深化體教融合背景下校園足球競賽體系優(yōu)化研究

劉曉慧，王 巖

（三峽大學(xué)體育學(xué)院，湖北 宜昌 443002）

繼《中國足球改革發(fā)展總體方案》《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃》（2016—2050年）文件出臺之后，近兩年國家發(fā)布多項文件均強調(diào)要建立健全青少年競賽體系。2019年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強國建設(shè)綱要》強調(diào)，建立中國特色現(xiàn)代化競賽體系是青少年體育發(fā)展促進工程的重要任務(wù)之一。2020年4月，中央深改委第十三次會議審議通過的《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展意見》指出，要樹立“健康第一”的教育理念，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，加強學(xué)校體育工作，完善青少年體育賽事體系。深化體教融合，促進青少年健康發(fā)展，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

運動競賽體系是指保證運動競賽順利開展的組織體系以及維持該組織體系運行的競賽制度、法律法規(guī)的總和。它承載著競技體育競賽活動的計劃、組織、控制等具體的管理職能，運用各種運行機制整合和配置資源，使競賽資源在體育領(lǐng)域合理而高效地流動。

校園足球競賽是指通過組織不同類型和層次的學(xué)生參與足球競賽，以達到激發(fā)學(xué)生的足球興趣、普及推廣足球運動的目的。實踐證明，校園足球是推廣足球運動的最佳形式，足球競賽是實施足球活動的最佳途徑，是檢驗訓(xùn)練成果的重要路徑與措施。校園足球聯(lián)賽是我國校園足球活動的重要組成部分，是校園足球活動實施的主要途徑。校園足球聯(lián)賽開展情況可直接體現(xiàn)校園足球工作的成效。現(xiàn)階段，我國校園足球聯(lián)賽開展?fàn)顩r形勢較好，聯(lián)賽體系也已初步建立，但由于我國獨特的體制慣性，在實際運行層面仍存在一些問題。

1 我國校園足球競賽體系現(xiàn)狀分析

1.1 競賽目標(biāo)不夠明確

校園足球競賽目標(biāo)旨在“育人”。我國校園足球競賽目標(biāo)是充分調(diào)動社會資源，在全國范圍內(nèi)大力普及、推廣足球運動，滿足全民健身的需要，培養(yǎng)高水平足球體育后備人才。但部分學(xué)校對校園足球競賽目標(biāo)認(rèn)知不明確，在具體實施過程中往往是挑選一支足球隊參加校際比賽，并未在校園內(nèi)對足球競賽進行推廣。加之家長對孩子踢足球影響學(xué)習(xí)成績、容易受傷等的理解偏差，反對孩子參加足球競賽。對校園足球競賽的目標(biāo)的理解偏差，導(dǎo)致校園足球競賽的發(fā)展受到阻礙。

另外，李衛(wèi)東等在研究中指出，現(xiàn)階段我國校園足球競賽目標(biāo)設(shè)置沒有充分兼顧普及與提高、校內(nèi)與校外以及縱向與橫向之間的關(guān)系。我們要打造競賽目標(biāo)明確、組織結(jié)構(gòu)合理、規(guī)章制度健全、競賽資源優(yōu)化、賽事完善的新型競賽系統(tǒng)。

1.2 競賽資源受到遏制

競賽資源包括人力資源、物力資源、財力資源、制度資源和知識資源。偏遠地區(qū)的人力、物力、財力等均受到地域限制，有限的師資力量、場地器材等遏制了其校園足球競賽的發(fā)展。我國校園足球競賽取消了社會商業(yè)贊助，財力資源主要靠地方和學(xué)校撥款、學(xué)生自費等形式，在財力支持方面降低了學(xué)校和學(xué)生參賽的積極性。因我國傳統(tǒng)“重文輕武”思想的影響，我國大部分學(xué)生家長仍將學(xué)習(xí)成績放在第一位，但學(xué)校或政府并沒有相關(guān)獎勵或升學(xué)制度為學(xué)生提供保障，導(dǎo)致家長無法安心讓孩子踢足球。

1.3 競賽組織結(jié)構(gòu)不夠完整

由于小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的校園足球競賽分屬于不同級別教育部門管理，但各級教育部門之間在校園足球競賽開展過程中缺乏聯(lián)系。即使我國有教育部直屬的大、中學(xué)生體育協(xié)會，但是這兩個協(xié)會對于地方的學(xué)校體育賽事僅僅具有指導(dǎo)而非管理的作用。有學(xué)者在研究中指出，現(xiàn)階段我國校園足球競賽開展過程中大多是一個部門在進行實際操作管理，教育部門的參與度較低。另外，足球協(xié)會作為非官方組合，其對校園足球競賽管理存在限制性，無形中增加了競賽組織的難度。

