我國(guó)休閑潛水旅游發(fā)展問題與對(duì)策研究

張潤(rùn)平

(三亞學(xué)院 海南三亞 572000)

1 休閑潛水運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵分析

1.1 休閑潛水運(yùn)動(dòng)的定義

潛水，從字面意思上來解釋，指的就是潛藏在水中。潛入水中，神游海底，潛水在人類發(fā)展歷史中由來已久，但作為一種休閑體育旅游活動(dòng)形式，發(fā)展的時(shí)間不長(zhǎng)。近幾十年來，隨著社會(huì)文明及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)精神文化生活追求的提升，以休閑為目的的潛水活動(dòng)才開始出現(xiàn)[1]。休閑潛水運(yùn)動(dòng)，指的就是一些以水下觀光、休閑健身、娛樂為目的的潛水活動(dòng)，是一種集游泳與潛水為一體的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，根據(jù)類型的不同，可將休閑潛水運(yùn)動(dòng)分為2類：浮潛、水肺潛水。

1.2 休閑潛水運(yùn)動(dòng)的作用

作為一種水下休閑體育活動(dòng)形式，休閑潛水活動(dòng)能夠有效促進(jìn)參與者的身心健康。具體來講，其所具有的健身、健心作用主要表現(xiàn)為以下3個(gè)方面：第一，作為一種水下運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，參與這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)需要消耗較多的體力，與大部分水中運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目一樣，對(duì)于提高及改善運(yùn)動(dòng)者的心肺功能具有積極意義；第二，在水環(huán)境中進(jìn)行運(yùn)動(dòng)，能夠促進(jìn)人體的血液循環(huán)，以增強(qiáng)人體的代謝能力及免疫力；第三，潛水者可以通過潛入海底，看到奇妙的、豐富多彩的海底世界，開拓了眼界，也得到了不一樣的體驗(yàn)，能使人心情舒暢，獲得一種滿足感[2]。

現(xiàn)如今，隨著沿海地區(qū)旅游業(yè)的迅速發(fā)展，休閑潛水也作為一種休閑體育旅游活動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展起來了，已成為海濱旅游必體驗(yàn)的項(xiàng)目之一，得到了較好的發(fā)展。

2 我國(guó)休閑潛水旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1995年3月，中國(guó)國(guó)際潛水俱樂部在廣東湛江正式成立，這是我國(guó)的第一家潛水俱樂部，這一俱樂部的成立標(biāo)志著休閑潛水運(yùn)動(dòng)開始進(jìn)入普通大眾的視野。經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)如今，全國(guó)各地眾多地方都設(shè)有潛水俱樂部，但海南省憑借其獨(dú)特的地理位置，成為了我國(guó)休閑潛水旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的省份，三亞更是成為全球范圍內(nèi)接待休閑潛水游客最多的城市之一，同時(shí)其也被認(rèn)可為南太平洋最適合潛水的地方之一[3]。在三亞珊瑚礁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，具有珊瑚種類110余種，浮游植物也多達(dá)130余種，再加之魚類、甲殼動(dòng)物等海洋物種十分豐富，能讓潛水體驗(yàn)者欣賞到異彩繽紛的海洋世界。據(jù)三亞潛水教練員介紹，三亞的休閑旅游潛水主要分為3類，第一類為低價(jià)旅游團(tuán)潛水，這類潛水通常是導(dǎo)游以低價(jià)吸引游客潛水，規(guī)范性較差，體驗(yàn)性較差，主要取決于教練員的好壞；第二類為景區(qū)的潛水，這類方式的潛水體驗(yàn)的優(yōu)劣主要取決于所找的景區(qū)管理的好壞及景區(qū)的自然環(huán)境；第三類為潛水俱樂部，潛水俱樂部通常都會(huì)提供潛水培訓(xùn)，以專業(yè)、高品質(zhì)的服務(wù)來吸引游客，旅游和學(xué)習(xí)融合在一起，當(dāng)然費(fèi)用相對(duì)也較高，體驗(yàn)性在三者中最佳。

