新一輪審核評估對應用型院校本科教學質量保障體系建設的啟發

湯雯雯

（西安財經大學，陜西 西安 710100）

一、高校教學評估工作發展脈絡

《關于開展高等工程教育評估研究和試點工作的通知》于1985年11月13日由我國教委正式頒布［1］，我國高校教學評估工作邁入了各項研究工作并逐漸進入實踐階段，根據我國教學評估工作開展發展的歷史脈絡來看，1995年的合格評估、1997年的優秀評估、1999年的隨機評估，是我國高等學校開展教學評估在工作的三種主要形式。隨后，根據以上三種評估工作的不同特點與成效，我國教育部于2004年印發《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》，設立教育部高等教育教學評估中心，將我國本科教學評估工作推向了專業化與實質化的發展階段，為提高高校本科教學質量提供了有力的保障。在水平評估結束后也逐漸暴露出一些問題，例如未考慮學校多樣化特點、評價指標體系過于單一、評估標準過于固定化、結果大于過程等。因此，2011年12月23日，結合水平評估反映出來的一些問題以及2010—2020 國家中長期教育發展綱要的要求，我國教育部根據高校本科教學評估意見印發了《普通高等學校本科教學工作合格評估實施辦法》，在指標體系設計上就包含了7 個一級指標，20個二級指標和39 個觀測點，旨在評判各類學校是否達到國家規定的基本辦學水平、國家標準、基本規范和質量標準，至此，合格評估有效促進了我國高等院校的快速發展和改革。

為進一步保障教學質量，2013年12月，我國教育部頒發了《普通高等學校本科教學工作審核評估方案》（下文簡稱《審核評估方案》）。此輪《審核評估方案》的核心是通過評估促進學校進行教學改進和內涵建設，通過評估加強學校教學管理，強調以評估促進學校最終發展和建設，同時要求質量保障體系建設應從內部質量提升入手，強化人才培養，在高校質量提升、強化本科教育理念、完善質量數據檢測平臺方面起到了不可小覷的作用。

2021年，結合新時期教育改革整體方案和督導改革意見，《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》于2021年2月正式印發［2］，針對2014—2018 審核評估中存在的問題，進一步改進本科教育教學評估，教育部出“硬招”［3］，通過2021—2025 新一輪審核評估方案重點，推行分類評估、以評促建、以評促改、以評促管、以評促強，建立負面清單等，進一步推進高校人才培養，推動高校積極構建質量文化，加快構建中國特色高等教育質量保障體系。

二、新一輪審核評估的新特色、新認識

上一輪審核評估在提升辦學水平和教育質量方面起到了顯著的作用，為學校改革進一步指明了方向。與上一輪評估相比，《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》（下文簡稱《評估方案》）對本輪審核評估提出了更細更全面的要求。

（一）強調立德樹人，共建質量文化

新一輪審核評估以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確立德樹人的中心地位，全面推進“以本為本”“四個回歸”，將立德樹人成效作為檢驗學校教育教學工作的衡量標準。新一輪《評估方案》提出有關“質量文化”的要求，根據“質量文化”獨有的特征，將質量文化分解成較淺層面易于察覺的物質層面和行為層面以及更深層面根植于內涵建設的制度層面和道德層面?，F多將“質量文化”一詞廣泛運用在教育、經濟等領域。質量文化是一種文化的內省，在高校教學質量保障中起著舉足輕重的作用，本輪審核評估，尤其在對第二類參評高校的評估指標體系中，注明評估學校自覺、自省、自律、自查、自糾的質量文化建設情況以及質量信息公開制度及年度質量報告情況，這一點是值得參加本輪審核評估學校深思的重要信息之一。

（二）堅持以學生為中心、產出導向、持續改進理念

新一輪審核評估要求深入落實“以人為本”“四個回歸”，明確以學生為中心、產出導向和持續改進的質量保障理念，高校培養的學生是否能夠掌握具有競爭力的專業知識和能力、畢業后是否符合社會需要，才是高校提高本科教學需要考慮的問題導向。因此，學校、學生、教師是缺一不可的質量共同體，新一輪審核評估再次強調“以學生為中心”，就是要求高校各項教學質量保障以能培養出什么樣的人才為首要前提，進而改革自身各項教學環節，以評估理念引領高校建立健全教育質量保障體系，要求學校圍繞畢業達成要求進行教學管理和教學安排。審核評估強調高校在產出導向理念的指導下，不斷改進和完善培養目標和教學大綱，引導教師更加關注自己的課堂教學和學生的學業評價考核，在持續改進的理念下，從教學過程、學生畢業達成情況等方面進行全方位、立體化的質量監控、跟蹤反饋并持續改進，以保障教學質量的不斷提升。

（三）量身定制，科學分類，對標多層次多類型院校

新一輪審核評估科學分類、精準定位，為不同層次多樣化的高校制定了系列“自助餐”模式?！对u估方案》制定了兩大類型，適用于第一類學校的《評估方案》設計了4個一級指標，12 個二級指標，著重考察世界一流大學建設所必備的質量保障能力和教學改革舉措與成效。適用于第二類學校的《評估方案》又具體分為三類學校，設計了7 個一級指標，審核重點包括統一必選項、類型必選項、特色可選項、首評限選項等多類選擇，極其詳盡地為各類院校提供了分類評估的指導標準，各高校只需根據自己的實際情況和不同類型，對標各項具體指標，就能夠實現科學定位，使各類不同學校能夠充分展示自己不同的辦學特色和辦學水平，使高校能夠對標每一細則、找準差距不足，為提升教學質量提供標桿。