1.4 人才培養(yǎng)通道不夠暢通

培養(yǎng)青少年足球后備力量的主要途徑除職業(yè)俱樂部和各類業(yè)余體校以外，校園足球也占據(jù)一定的比重。郝文鑫在研究中提道：“目前在中國足球協(xié)會注冊的青超運動員無法參加校園足球比賽。”現(xiàn)階段我國校園足球四級聯(lián)賽實際運營過程中對于各級競賽成績的管理相對分散，并沒有統(tǒng)一進行系統(tǒng)登記，導(dǎo)致四級聯(lián)賽分層現(xiàn)象嚴(yán)重。由于競賽體系的設(shè)置不均衡、不連貫等原因，導(dǎo)致我國校園足球后備人才培養(yǎng)產(chǎn)生斷層，人才培養(yǎng)延續(xù)性不夠。

2 優(yōu)化校園足球競賽體系的必要性

2.1 優(yōu)化校園足球競賽體系是深化體教融合背景下的必然發(fā)展

2016年5月，國務(wù)院辦公廳頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見提出，學(xué)校體育要“注重教體結(jié)合，完善訓(xùn)練和競賽體系”“建設(shè)常態(tài)化的校園體育競賽機制，廣泛開展班級、年級比賽”等，建立完善的賽事體系勢在必行。

2020年，中央全面深化改革委員會頒布的《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》明確指出，深化體教融合，促進青少年健康發(fā)展，要樹立健康第一的教育理念，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，加強學(xué)校體育工作，完善青少年體育賽事體系。對校園足球競賽體系提出了進一步的要求。

教育部陳寶生同志曾經(jīng)在采訪中表示，要想發(fā)展好校園足球，第一是做大分母抓普及，二是做強分子抓競賽。完善的校園足球競賽對營造良好的足球文化氛圍、加快校園足球推廣普及、促進競技體育與校園體育相融合等具有重要意義。因此，優(yōu)化校園足球競賽體系是深化體教融合背景下的必然發(fā)展。

2.2 優(yōu)化校園足球競賽體系是推動校園足球普及與提升的必由之路

《中國足球改革發(fā)展總體方案》中指出，推進校園足球普及，要求各地中小學(xué)將足球列入體育教學(xué)內(nèi)容，加大學(xué)時比重。2018年，教育部出臺的《全國青少年足球體教融合發(fā)展政策清單》《關(guān)于完善校園足球競賽體系暢通青少年人才培養(yǎng)機制的實施意見》等均強調(diào)，校園足球要堅持普及與提高質(zhì)量并重，以普及性足球教學(xué)培養(yǎng)廣大學(xué)生的足球興趣。學(xué)習(xí)足球技術(shù)最直接的目的就是實際運用，而足球競賽則是技術(shù)運用的重要平臺。

校園足球在競賽組織過程中具有組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，應(yīng)充分利用其自身優(yōu)勢進一步優(yōu)化校園足球競賽體系。健全的競賽體系能夠為校園足球提供更加專業(yè)的交流平臺，促進校園足球的普及與提升，形成良好的校園足球文化。

2.3 優(yōu)化校園足球競賽體系是培養(yǎng)高水平足球人才的重要途徑

競賽是檢驗訓(xùn)練成果的重要途徑和方法，校園足球競賽可以為選拔高水平足球人才提供平臺。完善小學(xué)、初中、高中、大學(xué)各階段競賽體系，使各個階段的優(yōu)秀運動員擁有長期可持續(xù)的發(fā)展，使具有足球天賦的運動員能夠轉(zhuǎn)化為職業(yè)運動員，有助于發(fā)現(xiàn)運動員、培養(yǎng)運動員，提高我國足球競技水平。

3 校園足球競賽體系治理路徑分析

3.1 細(xì)化競賽目標(biāo)