當(dāng)前，隨著我國(guó)旅游業(yè)的快速發(fā)展加之人們消費(fèi)水平的不斷提升，休閑潛水運(yùn)動(dòng)在我國(guó)得到了較好的發(fā)展。據(jù)中國(guó)北京國(guó)際潛水及海島度假博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱CIDE）給出的數(shù)據(jù)顯示，僅2015年，我國(guó)體驗(yàn)潛水業(yè)務(wù)收入就高達(dá)21.33億元。除了海南三亞、廣西潿洲島、深圳、珠海、湛江等地能夠提供海洋休閑潛水服務(wù)之外，浙江的千島湖、昆明的撫仙湖等地也能夠體驗(yàn)潛水[4]。近些年來，許多城市的海洋館還能夠提供室內(nèi)休閑潛水服務(wù)。

綜上分析可見，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的背景下，隨著休閑潛水產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化發(fā)展，休閑潛水也會(huì)不斷推動(dòng)休閑潛水旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然在其發(fā)展過程當(dāng)中，必然會(huì)遇到一些問題，只要認(rèn)識(shí)這些問題，然后有的放矢地制定應(yīng)對(duì)措施，必然能夠讓這項(xiàng)融合了休閑、健身、娛樂、觀光為一體的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)，得到更好的發(fā)展[5]。

3 我國(guó)休閑潛水旅游發(fā)展存在的問題分析

3.1 缺乏完善、規(guī)范的管理

休閑潛水旅游自然是與旅游相結(jié)合的，如果是旅行社組織的潛水活動(dòng)，其休閑潛水費(fèi)用通常也是與旅費(fèi)相捆綁的。因此，在休閑潛水的過程中，通常會(huì)出現(xiàn)旅游活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，那便是強(qiáng)制游客消費(fèi)、相關(guān)服務(wù)人員態(tài)度惡劣、游客的權(quán)益受損等。就以海南三亞的休閑潛水現(xiàn)狀來看，存在由于缺乏完善、規(guī)范的管理而出現(xiàn)的許多諸如此類的問題[6]。以“三亞潛水投訴”為關(guān)鍵詞在百度進(jìn)行搜索，便能搜索出諸多信息，如三亞潛水黑幕、三亞蜈支洲島潛水屢被投拆、游客投訴大東海潛水點(diǎn)亂收費(fèi)，回應(yīng)將加大管理力度等。這些消費(fèi)者投訴的原因主要是三亞相關(guān)部門對(duì)潛水行業(yè)缺乏完善、規(guī)范的管理，使消費(fèi)者在旅游的過程中感覺受到欺騙、沒有獲得良好的潛水體驗(yàn)，這便嚴(yán)重影響了三亞休閑潛水旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 監(jiān)管力度不足，游客的安全沒有保障

休閑潛水作為一項(xiàng)水中運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，具有一定的危險(xiǎn)性，湖海內(nèi)的環(huán)境變幻莫測(cè)，首先是休閑潛水的相關(guān)設(shè)備器材若沒有及時(shí)檢修與更新，容易造成安全事故。其次是潛水教練是否持有潛水從業(yè)人員資質(zhì)，關(guān)于經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性行業(yè)的規(guī)定中就明確從業(yè)人員必須持證上崗，也就是國(guó)家體育行業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員（潛水）證書，如果從業(yè)人員沒有持證上崗就是非法潛水。上崗前是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，休閑潛水危險(xiǎn)性除了硬件器材的原因更多的意外事故還是人為因素。沒有按照休閑潛水流程操作更容易發(fā)生意外事故，如下潛過快來不及平衡耳壓、上升過快、休閑潛水過程憋氣等。因此，在進(jìn)行此項(xiàng)運(yùn)動(dòng)之前，必須要做好安全保障，但是當(dāng)前許多休閑潛水經(jīng)營(yíng)人員往往只注重追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，而忽略了潛水的安全保障。雖然現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范休閑潛水旅游市場(chǎng)，但由于對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度還不夠，意外事故時(shí)有發(fā)生，這樣自然會(huì)打擊消費(fèi)者的參與熱情[7]。

