澳大利亞生態(tài)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的啟示

王 慧 吳 健 劉夢(mèng)賢

江蘇省無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇無(wú)錫 214122

引言

目前我國(guó)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展旺盛，需要更多的措施來(lái)推動(dòng)其發(fā)展。本文是為響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)的號(hào)召，以發(fā)展富有中國(guó)特色的生態(tài)旅游業(yè)。

一 澳大利亞生態(tài)旅游業(yè)分析

澳大利亞全稱(chēng)“澳大利亞聯(lián)邦”，簡(jiǎn)稱(chēng)澳大利亞，地處南半球，四面環(huán)海，有760多萬(wàn)平方公里的領(lǐng)土面積，是世界上唯一一個(gè)國(guó)土覆蓋了整個(gè)大陸，并且與其他國(guó)家相獨(dú)立的島國(guó)。

澳大利亞的氣候干旱，國(guó)土面積中有很大一部分都是沙漠，當(dāng)?shù)氐膭?dòng)植物在幾千年之中都適應(yīng)了這種干旱的環(huán)境，在全球日益變暖的情況下，澳大利亞的生物可能會(huì)得到一個(gè)蓬勃發(fā)展的機(jī)會(huì)。

澳大利亞生態(tài)旅游發(fā)展的重要資源之一就是海洋資源。其中比較著名的海洋景觀有大堡礁、黃金海岸、企鵝島、弗雷澤沙島等，它們都是澳大利亞的獨(dú)特生態(tài)旅游資源。

澳大利亞除了擁有豐富的海洋資源之外，由于其與大陸的隔離，所以在早期生態(tài)環(huán)境受到人類(lèi)的影響很小，以及其地形的變異性很小，很多生物都因此留存于世，澳大利亞旅游資源的獨(dú)特性是其他國(guó)家所不具備的，豐富的生物旅游資源也成為了澳大利亞生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的又一大特色。考拉、袋鼠、鴨嘴獸等澳大利亞獨(dú)有的生物物種，為澳大利亞發(fā)展生態(tài)旅游提供了充足的物質(zhì)條件。

二 澳大利亞生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展措施

（一）法治措施

澳大利亞地理位置特殊，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，因而也十分重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，為了更好地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性的發(fā)展，澳大利亞在國(guó)家層面的立法已經(jīng)多達(dá)50多部，其在市政府、州政府、聯(lián)邦政府三個(gè)國(guó)家層面都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)[1]。澳大利亞政府先后頒布了《環(huán)境保護(hù)法》《臭氧層保護(hù)法》《全國(guó)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)法》《國(guó)家公園和野生生物保護(hù)法》等五十多部法規(guī)。在澳大利亞不管是個(gè)人還是企業(yè)或政府違背聯(lián)邦或州的法律，都要受到嚴(yán)重的懲罰。并且澳大利亞早在1994年就提出了生態(tài)一體化，來(lái)完善生態(tài)旅游業(yè)的保護(hù)與發(fā)展。

澳大利亞政府在重視立法的同時(shí)也積極推動(dòng)法律的執(zhí)行。澳大利亞也在一直不斷增加各州的執(zhí)法人員，并且不斷細(xì)化法制人員的職務(wù)，爭(zhēng)取讓每一項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到人，聯(lián)邦環(huán)境和遺產(chǎn)部有將近五百名工作人員。除此之外，為了增加其法律的可行性，澳大利亞的法律規(guī)定越來(lái)越詳細(xì)，可操作性也越來(lái)越強(qiáng)，首要表現(xiàn)的就是執(zhí)法人員的權(quán)力越來(lái)越高，所獲得的權(quán)限越來(lái)越多。

澳大利亞對(duì)違反環(huán)保法規(guī)的人或者組織的處罰是極其嚴(yán)重的，完備的立法嚴(yán)格的執(zhí)法都為澳大利亞生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展給予了支持，至今澳大利亞的立法層面仍然在緊跟著時(shí)代的潮流不斷地向前發(fā)展，不斷完善。

（二）宣傳措施

好的措施從來(lái)就不只是增加法律的厚度，國(guó)民意識(shí)的覺(jué)醒在其中起的作用同樣重要。澳大利亞在發(fā)展過(guò)程中也有因?yàn)閷?duì)資源的不當(dāng)處理而引起了生態(tài)的沙化，澳大利亞從中吸取了足夠的教訓(xùn)，對(duì)環(huán)境保護(hù)的態(tài)度也越發(fā)堅(jiān)決[2]。為了引起國(guó)民們的足夠重視，澳大利亞把環(huán)保教育貫穿了一個(gè)澳大利亞人的一生，澳大利亞目前的很多大學(xué)都開(kāi)設(shè)了生態(tài)旅游專(zhuān)業(yè)，例如西悉尼大學(xué)、紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)、迪肯大學(xué)、查爾斯特大學(xué)等。這些大學(xué)為澳大利亞培養(yǎng)了本科到博士的生態(tài)保護(hù)型人才，給澳大利亞的生態(tài)旅游業(yè)注入了生機(jī)。

