基本養老保險對居民生育意愿的影響研究

黎夢琴，邱佳煒

(1. 南京財經大學公共管理學院，江蘇 南京210023；2. 山東大學數學院，山東 濟南250002)

一、 前言

近年來，我國居民的生育意愿發生了翻天覆地的變化，除了受計劃生育政策的影響外，社會保障體系的不斷完善也是一個不容忽視的影響因素。 在傳統社會中，經濟發展主要依賴于勞動力數量，生育的孩子越多，他們所能夠帶來的回報也就越多；而在現代化社會中，生育孩子只能帶來有限的經濟效益，因為促進經濟發展的決定性因素不再是勞動力數量而是科學技術水平，養育太多孩子反而會增加撫養成本，最終理性人的生育意愿下降。 此外，根據生育率理論，生育對養老有一定保險效益，傳統養老模式以家庭養老為主，但是，隨著城鄉居民養老保險發展，社會養老模式不斷完善，社會養老對傳統的家庭養老存在一定的替代。 基本養老保險能夠保障參保人退休期內的基本生活水平，在一定程度上緩解了其養老的后顧之憂，使其晚年對子女的依賴度降低，從而對生育子女數量產生擠出效應，使得生育意愿降低。

作為一個可以影響實際生育水平的超前變量，生育意愿可以為預測生育水平提供重要參數，目前大多采用包括意愿生育子女數量、意愿性別、生育時間的三維指標來構建生育意愿評價體系。 由于儒家思想的渲染，中國家庭普遍堅持養兒防老的傳統觀念，因此可以說是否有養老保障及養老方式的選擇在某種程度上都會影響居民生育意愿。

睢素利認為我國目前的養老保障體系不夠完善，大多依靠家庭養老，并且在農村中主要由兒子承擔。 因為老年人缺乏穩定的經濟來源，且女孩結婚后要到男方家生活，這就使得老人的生活面臨現實困難，也促使人們更傾向于生育男孩。 養老保險在很大程度上可以轉變人們養兒防老的傳統觀念，從而去影響其生育意愿，尤其是偏好生育男孩的意愿。在社會保障制度不健全特別是農村社會養老制度還很脆弱的條件下，城鄉二元社會結構使城市發達的生產力和相對健全的社會保障制度與農村落后的生產力和單一的家庭養老模式形成了鮮明的對照，客觀上強化了某些家庭的性別選擇偏好。 在考慮生育子女的經濟動機和功能的情況下，陳歡和張躍華構建了一個簡單的兩期決策模型，研究表明基本養老保險對生育意愿會產生擠出效應。 具體來看，養老保險會讓總生育意愿下降14.1%，生育男孩意愿下降7.2%，生育女孩意愿下降5.4%。 而且進一步的分析發現，這一負向影響主要發生在低收入和高收入家庭中，對中等收入家庭的影響不顯著。

以上文獻得出的結論大抵是收入越高以及城市戶口居民偏向于生育更少的孩子。 在人口老齡化形勢嚴峻以及生育意愿水平不斷下降的雙重背景下，研究居民的養老和生育意愿成為學術界關注的熱點問題，論文則將兩種相結合研究基本養老保險對居民生育意愿的影響，以期了解兩者之間的關系，并進一步完善養老保險相關政策。

二、 基于2015 年CGSS 數據的實證檢驗

(一)數據來源

論文使用2015 年CGSS 的數據。 作為我國第一個全國性、綜合性、連續性的大型社會調查項目，該項目系統收集了社區、家庭、個人等多個層次的數據。 全國各地的家庭進行抽樣調查，每個家庭隨機調查1 人，總樣本量約為12000。 論文分析對象為18 歲以上的居民，根據研究需要，剔除缺失樣本及進行相關處理后，剩余有效總樣本量為8718，具有統計學上的意義和大樣本性質。

