我國監理工作在水利工程建設行業中的性質、存在問題及解決措施

楊生滿 寧夏固原市原州區水務局

我國的水利工程建設行業發展迅速，而監理行業對于水利工程建設來說必不可少，水利工程建設依賴監理行業實行進度控制和質量控制，只有通過有效的水利工程監理才能夠幫助水利行業安全高效的進行施工。在水利工程建設當中監理工作關乎水利工程進度和工程質量，對于建設的各個環節都有著非常重要的意義，也只有通過有效監理才能夠減少水利工程施工過程當中的意外，但是目前我國監理行業的整體水平較低，存在著較多監理問題，監理模式有待改善，并且監理企業的人員素質有待提高，與國際化接軌的水平較低，因此只有通過對監理企業的有效改革，才能夠為水利建設工程和監理行業的國際化發展指引新的方向[1]。

一、監理工作在水利工程建設中的性質

（一）監理工作在水利工程建設中的服務性

監理業務雖然是水利工程建設項目當中非常重要的一部分，但是不同于其他建設管理活動，監理工作不會對水利項目產生直接的生產活動，也并非傳統意義上的投資活動，甚至不在水利建設環節當中，也不需要投入大量的資金。監理工作在水利工程建設項目當中屬于服務活動，對水利項目的施工單位進行服務，同時也是水利建設單位所需要的業務服務，雖然水利工程建設過程當中監理工作不需要投入大量資本，但是對水利項目的最終效果卻有著舉足輕重的影響。通過監理工作能夠有效對水利工程建設項目進行合理管制，監督工程項目的各個實施環節，最終達到提高水利工程項目建筑質量的效果，并且監理業務在水利工程當中受到法律的約束也受到法律的保護，相關的監理工作必須按照事先簽訂的合同進行，能夠進一步落實在水利工程建設當中的責任機制建設。

（二）監理工作在水利工程建設中的獨立性

雖然監理工作在水利工程建設當中是必不可少的一環節，并且與各個環節都密切相關，但是監理工作相較于其他施工項目建設環節又具有相對獨立性。監理單位并不屬于水利工程項目建設單位的下屬單位，而是通過合同制的第三方當事人，因此與水利建設單位以及承建商之間的關系趨于平等，所以在水利項目建設過程當中，能夠更加獨立更加公平的對水利工程建設過程進行監督。這也是為什么要在選擇監理單位時避免選擇利益聯系較為密切單位的原因。在整個監理行業當中，監理工作都是較為獨立的，這也造成了監理工作的專業化特點較為明顯，因此也對監理人員的專業素質有著較高的社會化需求。

（三）監理工作在水利工程建設中的公正性

因為監理工作的目的是對水利工程項目建設進行監督，所以公正性是監理工作的必然要求，也是社會化的職業準則，這就要求監理工程師必須嚴格按照職業道德準則進行工作，在建設過程當中嚴格按照合同履行各項監督義務，為客戶提供最為真實的數據。并且監理工程師還應當在進行監理服務時排除各種干擾，提供更加優質的服務，保證以公正的態度對待委托方和被監理方[2]。

（四）監理工作在水利工程建設中的科學性

目前監理工作主要被應用于現代化的水利工程項目建設當中，所以經濟工作和水利工程建設的現代化發展相匹配，逐漸成為一種智能的技術服務，監理工作的科學性也在現代化大背景下不斷提升。監理相關工作人員應當按照科學的數據提供相應的監理制度，配備相關數據信息和軟件系統進行監理理論與實踐的相結合，保證監理工作的有效進行。同時監理工作還應當與現代化發展相適應，形成更加適合現代水利建筑行業的監理模式。

二、監理工作在水利工程建中的責任和義務

工程建設監理單位對水利工程建設起到監督管理的作用，因此相關單位對監理工作人員必須嚴格要求，監理工作人員應當擁有相應的資格證書，并且在自身業務內進行監理工作，將自身責任與監理業務相結合，進一步落實在水利工程建設當中的責任承擔。同時監理單位需要對項目水利施工單位的材料以及相關設備進行監理，所以監理單位與所承接的水利建設單位不應該有其他利害關系，如果有利害關系則不能承擔監理業務。除此之外，監理單位還必須對水利項目實施單位進行合同要求的監理工作，確保監理工程師和總監理工程師進駐施工現場，按照具體程序進行項目辦公直至水利工程竣工。在水利施工過程當中，監理工程師必須按照工程監理的相關規范要求進行監理工作，保證水利項目建設的質量和進度。

三、監理工作在水利工程建中存在的主要問題

（一）監理工作內容混亂，監理公司的結構有待完善

雖然監理工作的工作內容并不復雜，但是由于涉及的環節較多，想要有序的進行監理工作并不容易，特別是在一些股份制的企業內部，由于股東結構復雜，企業的管理和發展存在著各種各樣的意見分歧，這也就導致了監理工作不能夠有效進行，企業整體的監理結構不夠完善。同時監理工作涉及的各個環節都應該明確責任劃分，但是由于監理工作現在的責任制度落實不到位，所以在進行水利工程監理工作時，往往會出現相關負責人責任意識淡薄的現象。這就要求相關監理單位必須進一步細分監理工作，將監理工作責任落實到個人，并且各個環節之間必須有所聯系，相關負責人應當征求其他環節工程師的意見，確保監理工作順利無誤時再進行下一步的監理工作。監理負責人還應當以全局意識考慮水利工程項目的實施可行性，雖然監理工作相比其他項目環節相對獨立，但是監理工作最終目的還是服務于項目整體，監理單位應該明確自身定位，綜合考慮各項工作可行性，站在項目整體的角度上考慮工作如何正確開展。