高校培養(yǎng)出的人才進(jìn)一步加快了產(chǎn)學(xué)融合的步伐，這些人才之后投入到與生態(tài)旅游相關(guān)的研究之中去，無(wú)論是知識(shí)性的法律層面還是實(shí)踐性的操作層面，最終都會(huì)得到有效的反饋。他們會(huì)持續(xù)地創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且他們所獲得的觀念是代代相傳的，這也就在無(wú)意識(shí)之中帶動(dòng)了生態(tài)保護(hù)，發(fā)展了生態(tài)旅游。

另外澳大利亞也在積極地推動(dòng)垃圾分類(lèi)，并頒布了垃圾分類(lèi)的相關(guān)規(guī)章制度，且要求國(guó)民嚴(yán)格遵守[3]。為推進(jìn)垃圾分類(lèi)，澳大利亞的垃圾桶被分為三個(gè)顏色，生活垃圾裝在紅色垃圾桶內(nèi)；植物垃圾被裝在綠色垃圾桶內(nèi)；可回收垃圾被裝在黃色垃圾桶，且垃圾桶內(nèi)不允許混入塑料袋，衣物等生活垃圾。對(duì)于無(wú)法放入垃圾桶內(nèi)的大型垃圾，例如大型家具，家電等政府也會(huì)提供回收服務(wù)。能夠檢測(cè)居民所扔垃圾是否污染了環(huán)境的智能垃圾桶也正在被逐漸推廣。

澳大利亞政府還積極利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體，將環(huán)保理念傳輸?shù)矫總€(gè)國(guó)民的心中去，澳大利亞每年在環(huán)保旅游宣傳片上投入巨資，對(duì)澳大利亞國(guó)民意識(shí)的提高起了很大作用，進(jìn)一步保護(hù)了環(huán)境。同時(shí)澳大利亞政府也注重旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與利用，澳大利亞的地方政府更是注重把握生態(tài)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，例如他們把旅游產(chǎn)品與當(dāng)?shù)氐奶厣幕嗳诤希源舜蛟斐鲎约旱奶厣放疲⑶疫M(jìn)行了有效的宣傳。例如澳大利亞的袋鼠繁殖能力強(qiáng)，因此每年都要給一批袋鼠做絕育，袋鼠被割下的精囊就被當(dāng)?shù)毓S加工成了無(wú)縫和皮包，并且獲得了很好的銷(xiāo)量，打造成了知名品牌，提高了旅游產(chǎn)品的附加值。并且澳大利亞的政府在不斷根據(jù)時(shí)代的發(fā)展與變化，積極地引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品的創(chuàng)新，不斷為生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展注入新的活力。力求不浪費(fèi)每一種資源，讓每一種生態(tài)的剩余資源都能夠發(fā)揮價(jià)值，在不破壞環(huán)境的同時(shí)從中得到良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）基建措施

澳大利亞的很多的生態(tài)旅游城市都有完好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如在濱海城市，澳大利亞政府給予了濱海地區(qū)不同的定位，彰顯城市特色，優(yōu)質(zhì)沙質(zhì)海岸被建成酒店度假區(qū)，海水海岸被建成沖浪區(qū)。并且這些海岸都與碼頭機(jī)場(chǎng)相連，確保了客源的穩(wěn)定性。

另外，在很多的鄉(xiāng)村旅游地區(qū)，澳大利亞政府也為他們修建了大量的城市公園以及與旅游相配套的衛(wèi)生間、供游客休息的長(zhǎng)椅、燒烤點(diǎn)等。并且澳大利亞政府在修建設(shè)施的時(shí)候考慮到了不同人的需求，為殘疾人準(zhǔn)備的無(wú)障礙配套設(shè)施一應(yīng)俱全。

（四）其他措施

澳大利亞政府很早就明白了要發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)必須依賴(lài)全社會(huì)的努力。基于此，澳大利亞政府聯(lián)系學(xué)界提供必要的智力支持，并且讓企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中進(jìn)行自行摸索與實(shí)踐，非政府組織為他們的操作執(zhí)行提供具體的細(xì)節(jié)。政府通過(guò)與他們的積極合作，來(lái)謀求生態(tài)旅游發(fā)展的出路。

