關于事業單位應用新會計制度的思考

郝軍魁 山西省公路局晉中分局

引言

當前，隨著我國現代社會經濟的不斷發展，對各個單位會計管理工作提出了更高的要求，對于企業或者是事業單位而言，通過加強會計管理工作，不但可以有效提升預算管理水平，同時也能在更大程度上提升資金使用效益。2019 年1 月1 日，國家頒布了新會計制度，通過新會計制度的全面實施，可以對事業單位規范會計核算和強化財務管理起到非常重要的促進作用。但是，由于受到內部和外部、客觀和主觀等多種因素的影響，導致事業單位在執行新會計制度時還存在諸多問題，這就需要進一步加強相應的研究工作，對目前所面臨的各項問題進行認真分析并有效解決，從而最大程度上發揮出新會計制度的作用。

一、事業單位應用新會計制度的重要性

（一）有利于提升事業單位會計信息質量與水平

新會計制度中制定了統一的會計核算標準，對于事業單位會計核算行為作出了明確的規定，對于提升事業單位核算結果準確性有著非常重要的作用。結合新會計制度中的相關規定，將權責發生制應用于財務會計管理中，通過這種方式可以充分發揮財務會計的功能作用，保證會計核算信息能滿足真實性與完整性的要求。同時，將新會計制度應用于事業單位財務管理工作中，有利于將預算會計與財務會計進行有效結合，進一步提升事業單位財務工作質量與預算管理水平面。

（二）有利于促進財稅體制改革

在我國稅收體制改革過程中，稅收范圍在原來的基礎上不斷擴展，將事業單位列入其中。在新會計制度背景下，在核算過程中主要采取權責發生制和收付實現制兩種模式，這可以對傳統事業單位財務核算中存在的問題進行合理解決，同時有效保證最終核算結果的真實性與準確性。隨著預算管理制度的全面實施，對預算管理體系中的相關內容作出了調整，加強了對預算行為的規范，保證最終預算結果的公開透明，對會計科目以及報表體系進行合理設置，這對于財稅體制改革有著非常重要的促進作用。

（三）有利于提升事業單位績效管理水平

在新會計制度實施背景下，財務會計的核算主要執行權責發生制原則，不僅能真實準確反映行政事業單位的成本費用支出，同時還有利于事業單位預算管理水平的提高，從而在更大程度上提升事業單位績效管理水平。

二、事業單位新會計制度應遵循的基本原則

（一）以事業單位會計準則為基礎

在對新會計制度進行應用時，應該保證與會計準則之間的同步修訂，在新會計準則中對以下幾個方面做出了明確的規定，主要有會計目標、會計基本假設、會計核算基礎、會計信息質量要求以及一般確認計量原則等。通過對這些因素的明確，對于加強事業單位會計制度規范有著非常重要的作用，并且在整個事業單位會計體系中占據著非常重要的地位。

（二）以配合財務規則為原則

通常情況下，對于事業單位財務規則而言，主要是按照事業單位實際的財務管理體制進行改變，一般在內容上主要涉及了國庫集中收付、部門預算以及非稅收入管理等幾個方面。事業單位新會計制度與新財務規則在思路上具有一致性，可以保證事業單位目前實行的核算基礎與基本會計模式不變的基礎上，不斷推進財政改革，從而對會計實務核算當中存在的問題進行合理解決。

三、事業單位實行新會計制度存在的問題

（一）財務工作迎來更大挑戰

基于新會計制度背景，事業單位在開展財務工作時迎來了更大的挑戰，主要體現在了以下兩個方面：一是當財務人員完成財務會計核算和財務會計報告等工作之后，還需要完成相應的預算會計以及部門決算工作，在一定程度上增加了會計人員的工作量。二是將執行新會計制度，增加了財務工作難度，對財會人員素質提出了更高的要求。

（二）“雙基礎”對會計核算與財務報告編制帶來的影響

“雙基礎”對會計核算與財務報告編制工作也帶來了一定的影響，主要體現在了以下兩個方面：一是權責發生制的財務會計核算與收付實現制的預算會計核算需要在同一核算標準下來開展，因為權責發生制財務會計與收付實現制預算會計在核算基礎上具有一定的差異，對最終會計報告編制帶來了一定的影響。二是關于新舊銜接工作，主要表現在財政撥款結余和非財政撥款結余累計金額的確定，需要對舊賬的歷史數據進行分析，才能合理確定新賬的年初余額。新會計制度實施后，對于會計報告編制提出了更高的要求，對于事業單位來說，不但要完成本單位的會計報表編制工作，還需要與下屬部門的財務報告編制工作進行合并。

