精準扶貧背景下山東省農村殘疾人公共體育服務信息化平臺構建分析

韓笑

（山東協和學院 山東濟南 250109）

農村殘疾人群體礙于當地公共體育服務資源分配不均、身體殘疾、經濟窘迫等現實影響，無法與常人一樣充分享受到體育事業迅猛發展所帶來的紅利，由此導致農村殘疾人參與體育活動的基本權利無法得到保障。為彰顯社會公平，山東省積極完善公共體育服務的同時，在精準扶貧政策的指導下，將公共體育服務資源投入適當向農村地區傾斜，幫助農村地區找齊公共體育服務短板。并按照《全面健身計劃（2016-2020年）》中提出的“推動移動互聯網技術、云計算、大數據等現代信息技術手段與全民健身相結合”的相關意見要求[1]，積極引入現代化信息技術，以《全面健身信息服務平臺數據接口規范》《體育場館信息化管理服務系統技術規范》為指導，因地制宜地開展山東省農村殘疾人公共服務信息化平臺的構建工作。因此，山東省農村殘疾人能夠在信息化服務平臺的輔助下，充分體驗到多元化的公共體育服務，感受到省政府一心為民的執政態度。

1 殘疾人公共體育服務信息化平臺的優勢特征

殘疾人公共體育服務信息化的優勢特征主要體現在以下方面：一是信息化平臺擁有強大的包容性，可以在突破個體差異的同時，使廣大農村地區的殘疾人與城市殘疾人一樣享受到同等的公共體育服務，通過平臺成員注冊的形式，參與平臺話題討論、體育活動指導、交友互動、心理疏導等；二是信息化平臺突破了地域的局限性，能夠在短時間內實現全省乃至全國優質體育公共服務資源的聚集，為農村殘疾人用戶提供面對面的公共體育服務，在彌補當地公共體育資源不足、類型不全的情況下，使殘疾人多元化的公共體育服務需求得到充分滿足。在平臺上，農村殘疾人不僅可以對各類體育信息進行有選擇的瀏覽、訂閱，還可以通過平臺上互動端口向公共體育服務提供方進行咨詢。

2 精準扶貧背景下山東省農村殘疾人公共體育服務信息化平臺構建的緣起

在城鄉二元經濟結構的影響下，城鄉地區在經濟、文化、醫療、教育等方面存在著巨大的落差。加之城市強大的資源吸引力，使得近年來城市建設規模呈現出急速擴張的發展態勢。在此種情況下，城市無論是在公共體育服務水平方面，還是在整體體育基礎設施建設方面都明顯優于農村地區[2]。加之農村殘疾人分布零散且總體數量偏高的現實情況，導致農村殘疾人公共體育服務供需問題突出。要想確保農村地區每一位殘疾人的公共體育服務需求都能夠得到滿足，就需要各地政府投入巨大的資金支持鄉村地區的公共體育服務系統建設。然而在城鎮化發展的今天，擺在農村面前的不僅是公共體育服務建設問題，更為重要的還有產業發展不均衡、教育事業落后、農民增收等問題。因此，當前大多數地區無法為農村殘疾人公共體育服務建設投入足夠的資金支持[3]。

在此背景下，山東省要想在實現鄉村振興的同時，加快農村公共體育服務發展，就需要依托精準扶貧中的技術扶貧、人才扶貧、產業扶貧、教育扶貧、體育扶貧，依托多方協作效應的發揮[4]，積極籌建山東省農村殘疾人公共體育服務信息化平臺。將山東省乃至全國優質公共體育服務資源在平臺上進行匯總、共享，可以以最小的成本投入滿足農村殘疾人多樣化的公共體育服務需求，緩解農村地區因資源短缺而引起的公共體育服務供需矛盾問題。借助公共服務信息化平臺中的意見反饋模塊，對廣大農村地區殘疾人公共體育服務需求、意見、建議等進行收集匯總，并結合不同地區的實際情況，在山省東各農村地區開展個性化、差異化體育扶貧，進而達到精準扶貧的要求。

3 山東省農村殘疾人公共體育服務信息化平臺構建的有利條件

3.1 山東省體育產業資源豐富

2015年，山東省體育產業產出總值就已經達到1980.79億，預計到2025年將實現6000億目標。山東省形成了集體育場館服務、培訓教育、競賽表演、貿易銷售、中介服務、健身休閑、用品制造等于一體的較為完善的體育產業體系。調查顯示，2017年山東省體育場館超11萬個，健身站點約6萬個，登記在冊的社會性體育組織達5525個，同時建成了約569個國民體質監測站點，有22.8萬人獲得了專業性社會體育指導員稱號。在山東省各級政府的大力推動下，山東省殘疾人公共服務管理系統于2020年5月15日正式上線運行，系統涉及全省570萬殘疾人，在簡化使用流程的同時，能夠為殘疾人提供多方面的信息查詢服務。這些都為農村殘疾人體育服務信息化平臺的構建提供了有力的支持。