（四）減輕評估負擔，增強評估效能

新一輪審核評估致力于減輕學校及專家的評估負擔，將信息技術運用到審核評估中，將線上與線下評估有效結合，通過采取審閱材料、線上訪談以及隨機暗訪等多種方式進行線上評估審核，提出問題、形成意見，隨后確定專家在2—4 天內進校進行審核，不僅節約了專家進校后審核的時間問題，大大優化了專家進校的審核效率和效果，也減輕了參加評估學校的負擔。

三、新一輪審核評估對應用型本科院校教學質量保障體系建設的啟發

（一）明確辦學方向，堅持立德樹人，保障教學質量

新一輪審核評估鮮明要求立德樹人，把立德樹人貫穿于評估的各個環節和過程中，把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。立德樹人的關鍵體現在學校教學的各個環節，學校應將思政教育全面融入并落實到各門課程的教學理念中，做好課程思政，在教學內容上崇尚理性精神，在學生的日常行為管理上培養嚴謹的求學態度，以課程思政引領育人風帆，成為實現培養人才目標的有力保障。

從學校層面看，在質量保障體系中，學校要明確社會主義辦學方向，構建以立德樹人為根本標準和指南針的教學質量保障監控體系，加強對育人全過程、學生德智體美勞全面發展的指導和科學管理。從教師層面看，廣大教師要堅守“以本為本”“四個回歸”，要將立德樹人作為自己教書育人的理想信念與使命，尊重學生在課堂的主體地位，以學生為中心，傳授新時代中國特色社會主義的先進思想和優秀文化，使授課方式多樣化，將課本知識、實踐教育與立德樹人有效結合，引導學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持做“四有”好教師，杜絕只教書不育人，真正為國家培養社會主義優秀的接班人。

（二）完善教學質量標準，加強教學質量管理

學生是檢驗學校立德樹人、教書育人成果的最重要也最直接的指標。為培育德智體美勞全面發展的社會主義接班人，學校應加強質量建設主體效能，從學校質量標準、質量管理制度、質量保障機構、學生學業考評制度等方面，突出以學生為中心的功能改革。

在近年來專業認證背景下，學校應堅持產出導向理念，按照OBE 的教學理念制定人才培養方案和教學大綱，將專業認證與教學評估緊密聯系起來，在基于OBE理念的教育模式中建立新觀念、新教學模式、新管理體制。學校不斷加強教學質量管理，以畢業生達成要求為目標，持續改進教學理念，改革創新教育模式，建設“四有”教師隊伍，培養德智體美勞全面發展、符合社會需要的應用型創新人才。學校應加強考試管理、嚴肅考試紀律，傳遞考試之“德”，嚴把考試和畢業出口關和學位授予關，為全面提高人才培養質量保駕護航。

新一輪審核評估主要檢驗學校自身的質量保障機制運行效果。因此，學校應根據教學成果和成效持續改進自己的質量保障理念，不斷完善質量管理制度，加強對學生和教師的閉環評價，使教師和學校能夠有據可依、有據可改，不斷優化質量保障機制，提高教學質量標準，發揮本校質量保障機構的監督作用，營造一個學校全員參與、積極主動實施改進的質量文化氛圍和環境，確保質量保障過程的有效實施。

（三）完善優化質量改進機制，突出減評增效

新一輪審核評估突出對質量持續改進機制建設與改進效果的評估。學校應將外部評估與內部評估有效結合，不再一味地為了評估而評估，而是要合理運用評估結果，對標評估指標和意見，建立“問題清單”及“改進臺賬”，重視跟進反饋后的改進情況，使評估工作真正發揮監督與改進的作用。同時，高校應提升學生與教師在學校發揮評價的參與度和深度，多方位多角度收集評價意見，使之成為持續改進教學質量和教學管理強有力的抓手之一。

新一輪審核評估堅持減輕評估程序和方法，采用線上審閱、線下評估的方式。因此，學校應充分利用這一有效信息，積極加強網絡信息化技術建設，優化學校教學各環節的辦事效能，提升學校網絡辦公化環境，加強質量監控，保障各環節的信息庫和大數據建設，在常規化的教學質量保障過程中注重日常信息與數據的收集、匯總和共享，并能夠及時反饋給學校教學各部門，加強各部門之間的溝通，提高自我改進的效率。

（四）營造濃郁質量文化，辦出水平，辦出特色

新一輪審核評估要求應用型院校在質量保障方面構建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學質量文化。質量文化是一種內驅力，是一種由內而外的文化自省和自覺。學校質量保障的建設和發展，是新時代背景下高校質量文化的有力體現和抓手，學校質量保障的發展，就是要從一種“被迫”發展向培養高質量文化機制的自覺轉變［4］，將質量保障機制建立為常態化的完整體系并有效開展，不再是為“應對”檢查而開始的被動作為，而是使高校從物質、制度、行為、精神四個層面，加強文化凝聚、提煉文化、提煉學校的精神內涵，使學生與教師形成共同的價值追求。

四、結語

新一輪審核評估對標多層次多樣化學校，“量身定制”評估方案，就是為了使學校不要同一標準、千篇一律，而是要突出自身需要，辦出水平、辦出特色。本輪審核評估指標體系中的“K”指標為學校的辦學特色在科教協同育人、創新創業教育、合作辦學合作育人、新工科、新文科建設等方面指出了方向，鼓勵高校結合本校實際找出自己的辦學特色和亮點。根據評估指標體系，應用型人才培養應當探索學生成長成才增值評價，強化實踐教學，突出培養專業能力和應用實踐能力，加強創新創業能力培養，加強校企合作，注重人才培養目標與方式是否符合新時代社會需求，重視社會及企業對培養目標的意見和建議［5］。