3.3 環(huán)境保防意識(shí)亟待提高

環(huán)境保護(hù)是一個(gè)永恒的話題，各項(xiàng)旅游行業(yè)中都會(huì)涉及環(huán)境保護(hù)問題，休閑潛水旅游也不例外。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)在正處于休閑潛水旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時(shí)期，在休閑潛水旅游推廣過程中，忽略了對(duì)游客環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)，甚至放任“野蠻潛水”現(xiàn)象的發(fā)生。在潛水過程中，有的體驗(yàn)者會(huì)在海底摘取一小塊珊瑚作為自己潛水體驗(yàn)的“紀(jì)念品”；有的會(huì)去觸碰海底生物[8]。諸如此類現(xiàn)象都會(huì)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，尤其是現(xiàn)在開發(fā)的諸如水中狩獵、水下拍照、海底漫步等項(xiàng)目，更是會(huì)對(duì)海底生態(tài)環(huán)境造成極其惡劣的影響。珊瑚礁生態(tài)環(huán)境是否良好決定游客能否清晰看到奇妙的、豐富多彩的海底世界，嚴(yán)重影響著游客的休閑潛水的體驗(yàn)感。海南部分地區(qū)，由于休閑潛水旅游的過分開發(fā)，加之管理不合理，出現(xiàn)了珊瑚礁生態(tài)環(huán)境退化等問題。

3.4 休閑潛水地點(diǎn)以及項(xiàng)目亟待開發(fā)

休閑潛水，作為一種水中運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，對(duì)運(yùn)動(dòng)環(huán)境的要求較高，既需要有良好的水質(zhì)環(huán)境、也需要有適宜的氣候條件[9]。因此，在我國(guó)適宜潛水的地區(qū)十分有限，主要集中在南方湖海資源優(yōu)越的地區(qū)，發(fā)展最好的當(dāng)屬海南三亞、西湖群島、浙江千島湖等地。雖然說北方沿海城市北戴河、威海、青島等地近些年休閑潛水旅游也發(fā)展較好，但這些地區(qū)受氣候的限制，只有在夏季氣溫適宜的時(shí)候才可以潛水。而且我國(guó)開發(fā)的休閑潛水旅游項(xiàng)目種類較少，各地區(qū)所開展的項(xiàng)目也幾乎一樣，消費(fèi)者得不到新奇的體驗(yàn)，自然也就影響了參與熱情。

4 我國(guó)休閑潛水旅游發(fā)展對(duì)策分析

4.1 規(guī)范對(duì)休閑潛水旅游行業(yè)的管理

管理的不規(guī)范已經(jīng)成為我國(guó)休閑潛水旅游發(fā)展的首要問題，因此，要想推進(jìn)我國(guó)休閑潛水旅游更快、更好發(fā)展，就必須規(guī)范對(duì)休閑潛水旅游行業(yè)的管理，制定相關(guān)的法規(guī)制度及管理?xiàng)l例，以規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序，從而營(yíng)造出一個(gè)良好的休閑潛水旅游市場(chǎng)環(huán)境。具體來講，可從以下幾方面著手：第一，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)休閑潛水參與者消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等方面的規(guī)范管理力度；第二，注重對(duì)相關(guān)從業(yè)人員及消費(fèi)者的素質(zhì)教育，使大家能夠自覺地遵守并維護(hù)市場(chǎng)秩序；第三，對(duì)于消費(fèi)者的投訴應(yīng)該及時(shí)給予反饋并妥善解決，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)中的不合法現(xiàn)象的綜合治理。總之，應(yīng)該提高重視、加強(qiáng)管理，以營(yíng)造一個(gè)良好的旅游環(huán)境。