（二）監理工作從事的工作范圍和內容不廣泛

目前我國的監理工作發展并未成熟，絕大部分的工程監理單位都是與施工單位對接施工階段的相關監理任務，對于水利工程建設的其他環節了解較少，所以監理單位大多數情況下不能系統的對水利項目進行規劃，所制定的監理方案也相對較為片面化。如果能夠將水利工程建設的各個環節聯系起來，通過更加系統的了解進行監理工作策劃和內容處理，就能夠進一步推進監理工作在水利工程建設項目當中的作用，更好的對水利工程建設進行監督，保障水利工程建設項目質量。

（三）監理隊伍的總體素質不高

由于監理工作在我國的發展起步較晚，所以目前的監理工作人員總體的素質較低，特別是在知識結構方面的綜合素質有待提高，監理行業及監理單位缺少優秀管理人才，雖然目前的監理行業發展前景較好，但是監理人才處于青黃不接的階段，特別是在國際市場上我國的監理行業處于劣勢。監理工作人員在進行國際項目時，往往會出現語言溝通不順暢，對國際標準要求不夠了解的現象，導致我國監理行業在世界市場上的綜合競爭力較弱。

除此之外，監理工作的經濟效益也是影響監理隊伍發展的重要因素，目前我國的監理工作費用在建筑行業各個環節當中屬于較低的層次，這也就降低了監理工作者的工作積極性，打擊監理工作人員提高自身素質的想法，從而不能夠在行業內部形成良好的競爭壓力。并且目前的監理行業發展較為迅速所以行業的競爭較為激烈，監理單位生存壓力較大，對于監理工作人員撥付的工資少之又少，監理收費相關管理制度不合理。因此只有通過對市場的整治，構建更加合理的監理工作費用體制，提高監理工作相關工作人員的工作收入，實現監理工作人員工作積極性的提高，才能夠促進行業內的良性競爭，從而實現對監理隊伍總體素質的提升[3]。

（四）監理工作中嚴重缺乏信息化管理

如今是一個信息化高速發展的社會，而監理工作中沒有建立相對應的信息化管理服務體系，這就導致了監理工作人員、施工單位和建設單位三者之間不能夠通過共享平臺建立聯系，同時在進行調整和規范水利建設市場行業和秩序的時候沒有高效技術為監理工作作指導，在推動水利工程執法的過程中遇到了很大的瓶頸。

四、解決我國監理工作對應的措施

（一）清楚監理工作自身的定位

我國的監理行業仍然處于一個需要發展完善的階段，因此必須明確監理行業的自身定位，加快相關規章制度的建立健全，加快落實監理工作責任制度，通過各個環節的綜合發展，來提高監理行業的整體水平，同時監理行業必須明確自身服務性的工作本質，提高工作人員及單位的服務意識，加強工作人員職業道德修養，更加公平公正的進行監理工作。

（二）明確監理工作的安全責任

監理工作在水利項目施工過程當中承擔著對水利項目進行安全管理的重要責任，因此必須正確理解監理工作安全責任的細節內容，提高相關工作人員的責任意識，對于單位所承擔的責任進行細節劃分，保證各個環節責任落實到個人。同時將責任制度與獎金制度結合起來，利用獎金激勵工作人員承擔自身工作責任，提高水利項目施工的安全性，對施工中的水利工程項目進行有效的監理，保證水利行業的健康發展。

（三）全面完善監理的各方面工作

目前我國的監理工作發展前景較為廣闊，但是想要進一步對接國際市場還需要積極接受世界經濟一體化帶給監理工作的機遇和挑戰，樹立更加優良的市場競爭模式，拓展監理行業的經營范圍，擴大經營規模，提高行業服務意識，實現行業的項目延伸和管理延伸，對水利工程建設的各個時期的各個環節進行更加系統更加嚴格的全方面監管，牢牢抓住世界經濟發展一體化帶給監理行業的良好發展機遇。

（四）加強監理工作人員綜合素質的培養

想要幫助我國監理行業進一步接軌國際市場，就必須提高我國監理工作人員的綜合素質，加強對監理隊伍的素質提升，制定更加長遠有效的可行性規劃，解決我國監理人才資源緊張以及監理人才水平較低的發展障礙，同時對于行業內的監理人員進行服務意識的培養和職業道德素質的培養，提高監理工作人員責任意識和服務意識，鼓勵監理工作人員進行良性競爭，通過提高行業內部整體人員的綜合素質，來實現行業的創新發展。

五、結束語

雖然目前我國的監理工作已經取得了相對可觀的成績，但是在國際市場上，我國的項目監理工作還需要進一步提升，我國監理企業依然面對著較為嚴峻的國際性考驗。為了幫助監理企業在國際市場上與我國水利建筑企業發展速度相適配，必須加強我國監理方面相關政策法規的完善，加強對監理工作人員綜合素質的提升，幫助我國監理企業打開國際市場，增加國際競爭力。監理企業也應當從自身細節做起，積極學習國外先進經驗，不斷完善自我，提高行業服務意識，形成更加適應現代化發展模式的監理體系。