一方面，明確我國校園足球競賽發(fā)展方向。在體教融合的背景下，順勢宣傳普及校園足球競賽目標(biāo)。明確校園足球競賽是以校內(nèi)外競賽為方法培養(yǎng)學(xué)生對足球的興趣、推廣普及足球文化、增強學(xué)生身體素質(zhì)等。突出我國校園足球的育人功能。另一方面，細(xì)化競賽目標(biāo)。將校園足球競賽目標(biāo)細(xì)化到每個年齡階段，參照日本“百年計劃”將校園足球競賽目標(biāo)延伸到國內(nèi)所有足球領(lǐng)域，包括青少年培養(yǎng)、體教結(jié)合、職業(yè)聯(lián)賽和國字號訓(xùn)練比賽等。

3.2 配足競賽資源

在財力物力方面加大投入，偏遠地區(qū)人力資源特別是教練員資源可以學(xué)習(xí)國外國家隊運動員退役安置的方式，在退役后前兩年到指定學(xué)校任職兩年后，再回到自選或指定的工作崗位。這一舉措一方面解決了我國國家隊運動員退役問題，同時解決了偏遠地區(qū)專業(yè)足球教練資源短缺的難題。另外，要積極地引導(dǎo)和支持社會力量參與競技體育后備人才的培養(yǎng)工作，鼓勵業(yè)余培養(yǎng)體系的創(chuàng)辦、俱樂部的開設(shè)、戶外活動的開展組織等。通過共享平臺聯(lián)合培養(yǎng)競技體育人才，鼓勵通過委托授權(quán)購買服務(wù)等方式，將適合由社會組織提供的公共服務(wù)項目交由社會力量承擔(dān)試點。推動運動項目運動隊青少年賽事等的社會化和市場化進程。鼓勵企業(yè)通過冠名、合作、贊助、廣告、特許經(jīng)營等形式參與青少年品牌賽事特色體育項目等無形資產(chǎn)開發(fā)。

3.3 健全競賽組織結(jié)構(gòu)

體教融合的提出進一步推動了校園足球競賽組織結(jié)構(gòu)的完善，在加強“體”“教”融合的過程中，體育部門和教育部門的關(guān)聯(lián)勢必更加緊密。在當(dāng)前以教育部門為主、體育部門為輔的管理體系下，應(yīng)抓住機遇，逐步建立完善的校園足球賽事管理服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)對校園足球校內(nèi)校外賽事的宏觀管理和服務(wù)。教育部門要充分發(fā)揮其對校園競賽資格審查的優(yōu)勢，利用現(xiàn)有學(xué)籍平臺搭建校園足球運動員信息資料庫，對校園足球賽事進行宏觀管理，設(shè)置比賽監(jiān)督對各級校園賽事進行賽事監(jiān)督。體育部門負(fù)責(zé)校園足球賽事具體執(zhí)行，可依據(jù)競技水平細(xì)化賽事等級，縮小各參賽組別的實力差距，充分調(diào)動學(xué)生的參與熱情；為校園足球賽事提供專業(yè)裁判、場地等服務(wù)。教育部要加強與各個地方行政管理部門的聯(lián)系，加強對學(xué)校體育賽事的組織管理，建立科學(xué)有效的管理機制，統(tǒng)籌各層次的競賽組織。

3.4 完善人才培養(yǎng)通道

應(yīng)完善足球競賽晉升渠道，打破體育部門和教育部門的壁壘，設(shè)置各省市校園足球運動員成績查詢系統(tǒng)，將校園足球競賽成績登記系統(tǒng)或?qū)€人運動成績與學(xué)籍信息捆綁，保證小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的賽事成績連貫性。高校可拓寬招生渠道，為具有較高競技水平的足球運動員提供更多的升學(xué)機會。要讓更多的具有足球運動天賦的青少年能夠接受更高層次的足球教學(xué)和訓(xùn)練，接受高層次的文化教育，踐行“深化體教融合”的教育理念，使青少年真正成為高水平足球運動員。

4 結(jié) 語

體育強國需要更好的體育教育去支撐，體教融合將促進體育、教育質(zhì)量的全面提升，推動我國競技體育后備人才的培養(yǎng)和青少年身體素質(zhì)的提高，促進我國體育事業(yè)健康發(fā)展。張鯤等在研究中指出，現(xiàn)階段我國校園足球競賽研究多為橫向綜合性研究，縱向研究深度不夠，因此，應(yīng)結(jié)合我國目前實際狀況，加強對校園足球競賽體系的深入研究，在此背景下進一步細(xì)化校園足球競賽目標(biāo)、配足競賽資源、健全競賽組織結(jié)構(gòu)、完善人才培養(yǎng)通道，優(yōu)化我國校園足球競賽體系，為我國普及推廣足球文化、培養(yǎng)高水平足球人才提供幫助。