4.2 構(gòu)建休閑潛水旅游安全保障體系

休閑潛水旅游作為一種水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，具有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，因此，更應(yīng)該重視安全保障體系的構(gòu)建，具體來講，應(yīng)做好以下幾方面工作。第一，相關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)、審核休閑潛水旅游公司。以海南省為例，為了規(guī)范海南省休閑潛水旅游市場(chǎng)，2016年1月1日海南省實(shí)施了《海南省潛水經(jīng)營(yíng)管理辦法》，對(duì)申請(qǐng)潛水經(jīng)營(yíng)的企業(yè)制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)規(guī)范海南省潛水旅游市場(chǎng)起到了一定的規(guī)范監(jiān)督作用，但仍存在著監(jiān)管漏洞，需要加強(qiáng)管理[10]。第二，加強(qiáng)對(duì)潛水危險(xiǎn)性的宣傳，讓游客能夠自覺地選擇正規(guī)潛水公司進(jìn)行潛水，切不可圖便宜而在沒有安全保障的“黑潛水點(diǎn)”進(jìn)行潛水。第三，制定相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，降低安全隱患。例如，三亞市實(shí)施的《三亞市潛水旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，明確規(guī)定一名教練只能帶潛一名學(xué)員，潛水體驗(yàn)深度不得超過10m，一次潛水體驗(yàn)時(shí)間不得超過半小時(shí)。并且《標(biāo)準(zhǔn)》還要求休閑潛水企業(yè)在潛水前須對(duì)游客進(jìn)行必要的培訓(xùn)，幫助潛水體驗(yàn)者掌握必須的緊急措施，盡可能避免安全事故的發(fā)生。

4.3 提高從業(yè)人員以及游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)。以期減少休閑潛水旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞，也需要相關(guān)從業(yè)人員及游客的共同努力。一方面，政府相關(guān)部門應(yīng)該制定相關(guān)的環(huán)境保護(hù)條例，并且通過多樣化的途徑去宣傳、教育，以提高大家的環(huán)境保護(hù)意識(shí)；另一方面，潛水俱樂部在對(duì)游客進(jìn)行潛水知識(shí)的培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)該增加環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育，告知并監(jiān)督游客在潛水的過程當(dāng)中不能“野蠻潛水”，應(yīng)做一個(gè)文明的潛水者，同時(shí)潛水俱樂部的潛水教練也應(yīng)是環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育的執(zhí)行者。

4.4 開發(fā)休閑潛水旅游景點(diǎn)與體驗(yàn)項(xiàng)目

休閑潛水對(duì)環(huán)境、氣候等條件要求較高，適合開展休閑潛水項(xiàng)目的旅游景點(diǎn)必須滿足多個(gè)條件，需有深水的環(huán)境，且水下能見度高、觀賞性強(qiáng)、安全性高，同時(shí)還要有適宜的水溫，這些條件都能滿足的地方不多。有些經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的企業(yè)，他們通過修建室內(nèi)潛水館、海洋館的形式開展休閑潛水體驗(yàn)服務(wù)，需要投入大量資金，如果管理經(jīng)營(yíng)不善會(huì)給企業(yè)帶來虧損。因此，在開發(fā)休閑潛水旅游景點(diǎn)時(shí)，應(yīng)該盡可能考慮利用江河、湖泊等較好的自然資源，這類資源的開發(fā)投資相對(duì)較低，且更受游客的喜愛。例如，浙江千島湖經(jīng)過合理的開發(fā)，已經(jīng)成為我國(guó)休閑潛水旅游發(fā)展較好的地區(qū)。千島湖湖水清澈，天氣晴朗時(shí)水中能見度最高可達(dá)12m，且湖中具有豐富的魚類資源，能夠滿足游客潛水與水中觀賞的雙重需求,完全可以開發(fā)這類湖泊資源，讓潛水能夠更貼近普通大眾。此外，在休閑潛水體驗(yàn)項(xiàng)目的開發(fā)上，也應(yīng)該以游客的需求為出發(fā)點(diǎn)，開發(fā)一些諸如水中攝影、水中探險(xiǎn)等項(xiàng)目，以提升用戶的旅游體驗(yàn)。

5 結(jié)語

綜上可見，休閑潛水作為一項(xiàng)新興的休閑體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，近年來在我國(guó)得到了較好、較快的發(fā)展，我國(guó)幅員遼闊、水資源豐富，對(duì)于開發(fā)休閑潛水旅游有得天獨(dú)厚的條件。但是在其發(fā)展的過程中，必須正視其存在的一些問題，然后有針對(duì)性地制定出相應(yīng)的解決對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)休閑潛水旅游的可持續(xù)健康發(fā)展。