（三）會計信息化水平不能滿足新會計制度的要求

就目前實際情況來看，事業單位現有的財務信息系統具有明顯的單一性，只適用于比較簡單的會計核算，而新會計制度對于會計核算工作提出了更加多元化的需求。需要功能更加強大、完善的核算信息系統，如果缺少信息技術方面的支持，將大大增加財會人員的核算工作量，不利于提高工作效率。

四、事業單位實際應用新會計制度的相關建議

（一）強化學習，提高財會人員業務技能

基于新會計制度背景下，要想將新會計制度的價值作用充分發揮出來，還應該進一步提升財務會計人員業務技能，具體可以通過以下幾個方面來進行：第一，提升財務會計人員專業技術水平。在一定的時間內，事業單位可以通過開展培訓，聘請專家教授開展知識講座，不斷提升會計工作人員專業技術水平。第二，提升財務會計人員信息化系統應用水平。如今，在我國科學技術水平不斷發展的背景下，信息技術在各個行業中實現了非常廣泛的應用，對于提升工作效率和質量有著非常重要的作用。因此，基于新制度背景下，事業單位也應該加強對財務會計人員信息化系統應用培訓工作，使財務會計人員可以對相關的信息化知識以及技術等全面進行掌握，同時對先進的信息技術進行學習，這不但是會計核算技術的重要支撐，同時也是實現會計制度改革的重要基礎條件。事業單位在加強財務會計人員信息化培訓工作時，首先應該保證準備工作的充足性，結合新會計制度要求，構建出科學的會計信息化培訓方案。其次，還應該實現會計核算系統與其他工作之間的有效連接。比如，財務會計人員可以對會計信息系統做出合理調整，并加強相應的創新工作，通過這種方式滿足事業單位對新會計制度核算方式的合理應用，一般所應用到的核算方式主要包括平行記賬與雙基礎。同時，事業單位在對信息系統應用的基礎上，應該對財務會計人員自身能力提出更高的要求，提升財務會計工作崗位標準，這樣就能為事業單位財務工作開展奠定良好的基礎條件。事業單位對會計各項工作和提供的會計資料進行負責，對于相關的會計工作人員而言，不但要掌握相關的會計知識，同時還需要具備一定的會計技術能力。

（二）有序銜接，夯實會計核算管理基礎

新會計制度在實施時會存在一定的過渡期，因此，事業單位要想實現新舊制度之間的有效連接，對單位財務負責人而言，首先應該加強對各個財務會計流程的細化工作，實現各個程序之間的有效銜接。比如，對單位財務狀況進行全面清查，對損益進行合理認定，并在此基礎上整理事業單位資產負債情況，明確具體的業務范圍，這樣才能對以往事業單位財務會計中存在的遺留問題進行合理解決，從而在最大程度上避免對新會計制度帶來影響。比如，事業單位可以對信息系統進行充分利用，與前期資產折舊準備工作進行有效連接，一般主要包括使用年限、原值以及類別等。另外，在新會計制度過渡時，事業單位需要對各項經濟業務范圍進行明確，并采取有效的技術方法，實現新舊制度之間的有效銜接，并做好各個環節之間的銜接工作，進一步夯實核算管理基礎。

（三）信息支撐，提升會計核算質量水平

如今，我國現代化水平實現了非常明顯的提升，信息技術在各個行業中實現了非常廣泛的應用。因此，基于新會計制度，對于相關的事業單位而言，還應該對信息技術應用引起高度重視，將信息作用充分發揮出來，從而有效提升會計核算質量水平。與以往的手工操作方式相比，現代信息系統可以轉變傳統的工作模式，在一定程度上有效減少成本的投入，為最終會計核算準確性提供良好的基礎保障。

結語

綜上所述，在新會計制度背景下，事業單位一定要做好新舊制度的有序銜接，為以后財務會計和預算會計的核算工作奠定基礎，同時要充分借助信息化系統支撐，不斷提高財會人員業務技能，不斷提升事業單位會計核算和財務管理工作水平。財