(二)變量選取

被解釋變量：居民生育意愿，生育意愿主要包含意愿生育子女數量、意愿性別和生育時間3 個方面，由于樣本信息的缺失，論文只從生育數量和性別構成兩個維度來分析基本養老保險對生育意愿的影響。 根據受訪者對調查問卷中社會態度部分的“如果沒有政策限制的話，你希望有幾個孩子?”問題的回答，設定了3 個計數變量作為被解釋變量，即總的生育意愿、生育男孩意愿以及生育女孩意愿。

解釋變量：是否參加養老保險。 其中，把參加城市或農村基本養老保險的居民統一視為參加了養老保險，記為1；否則均被視作未參加養老保險，記為0。

控制變量：由于除了養老保險對生育意愿有影響外，還有其他一些重要因素也會影響居民的生育意愿，如果不加以控制的話，會使得回歸結果有偏且不一致。 在參考了大量相關文獻之后，論文中把以下因素也考慮了進來，以確保結果的可靠性。 這些因素分別為：性別、年齡、戶籍類別、受教育年限、個人年收入、健康狀況、婚姻狀況。

具體來說：被調查者為男性記為1，女性則記為0；年齡變量即為調查年份減去被調查者的出生年份，為一個連續性變量；農村戶口記為0，城市戶口記為1；受教育年限根據未受過教育、小學、初中、高中、大學、研究生及以上大致分別記為0 年、6 年、9 年、12 年、16 年、19 年；家庭總收入為2015 年被調查者個人總收入，考慮到收入對生育意愿的非線性影響，加入個人總收入的對數形式；根據被調查者對自身身體狀況的估計，將健康狀況分為很不健康、比較不健康、一般、比較健康、很健康，分別以1、2、3、4、5 進行標記；婚姻狀況變量中未結過婚記為0，結過婚記為1。

(三)變量的描述性統計

從相關調查和數據可知，若是沒有政策限制的話，我國大部分居民普遍希望生育兩個孩子，性別構成是一男一女，反映我國居民兒女雙全的美好愿望。 從養老保險的參與程度來看，參保率達到了69.8%，可見雖然我國一直重點關注擴大社會保險的覆蓋面，但是仍然有部分居民未加入。 從性別來看，被調查者中有53.2%為男性，46.8%為女性，性別比例大致均衡。 平均年齡為50 歲左右。 城市戶籍居民占31.7%，農村戶籍居民占68.3%。 平均受教育年限在8.6 年左右，即初中畢業，反映居民普遍享受到了九年義務教育。 個人平均年收入為34526 元。 健康狀況普遍處于一般狀態。 有將近90%的被調查者都結過婚，這也會更有利于調查，且在一定程度上保證了數據的準確度。

(四)回歸結果

由于考慮到城鄉之間經濟和社會養老保險政策的執行情況以及生育觀念上存在一定的差異性，對居民的生育意愿會產生某種程度上的影響，且不同收入群體的養老保險的負擔情況也各有差異，故論文首先進行總樣本分析，之后以農村和城市、收入在不同等級為依據分樣本進行分析。

從分析結果可以看出，全樣本回歸結果顯示，購買城鄉居民養老保險對被訪者的生育意愿的負向影響概率降低7.29 個百分點，且主要表現在生育男孩的意愿上，對生育女孩的意愿沒有較大影響，表明我國素來所追崇的養兒防老觀念，在一定程度上受到了養老保險的沖擊；另外可看出隨著受教育年限的增加，總的生育意愿以及生育男孩意愿也顯著減少，而對于生育女孩意愿的影響則并不顯著，這主要是因為受教育年限的增加帶來思想觀念尤其是生育觀念上的差異所造成的；從戶籍類型來看，農村戶口居民偏向于多生孩子，仍然具有多子多福的生育觀念；年收入對數對于生育意愿在1%的水平上顯著負向影響，即年收入越低的被調查者越偏向于生更多的孩子，因為孩子越多能夠保證老年以后所獲得的收益越高。 其他因素如被調查者性別、健康狀況、婚姻狀況對生育意愿的影響不顯著。