3.2 山東省政府高度重視

在精準扶貧的政策指導下，山東省政府高度重視農村、農民、農業發展問題，不斷加大社會優質資源向農村的傾斜，并針對農村體育事業的發展制定了一系列保障性政策，為農村殘疾人公共體育服務信息化平臺的構建提供了有力的保障。例如，2016年，山東省就積極響應黨中央政府發布的《基層殘疾人綜合服務能力建設“十三五”實施方案》，不僅結合山東省農村殘疾人的分布特點，建立了網格化公共服務體系，更將農村殘疾人康復設施布設作為日后工作的主要目標。2020年12月，山東省首個殘疾人公共服務標準正式發布，其中《城鎮殘疾人居家托養服務規范》對殘疾人的生活自理能力訓練、運動功能訓練、社會適應能力輔導等進行了明確；《城鎮殘疾人日間照料托養服務規范》則從人員規范的角度，對管理人員的專業管理能力包括康復訓練、文體娛樂、心理支持等提出了具體要求。這些都能夠在一定程度上為農村殘疾人公共體育服務信息化平臺的構建提供強大的政策支持。

4 山東省農村殘疾人公共體育服務信息化平臺構建方案

4.1 構建體育信息供給服務平臺

豐富而全面的殘疾人相關信息是公共服務平臺構建的核心內容，能夠為后續各項服務項目的制定、活動的組織等提供有效的信息支持。為此，山東省需要在當地殘聯的幫助下積極構建殘疾人體育服務大數據庫，將殘疾人居住地址、殘疾狀況、年齡、性別、職業等信息全部錄入數據庫中，并邀請專業社會體育指導員、體育運動專家、醫護人員等根據上述信息，就不同類型殘疾人個性化的運動指導方案進行商討、制訂，并以此為基礎在平臺上開設殘疾人運動處方模塊。配合智能運動穿戴裝備，如智能手表、智能手環等，使平臺可以結合殘疾人大數據信息及日常運動數據收集情況，有針對性地為殘疾人推送體育運動規劃、服務信息、體育新聞、賽事活動等內容。同時，還要保障殘疾人操作頁面內容的通俗、精簡，更新及時，確保每一名農村殘疾人都能夠順利理解和應用平臺中的內容[5]。

4.2 搭建體育服務預約管理通道

農村殘疾人總量多且零散分布，要想對其開展統一的線下公共體育服務存在一定難度。為保障每一名農村殘疾人多樣化的公共體育服務需求可以得到滿足，需要積極構建體育服務預約管理通道，拉近農村殘疾人與專業體育健身指導人士之間的距離，使其能夠在專業教練的指導下結合自身身體特點進行科學的鍛煉。為此，可以利用區塊鏈智能合約建立政府與社會多維協作方式，在理清各方權責細節的同時，明確各方地位[6]。在多方的共同作用下，搭建公共體育服務信息平臺預約管理通道，通過微信群鏈接、在線訂課等手段，使農村殘疾人獲取教練專業的指導意見。并將自身運動信息上傳到數據端，供教練查看，為其制訂針對性的運動計劃提供依據。

4.3 增設在線服務培訓指導模塊

精準扶貧要求各級干部在推進農村殘疾人公共體育服務信息化平臺建設的過程中，必須將工作做細、做全。因此，在構建信息化平臺時，可以考慮在平臺上增設專業教練、醫務人員在線服務培訓指導模塊，由此來突破空間、距離的局限，使千里之遙的農村殘疾人可以享受到全國各地優秀殘疾人運動指導專家在線指導幫助。為此，需要考慮到殘疾人的殘疾狀況、身體健康程度等的不同，分門別類地設置多項選擇，供殘疾人根據自身需要自行選擇。例如，將在線培訓指導以視頻、音頻、圖片的形式展現，并加配語音識別功能，便于殘疾人操作；還可以邀請專業體育運動員、健身會所、殘疾人康復中心的醫護人員等共同組成在線培訓指導志愿小隊，在平臺上相應地設置專業體育運動、體育娛樂、體育康復等選擇模塊。這樣不僅有助于殘疾人體育運動需求的充分滿足，在多部門的共同參與下更能夠彰顯社會大愛，使殘疾人感受到來自社會的溫暖，為其重新回歸社會、融入社會奠定良好的基礎。

5 結語

綜上所述，在體育強國戰略的作用下，近年來我國各級政府不斷加大對體育事業的投入力度，包括購買公共體育產品及服務、增設公共體育服務站點等，極大地滿足了大眾對體育健身娛樂的迫切需求。在未來的工作中，面對我國網絡化程度的不斷提升，山東省要積極調整工作方向，將公共體育服務重點轉向現代信息化，通過政策的保駕護航在“互聯網+體育”的作用下發揮出巨大的社會效應，切實保障農村殘疾人公共體育服務需求得到滿足。