澳大利亞政府還積極與社區(qū)組織進(jìn)行聯(lián)系，通過(guò)社區(qū)與旅游者相結(jié)合的發(fā)展方式，去積極地推動(dòng)身處旅游景區(qū)的社區(qū)組織參與生態(tài)旅游業(yè)的建設(shè)[4]。澳大利亞政府重視對(duì)社區(qū)居民的利益分配，這是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)的發(fā)展的良好外部環(huán)境。澳大利亞通過(guò)這種方式達(dá)到了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的良好效果，真正地實(shí)現(xiàn)了雙贏。

澳大利亞生態(tài)旅游協(xié)會(huì)在澳大利亞生態(tài)旅游的發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮了功不可沒(méi)的作用，它是澳大利亞非營(yíng)利性的權(quán)威組織，它不僅促進(jìn)了澳大利亞生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，也為國(guó)際生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代國(guó)際旅游認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)就是在該協(xié)會(huì)的自然和生態(tài)旅游業(yè)的基礎(chǔ)上修訂而成。它促進(jìn)了澳大利亞的生態(tài)旅游業(yè)職業(yè)化進(jìn)程，并且?guī)椭戏ǖ纳鷳B(tài)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者提高了營(yíng)業(yè)能力，改善了經(jīng)營(yíng)地位，除此之外，它還為生態(tài)旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供外語(yǔ)翻譯，促進(jìn)本國(guó)的生態(tài)旅游業(yè)國(guó)際化。

三 澳大利亞生態(tài)旅游給中國(guó)旅游業(yè)的啟示

中國(guó)的生態(tài)旅游資源豐富，尤其是在邊遠(yuǎn)的山區(qū)，我們完全可以依靠發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)來(lái)支持其發(fā)展從而促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)。擁有生態(tài)旅游資源的邊遠(yuǎn)山區(qū)是生態(tài)旅游發(fā)展的重點(diǎn)，但也不能將其它地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游就視為一種錯(cuò)誤。發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)成為一種營(yíng)造人與自然和諧發(fā)展的方式，商業(yè)性只是其發(fā)展的輔助手段。澳大利亞的生態(tài)旅游發(fā)展體系完善，具有極高的借鑒價(jià)值，我們可以從中提取經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)的生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

（一）積極推動(dòng)環(huán)境立法

近年來(lái)，因?yàn)閷?duì)旅游資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致了旅游資源的破壞，政府也越來(lái)越重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)已經(jīng)成了全國(guó)人民的共識(shí)。

環(huán)境法制建設(shè)是生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的法制根基，雖然我們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法仍然不夠完善，但我們卻從未停止過(guò)對(duì)環(huán)境法制建設(shè)的探索。1954年，新中國(guó)第一部憲法—《五四憲法》中第十四條明確指出“國(guó)家禁止任何人利用私有財(cái)產(chǎn)破壞公共利益[5]” 。我們一直在尋求生態(tài)立法領(lǐng)域的“良法”，推動(dòng)環(huán)境法律質(zhì)量的提升。多年以來(lái)，我們結(jié)合我國(guó)發(fā)展的實(shí)情、運(yùn)用科學(xué)的方法、擴(kuò)大立法的反映渠道，實(shí)現(xiàn)了讓法律真正地解決問(wèn)題，真正地發(fā)揮作用，不斷地用生態(tài)立法來(lái)推動(dòng)生態(tài)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。

在立法層面中，重要的一點(diǎn)應(yīng)該是立法接軌國(guó)際，國(guó)際化的旅游已成趨勢(shì)，這是不可逆轉(zhuǎn)的，所以我們的立法不能僅僅只局限于國(guó)內(nèi)，對(duì)于外來(lái)入境游客我們同樣要重視，如此一來(lái)，生態(tài)旅游立法的國(guó)際化也就必須要順勢(shì)進(jìn)行。當(dāng)然，我們完全可以借鑒外國(guó)的生態(tài)旅游的法制措施，把握宏觀大局，依據(jù)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，從微觀出手，摸索出屬于一條我們自己的法治之路。

立法的關(guān)鍵點(diǎn)在于它的可實(shí)踐性，這也是法律條文的生命所在，因此根據(jù)各區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，從中總結(jié)出一套適合中國(guó)發(fā)展的法律勢(shì)在必行。立法者也應(yīng)當(dāng)從中把握社會(huì)的公平與正義，法律條文包容社會(huì)的各個(gè)群體。