將樣本分別按照戶籍類型分為農村戶口和城市戶口，按照收入分為低收入群體、中等收入群體及高收入群體，得出以下結論。

戶籍類型對生育意愿的影響：是否參保以及年齡對于生育意愿的影響在這兩個群體之間的影響方向大致相同，但是參加養老保險會使得城市居民更偏向于減少生育意愿的數量，且年收入對數對于農村戶口居民的生育意愿是有顯著性影響的，而對城市居民則沒有；受教育年限對于城市居民的生育意愿具有顯著影響，對農村居民則沒有。

不同收入群體對于生育意愿的影響：在低收入群體和中等收入群體之間，是否參保、年收入對數、年齡以及戶籍類別對生育意愿都是具有顯著影響，在高收入群體中以上因素的作用則并不明顯。

三、 結論與政策建議

(一)結論

在人口老齡化形勢嚴峻和居民生育水平較低的雙重背景下，中國養老保障體系的未來發展面臨著巨大挑戰，論文利用2015 年我國31 個省(市)、自治區的相關數據進行回歸分析，運用回歸推理從多個方面剖析了養老保險對居民生育意愿的影響路徑，著重探討養老保險與居民生育意愿兩者之間的內在邏輯關系。 在理論分析的基礎上，實證結果表明：養老保險在一定程度上對居民生育意愿產生影響。 主要表現為：①養老保險對生育意愿存在顯著影響，在控制其他變量的條件下，參加城鄉基本養老保險的居民相較于未參加的居民生育意愿低7.29 個百分點，即在生育意愿數量方面，參加養老保險對生育意愿數量具有擠出效應。 而在生育意愿性別構成方面，參加養老保險的居民更傾向于生育女孩。②考慮群體差異時，控制其他變量不變，城市居民參加養老保險時的生育意愿比農村居民的生育意愿低2.4 個百分點，且居民的收入越高其生育意愿越低。 ③年齡、性別、健康狀況、婚姻狀況等控制變量亦對中低收入居民的生育意愿產生影響，但對高收入群體的影響則不明顯。

(二)相關政策建議

基于論文的研究結論，提出以下幾點政策建議：

1. 加大城鄉養老保險宣傳力度，強化居民參加養老保險的意識，同時鼓勵優生優育

利用報紙、電視、廣播等多種大眾媒介途徑大力宣傳城鄉養老保險的相關知識，讓老百姓對城鄉養老保險的相關政策了解得更加透徹，知曉居民養老保險多繳多得的好處，從而提高老百姓的參保積極性，提高居民的參保意識；注重居民生育觀念的轉變，要摒棄傳統的重男輕女思想以及多子多福觀念，全面落實相關的生育政策，鼓勵廣大群眾按政策生育，要從以前重“量”生育思想轉變為重“質”生育思想，營造生育友好的社會環境。 同時要通過服務機制以及教育、醫療、戶籍、就業、住房等多方面的政策措施，減輕其生育的直接成本與間接成本，提高其生育意愿。

2. 明確各級政府在養老保障體系建設中的具體責任，提高農村社會養老保險待遇，實現城鄉均衡發展

把責任落實到各個具體的崗位上，為老百姓實干事、干實事，提高農村的保險待遇水平，切實縮小城鄉之間的保險待遇差距，從而實現城鄉之間均衡協調發展。 對此，政府可以增加農村地區的公共服務供給，加大農村福利設施的財政投入力度，引導更多社會資本進行農村基礎設施建設，改善農村基本生存環境。 建立完善統一的公共服務體制，促進城鄉資源的雙向對流；建立城鄉統一的社會保障機制，完善農村醫療救助體系。 通過招商引資、鄉村旅游、特色小鎮等項目的建設與發展，增強農村的經濟活力，提高農民的經濟收入，從而讓其有額外的資金去參保。

3. 加強基層民主建設，尊重廣大群眾利益表達的話語權

尊重廣大群眾利益表達的話語權，要求提高政府的執政水平與執政能力，構建高效的訴求表達渠道，從而了解群眾的具體需求，并以此提供精準的公共政策供給，堅持以人民為中心的發展思想，穩步提高養老保險待遇水平，逐步擴大養老保險的覆蓋范圍。 同時在此期間要注重群眾表達渠道的公平性，使得相關政策能夠持續地執行下去。