒產品，比如：富硒稻米，除米粒可作為糧食食用外；谷糠可被再次利用，做成富硒醋；谷桿喂養奶牛，可生產出富硒牛肉、富硒牛奶；牛糞、醋糟又經過腐化，以富硒有機肥施用于農作物。不僅延長了稻谷的產業鏈，也構建了一條完整的循環綠色創新鏈［17］。

3.3 構建服務鏈

目前，廣西富硒產業缺乏成系統的服務體系，“十四五”期間，應構建富硒產業服務體系。蘇州硒谷科技公司綜合農業生產中涉及的問題和可能影響后期富硒效果的因素，結合產業鏈的各個環節，同時根據客戶的需求，提出了全鏈條的富硒技術服務，稱九步法技術服務，具體如下：售前咨詢——原硒檢測——專用配方——方案制定——實施指導——跟蹤檢測——終端產品硒含量檢測——營銷支持——擴展訓練［18］。首先，廣西可以和蘇州硒谷科技合作，共同構建富硒產業完整服務鏈。其次，廣西應該著力打造富硒農業示范園和富硒農產品專賣店，富硒農業示范園集科普宣傳、產品體驗為一體，可以為終端消費者提供一種體驗式的富硒生活服務；富硒農產品專賣店作為富硒產品最為直接的展示窗口，可以為消費者提供售前咨詢和售后服務。廣西通過打造完整的服務鏈，可以大力促進富硒產業的發展。

3.4 積累數據鏈

功能農業逐漸走向科技化、信息化。廣西發展富硒農業應該實現功能農業數字化，形成廣西富硒功能農業和食品大數據中心，保障廣西功能農業有序、高質量發展。土壤的有益礦素（硒、鋅等）是發展功能農業的重要因素，可針對富硒特色土壤開展基于GIS 的礦素空間分布與信息化研究，得到準確的數據。基于這些檢測數據，選擇種植相應的作物，為利用富硒特色土壤開發功能農業產業提供技術支撐；根據作物對礦物元素的吸收數據，建立智慧調控系統，合理控制礦物元素在土壤中的含量，保證作物的生長發育；通過信息和數據共享拓展功能農產品收儲、加工等信息，做到專收專儲、優收優儲、優儲優加，對優質功能農產品的全過程進行管控；結合物聯網、大數據等技術，通過感知設備、通訊網絡、防偽標簽和二維碼等，為功能農產品建立“身份證”，實現功能產品的全過程可追溯，增強供應鏈的透明度，為富硒功能農產品質量控制提供可信賴保障。

3.5 提升價值鏈

富硒產品和普通產品的區別在于其具有保健功能，這也就注定了富硒產品的價值遠遠高于普通產品。如今農業市場競爭已經表現為品牌競爭，廣西發展富硒功能農業應通過打造品牌來體現并提高農產品的價值，從而提高其市場競爭力和經濟效益［3］。具體建議如下：（1）培育富硒名牌，打造單品冠軍。可以參考其他富硒農業發展大省，比如，寧夏將硒與西瓜結合成功打造了“中衛硒砂瓜”；山西素有“小雜糧王國”之稱，其將硒與雜糧結合打造富硒黑米、小米等一系列富硒雜糧品牌［19］。而廣西以螺螄粉聞名全國，可以打造富硒螺螄粉，利用已有的螺螄粉產業帶動硒產業的發展，形成“地標產品+功能農業”的農業發展模式。（2）建立區域特色品牌。廣西賀州、巴馬、永福、浦北等地，有“世界長壽之鄉”之稱，長壽之鄉數目居全國首位。廣西應該因地制宜，結合當地的傳統產品與“世界長壽之鄉”這種壽鄉文化底蘊，突出優勢，打造自己的“桂”字號富硒農產品品牌。（3）加大品牌宣傳。綜合運用電視、網絡等手段全方位展示廣西富硒品牌形象；利用博覽會、展銷會等開展富硒品牌推介；建立科普長廊，加強宣傳和價值呈現。從而使廣西農產品走向全國。