應用型本科高校創新創業教育的現實問題與改進路徑研究

潘柏 ，劉欽花 ，孫慧婷

（南京大學金陵學院 a.教務處；b.學科交叉研究院，江蘇 南京 210089）

2020年9月，習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上強調，要立足服務國家區域發展戰略，優化區域教育資源配置，加快形成點線面結合、東中西呼應的教育發展空間格局，提升教育服務區域發展戰略水平［1］。應用型本科高校以服務區域經濟社會發展和行業需求為導向，以科學理論或新技術在現實中的應用和改進為中心，源源不斷地向社會輸送數量充足、質量優良的高素質應用型人才，為國家和區域重大戰略發展提供智力支持和技術支撐。創新創業教育是提升學生創新精神、實踐應用能力和就業創業能力的重要舉措，是應用型本科高校加速科技成果轉化、更好服務區域創新驅動發展的重要途徑，也是承載新時代賦予應用型本科高校歷史重任的關鍵所在。

一、應用型本科高校創新創業教育的基本內涵

從詞義上看，隨著我國高校創新創業教育的推進，其概念和內涵也發生了演變。20世紀90年代，創業教育與創新研究同時興起，互不統屬。2001年學界首次提出“創新創業教育”一詞。此后，學術界就其內涵和體系構建展開理論與實踐研究，但仍強調“創新教育應側重于創新思維的開發，創業教育應側重實踐能力培養”［2］。2010年5月，教育部印發《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，首次以政府文件形式完整提出了“創新創業教育”概念。然而，源于就業率提升的壓力，部分應用型本科高校內驅力不足，在指導理念、體系構建和實施路徑方面存在極大的模糊性［3］。從本質上看，創新創業教育的培養目標是培養學生具備一些關鍵能力或特質，如創新與創造能力、機會識別與評估能力、決策能力、領導能力和溝通技能等，創新教育和創業教育有機結合、相輔相成。創新教育在于培養學生提出并實現新想法的能力［4］，創業教育不僅要培養能創辦企業的人才，更要培養能夠在崗位推動創新與創業的人才。創新創業教育的本質在于創新，創業教育是創新教育基礎上提出的更高層次要求。

新一輪科技革命與產業轉型升級對人才的需求，不僅體現在具備系統的專業知識結構和實踐能力以及創新性的科技成果應用與轉化能力上，而且強調人才應擁有運用知識、技術、技能進行創新創業的綜合素養，這正是應用型本科高校實施以“四新”（新工科、新醫科、新農科和新文科）為代表的一流專業建設原因所在，同時也賦予了創新創業教育新的時代內涵。“四新”建設具有深度融合科學、技術、產業、社會的優勢［5］，與創新創業教育有著異曲同工之處，這就意味著應用型本科高校應推動創新創業教育與專業教育深度融合，將其貫穿于人才培養全過程，共同強調以培養學生的創新精神和創業能力為基本價值取向，以解決關鍵技術難題為導向開展面向企業真實生產環境的實踐，在注重學生創新創業精神和能力培養、企業家精神培育的同時突出實踐，使其在實踐中體驗感悟、成長磨煉，增強創新精神、創新思維、創業意識和創新創業能力，從而實現創新創業教育從單一學科向多學科交叉融合轉變、從注重知識傳授向強化創新創業的思維和品質培養轉變、從以教為主向以學為主轉變。