立法建設(shè)必不可少，法律是最低層面的道德。法律層面真正完善了，我們共建綠水青山的征程才能夠如虎添翼。

（二）加強(qiáng)生態(tài)旅游宣傳

近年來(lái)，我國(guó)科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，各種新媒體與軟件層出不窮，尤其是近年來(lái)“抖音”“快手”“嗶哩嗶哩”等一系列短視頻平臺(tái)的興起，更是為生態(tài)旅游業(yè)的宣傳與推廣提供了廣闊的平臺(tái)[6]。可以說(shuō)，我們要想接近青年人的生活，把生態(tài)旅游業(yè)推廣到青少年之中去，那么就必須要充分地發(fā)揮這些平臺(tái)的作用，宣揚(yáng)正能量的生態(tài)旅游內(nèi)容。

同時(shí)也要大力推進(jìn)生態(tài)旅游教育，學(xué)生的求知欲強(qiáng)，好奇心重，相比于成年人，更容易接受新知識(shí)，因此要把生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展觀念貫徹到學(xué)習(xí)的每一個(gè)階段，從娃娃抓起，培養(yǎng)他們的環(huán)保意識(shí)，并且生態(tài)保護(hù)教育不能僅僅局限于僵硬與刻板的知識(shí)，更要推動(dòng)其與社會(huì)發(fā)展的需要相結(jié)合，為國(guó)家培養(yǎng)出更多的生態(tài)旅游業(yè)的人才。

生態(tài)旅游的宣傳也不能全部依賴(lài)于政府，需要發(fā)揮旅客的作用，讓游客真切的感受到生態(tài)旅游的魅力，并且進(jìn)行口口相傳，是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的一個(gè)重要方法。

生態(tài)旅游業(yè)產(chǎn)品的宣傳同樣重要，我們可以借鑒澳大利亞旅游產(chǎn)品發(fā)展的實(shí)例，用當(dāng)?shù)馗挥忻褡逄厣漠a(chǎn)品打造特色生態(tài)旅游業(yè)。眾所周知，澳大利亞畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，因此十分注重對(duì)一些畜牧產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，比如用羊胎盤(pán)素制造化妝品，用鳥(niǎo)掉落的羽毛來(lái)制作裝飾品，并且把它們投入市場(chǎng)。中國(guó)生態(tài)旅游資源豐富，如果將這些旅游業(yè)發(fā)展的“剩余資源”充分利用，完全可以開(kāi)拓一個(gè)比澳大利亞更加廣闊的市場(chǎng)。

（三）政企結(jié)合推動(dòng)生態(tài)旅游發(fā)展

國(guó)家要以當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境為依托，制定出合理的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展政策，避免企業(yè)的“一哄而上”和“一哄而下”，引領(lǐng)企業(yè)在生態(tài)旅游業(yè)發(fā)揮好的一面，同時(shí)也要嚴(yán)格規(guī)定市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，讓市場(chǎng)更加規(guī)范，推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

政府也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)的投入，“要想富，先修路”絕不僅僅只是口頭的一句宣言，更要將它落到實(shí)處，打造邊遠(yuǎn)地區(qū)與發(fā)達(dá)城市的交流網(wǎng)。并且在不破壞生態(tài)的前提下，建設(shè)出配套的服務(wù)設(shè)施，例如酒店、公園、供電等，這些都是會(huì)為生態(tài)旅游發(fā)展帶來(lái)客源的重要措施。

在發(fā)展生態(tài)旅游的過(guò)程中企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)策略同樣重要，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)展的過(guò)程中，注意樹(shù)立品牌形象，打造知名品牌，品牌是無(wú)形的服務(wù)，樹(shù)立了良好的品牌相當(dāng)于無(wú)形中提高了企業(yè)的附加值，用特色的生態(tài)旅游來(lái)吸引游客為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)勁的支持。

生態(tài)旅游類(lèi)企業(yè)自身作為社會(huì)生產(chǎn)最重要的一環(huán)，也應(yīng)當(dāng)樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀，避免過(guò)度的開(kāi)發(fā)而對(duì)環(huán)境造成的不必要的破壞，同時(shí)也要制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)發(fā)展的每一步都要有詳盡的計(jì)劃，并且要充分地考慮發(fā)展的后果，盡量把對(duì)環(huán)境的破壞減少到最低，用合理的方法把綠水青山轉(zhuǎn)換成金山銀山，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興夢(mèng)而不懈努力。

四 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)旅游類(lèi)企業(yè)自身作為社會(huì)生產(chǎn)最重要的一環(huán)，也應(yīng)當(dāng)樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀，避免過(guò)度的開(kāi)發(fā)而對(duì)環(huán)境造成的不必要的破壞，同時(shí)也要制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)發(fā)展的每一步都要有詳盡的計(jì)劃，并且要充分地考慮發(fā)展的后果，盡量把對(duì)環(huán)境的破壞減少到最低，用合理的方法把綠水青山轉(zhuǎn)換成金山銀山，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興夢(mèng)而不懈努力。