二、應用型本科高校創新創業教育現實問題

近二十年來，在推進創新創業教育上，盡管應用型本科高校做出了很多嘗試，取得了有目共睹的成績，但受限于多方因素，仍然還面臨較有代表性的四種現實問題。

（一）創新創業教育頂層設計仍需加強

部分應用型本科高校對創新創業教育內涵的理解有偏差，對創新創業的認知大多停留在就業指導環節，追求創新創業教育的短期效果，存在培養目標“精英化”的傾向，創新創業教育僅覆蓋少部分有強烈創新創業意愿、有創業項目和參與創業競賽的學生，學生受益面相對較窄，忽視了對全體學生創新創業意識和潛能的激發。盡管部分應用型本科高校成立了創新創業教育中心或創業學院，但相當一部分屬于“虛體”或協調機構，對創新創業教育的發展規劃和功能定位并不明確，大學科技園、創業園、創業孵化基地等創新創業平臺配套設施和實踐場地極其有限，且學校很少組織學生參加課程實踐和創業實踐鍛煉，平臺實踐育人作用發揮不明顯，致使學生參與創新創業教育的積極性不高，對創新創業的認識僅局限于創新創業實習、比賽和訓練營等，缺乏踏實認真、精益求精、追求極致的工匠精神。

（二）創新創業教育課程體系尚待完善

首先，應用型本科高校雖然開設了眾多的創新創業類課程，但沒有通盤考慮通識課程、專業課程、實踐課程與創新創業類課程的關聯性，顯得創新創業類課程結構較為混亂，不成系統，且游離于專業課程體系之外；其次，創新創業類課程內容與專業知識缺乏有效結合，部分應用型本科高校只是照搬其他研究型高校的課程體系或使用其線上創新創業慕課資源，專業教育也較少涉及創新創業實踐訓練，跨學科課程和創業課程未能納入主流課程體系；最后，課程內容和教學形式單一，以理論講授為主，很少涉及創業實踐體驗、創業項目孵化和企業模擬經營等實踐內容［6］。

（三）創新創業教育師資力量較為薄弱

應用型本科高校的創新創業教育師資大多由專業課程教師、輔導員或就業指導部門工作人員兼任，缺乏既有教學經驗又有工程實踐經驗的“雙師雙能型”教師或具有理論基礎、行業實踐經歷及創新創業機會識別技能的專職創新創業教師，面對學生的創新創業需求，教師隊伍無法給予有效的指導和幫助。此外，大多數教師沒有接受過系統的、專業化的雙創教育培訓，或接受培訓時間短、內容質量不高，未能形成系統完備的知識體系和教學規劃。部分高校聘請的行業企業專家在管理和協調上多有不方便，難以做到長期的持續指導。

（四）校企合作協同育人機制不夠健全

經過多年努力，部分應用型高校充分利用區域經濟、文化資源，形成了具有區域特色的創新創業教育模式［7］，但從整體上看，大部分高校與企業間的關系相對松散、合作不夠密切，高校與外部雙創資源的對接機制不完善，缺乏必要的協同合作機制。一方面，受科研實力薄弱、科技創新能力普遍較弱等客觀因素制約，部分應用型高校未能與企業建立制度性聯系。企業與高校合作開展課題研究雖然能夠幫助企業解決一些運營中面臨的問題，但大多流于形式，且企業真正的需求并沒有準確地表達出來。另一方面，相較于國外高校創新創業教育課程內容及學生的創新創業項目往往來自企業技術革新與產品升級的實際需求，人才、項目、企業能夠實現精準對接［8］，我國部分應用型高校創新創業教育大多局限于在學校內部開展教學和競賽，實踐平臺建設與崗位能力培養脫節，難以與區域社會形成聯動局面，學生無法真正參與企業的真實項目、體驗企業的真實場景，學生解決實際問題的能力不足。

三、應用型本科高校創新創業教育改進路徑

創新創業教育的頂層設計、師資隊伍、課程體系、校企協同育人機制等現實問題的相互交織，給應用型本科高校創新創業教育帶來了嚴峻挑戰，這就需要高校以“一盤棋”思想、“釘釘子”精神和“組合拳”舉措，打破原有的觀念固化、政策壁壘、專業藩籬、師資封閉、學科藩籬和產教脫節等弊端，準確把握創新創業教育與新時代社會發展相適應的新規律，從全面整合人才、資金、設備等“硬”資源，到制度、標準、文化等“軟”資源的過程中，堅持目標引領和問題導向，明晰創新創業教育的改進新路徑并建立長效機制，形成創新創業教育的新格局。

（一）塑造專創融合、全員覆蓋的創新創業教育教學體系

應用型本科高校應以教學與科研實驗室、工程訓練中心、實踐教育中心、創業園、創客空間等校內創新創業教育資源為基礎，聚合政府、企事業單位科技園、產業園、眾創空間、實訓基地等優質校外資源，全面搭建政府支持、企業融入、協同共贏的創新創業教育共享平臺，構筑“分類指導、分層遞進”的教學體系和“項目引領，平臺支撐”的實踐體系，完善多方聯動、多維發力、多層助推的創新創業人才培養機制，將創新精神、創業意識和創新創業能力納入應用型人才培養體系，強化培養具備更高創新創業能力和跨界整合能力的高素質應用型人才。

首先，高校應遵循創新創業知識能力層次遞進規律，按照基礎—進階—高端的模式，分層次、分階段、漸進式地面向全體學生開設創新創業的基礎必修課程，擴大創新創業的進階選修課程，強化創新創業的高端個性課程，為學生提供豐富多彩的創新創業課程“自助餐”，提升學生自主開展專業研究、聯合開展跨界研究、解決復雜問題等創新創業能力和綜合素質；其次，運用現代教育理念和技術，將專業領域最新的理論、反映企業最新設計理念與技術、生產工藝與技術及裝備融進課程教學內容，推行有利于學生獨立思考、自主學習、主動實踐的教學模式，改革學生評價方式，凝練創新創業教學特色，形成具有校本特色的創新創業教育與專業教育深度融合發展路徑；最后，按照分層次設定，分類別指導、分目標培育原則，建立綜合創新實踐、創新創業訓練和各類各級學科競賽、創新創業競賽有機結合的創新創業實訓實踐體系，充分利用豐富的校內外創新創業教育實踐資源，重點面向社會與市場的真實項目、案例、問題，開發一批有針對性、實用性和有效性的創新創業訓練項目，并與學生的創新項目、創業項目、專項訓練、競賽培訓、項目路演、創業體驗等密切結合，以最大限度地滿足學生創新創業教育實踐的個性化需求，促使學生了解創新創業的意義，掌握科學的創新創業方法和技巧，實現創新創業理論與實踐融會貫通，讓創新活動成為學生學習生活的常態，并對有項目、有意愿、有潛質的學生進一步開展實務培訓與指導，建立完善的創新創業項目選拔、知識傳遞、能力培訓、孵化指導、投資對接機制，全面提升創新創業項目落地轉化率。

（二）夯實資源為基、協同為要的創新創業教育保障機制

開放共享、特色鮮明、功能完善、形式多樣的平臺載體，可以發揮資源聚合效應與協同效應，是創新創業教育理念踐行更加規范化、科學化和常態化的有力保障，也是創新創業人才培養、項目孵化、成果轉化的動力支撐。應用型本科高校應當加強校地、校企合作，積極引入政府、企業、投融資機構等社會資源，主動對接政策資源、市場技術資源、創投資本資源等各類優質創新創業資源，多方協同共建創新創業成果孵化與轉化平臺、信息管理與應用管理平臺、綜合服務與支持平臺等，架起社會與高校、人才與項目、創業與資本的橋梁和紐帶，形成高校搭臺、政府牽引、企業聚勢、資本助力的產學研深度融合的創新創業教育資源鏈接體系與保障體系，助力創新創業成果商業化、產業化，擴大創新創業教育的覆蓋率和受益面［9］。

首先，高校應構建創新創業成果孵化與轉化平臺，積極促進成果持續再生、開放流動和有效轉化，使其成為區域性科技創新與科技資源匯聚輸出的重要源頭。一方面，高校可針對創新創業的成果管理、成果產出需求，建立成果數據庫，梳理、展示、評估、遴選可供交易或二次開發的成果，及時為各行業企事業單位提供科技成果信息；另一方面，結合區域產業基礎及產業政策優勢，聯合地方政府、國內外知名高校院所、科研機構和骨干企業，共建以技術轉移中心、研發中心、中試基地等為依托的技術轉移網絡與成果孵化轉化服務團隊，提高在技術集成、技術轉移、技術咨詢以及知識產權方面的服務功能，打通技術研發轉移—創新創業教育—成果孵化轉化的產業化鏈條，實現對成果的科學評價與轉化推廣。

其次，構建創新創業信息管理與應用平臺，建立創新創業項目案例庫、導師庫、資源庫、政策文件庫等，為創新創業教育的各方參與主體提供信息獲取、資訊查詢、項目對接、合作洽談、經驗交流與分享等資訊服務，同時通過項目大數據管理分析，對創新創業教育評估、科技成果孵化轉化質量、就業創業帶動、社會服務等各方面進行研究分析，并對相關合作院校、政府、企業等在創新創業教育協同育人質效進行跟蹤調研、統計分析、及時反饋，創新“互聯網+”創新創業教育信息管理與應用模式，提升創新創業教育信息化和智能化水平。

最后，構建創新創業綜合服務與支持平臺。高校應加強校內教務、學工、團委、科技等多部門協同配合以及校內外創新創業資源共享，為廣大師生提供創新創業的訓練與實踐、項目的培育與對接、創業的培訓與路演以及辦公軟硬環境改善提升等一系列全方位、全要素、開放式的創新創業支持、指導與服務，形成創新訓練、創業訓練、創業孵化、創業轉化四位一體的創新創業教育服務模式以及支持創新創業人才成長的教育生態。

（三）建設量足質優、結構合理的創新創業教育師資隊伍

創新創業教育的深入實施，離不開一支熱衷于創新創業教學改革、知識與年齡結構合理、理論素養和實踐經驗俱佳的創新創業師資隊伍，因此，應用型本科高校必須科學規劃師資隊伍建設目標，按照專任為主、專兼結合原則，通過頂層設計、人員引進、強化培訓以及建立科學、合理、分類的評價體系等措施，優化創新創業師資隊伍結構，提升教師創新創業教育教學能力：一是圍繞創新創業教育發展趨勢、前沿動態、理論方法與實踐要求，組織開展創新創業教學研修、專項培訓、技能實踐、企業掛職等多種形式的促進教師發展的活動，全面提升教師工程應用能力與業界視野；二是建立多渠道加強“雙師型”教師隊伍建設，既注重引進具有工程實踐背景的行業、企業的高級技術、管理人才，特別是具有豐富行業實踐和商業實戰經驗的資深從業人員，充實“雙師型”教師隊伍，也激勵引導專任教師不斷積累行業企業實踐經歷，向“雙師型”方向發展；三是構建創新創業教育導師庫，最大程度地匯聚國內外一批學術造詣深、專業視野廣、業界影響大的學者專家以及政府領導、企業高管、技術骨干、創業先鋒、商業精英等各行各業優秀人才，增強對創新創業競賽評審、課程教學指導、項目評估以及孵化對接落地等支撐力度；四是實施科學、有效的評價激勵機制，對創新創業教育過程中取得突出業績的教師給予豐厚的薪資待遇及獎勵，同時優化職稱晉升，穩定教師預期，在職稱評聘、績效考核等方面，將教師在創新創業教育中的卓越貢獻納入相應的評價體系。

（四）營造鼓勵創新、寬容失敗的創新創業教育文化氛圍

應用型本科高校要充分發揮良好的文化氛圍對創新創業教育的引導和推動作用，將“鼓勵創新、寬容失敗”文化理念融入各類創新創業教育活動之中，貫穿師生全面發展的全過程，激發廣大師生參與創新創業的熱情，真正使創新創業教育的價值理念得到深化和升華；通過搭建集日常展示與集中展示、心得交流與實物展示、校內交流與校際交流于一體的多維度創新創業成果展示平臺，舉辦專題講座、校友報告、創業論壇、創客沙龍等多種形式的主題活動，結合電視、報紙、網站、微信、微博等多種媒體手段，宣傳創新創業典型案例，樹立創新創業標兵人物，全方位立體式營造創新創業教育文化氛圍，讓“鼓勵創新、寬容失敗”文化在校園內蔚然成風。