黑龍江省冰雪特色小鎮現狀及發展策略
——基于“產鎮融合”的視角

仲躋強

（黑龍江職業學院，哈爾濱 150080）

進入中國經濟發展的新時代，鄉村在促進新型城鎮化的過程中，是深化城鎮化改革，全面促進新時代社會主義現代化建設，發展特色小鎮產業的途徑。農村城鎮化是發展的趨勢，產鎮融合相互依存發展，城鎮化對新時代中國經濟的穩健發展具有重要意義。新時代背景下，即將迎來北京2022 年冬季奧林匹克運會的成功舉辦，也為冰雪產業的發展帶來了新的機遇。黑龍江省依靠資源優勢融合發展、創新發展，踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”重要思想，促進產鎮融合良性開發，將冰雪特色小鎮建設好，實現冰雪產業與特色小鎮的融合，使冰雪產業綜合發展為特色小鎮，開發成創新性的需求產業，不僅是黑龍江省特色小鎮發展的新趨勢，也是黑龍江省冰雪產業發展的重要途徑。

一、建立黑龍江冰雪特色小鎮產鎮融合的背景

進入中國經濟發展的新時代，“三億人上冰雪”的目標，使具有冰雪特征的小鎮成為黑龍江省新的經濟增長點。冰雪特色小鎮是促進產業經濟升級和產鎮融合的主要平臺。冰雪產業與特色小鎮的整合發展是冰雪產業與既有特色小鎮的有機整合，從產業整合的角度促進產業與特色小鎮的融合發展，為黑龍江省經濟的穩健健康發展做出了重要貢獻。產鎮融合發展，需要將冰雪產業與特色小鎮作為一個有機整體來考慮。基于冰雪產業與特色小鎮的整合，冰雪產業經濟與特色小鎮要基于冰雪產業完善配套服務，逐步實現冰雪產業與特色小鎮的協調發展。特色小鎮的行政區域不是簡單的工業產業園，應由政府規劃建設，根據產業的定位和產業特色融合冰雪文化、冰雪旅游的優勢項目，將冰雪特色小鎮作為黑龍江省產業新的經濟增長點，減少資源的浪費，使冰雪小鎮符合產業融合的生態學特征。黑龍江冰雪特色小鎮產鎮融合主要包括三個方面：一是與冰雪產業發展相關的小鎮功能整合。二是人們對美好生活的向往與自然風光的融合。三是與人們觀冰賞雪的精神需求和產業發展的整合。

在實踐中，產鎮融合是建立具有產業發展特征和一體化特色小鎮的客觀要求。特色小鎮不僅是一種產業形式，而且是一種新的城鎮功能。通過整合創新、利用資源、促進產業轉型和增強綜合實力，改善人民生活質量和提升生產效率的新一體化，從而打造新興產業生態鏈。產鎮融合是現代世界工業組織發展的新形式，是經濟發展的新趨勢，也是可持續發展的重要舉措。產鎮融合是通過不同行業之間的相互作用在小鎮轉型實現的，它打破了原始產業的市場需求。以冰雪產業為基礎的特色小鎮基于冰雪文化，是一個綜合的產鎮融合一體化的發展平臺。冰雪特色小鎮的發展可以滿足物質和文化需求。

二、黑龍江省冰雪特色小鎮產鎮融合發展現狀

落實習近平總書記重要思想，即“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”，隨著冰雪游客增多，中國冰雪產業未來規模將超過1 萬億人民幣，冰雪產業進入新的發展階段，將成為新型產業與小鎮融合發展。黑龍江省是中國最大的冰雪省份，擁有豐富的冰雪文化和冰雪資源，建造了冰雪特色小鎮，使冰雪產業更大、更強，并全面發展新冰雪產業與小鎮融合。黑龍江省冰雪產業在新時代成為消費者關注的焦點，冰雪產業的爆發式增長為黑龍江省冰雪特色小鎮的建設提供了機會。

（一）冰雪產業的政策導向

中國發布了一系列關于冰雪產業發展的政策指導文件，國家體育總局出臺了《冰雪運動發展規劃(2016—2025 年)》，以及《“十四五”體育發展規劃》等文件，這就有力地保障了產業融合發展方向和制度建設。2022 年北京冬季奧林匹克運動會的臨近和“3 億人上冰雪”的目標實現，冰雪產業將持續提高質量，特色小鎮的主要競爭力也不斷提高，所有這些都將成為對產鎮融合有利的驅動力。冰雪產業與冰雪特色小鎮融合將依靠現代科學和技術、旅游業和其他相關行業融合，成為產鎮融合的新途徑。在產鎮融合的背景下，由冰雪特色小鎮組成的產業模式將科學技術、文化、旅游以及其他行業融合在一起，成為促進產鎮融合的新依托。同時，將依托冰雪產業培育貿易示范區，以促進特色小鎮及其冰雪產業的綜合發展。冰雪特色小鎮的建設將在很大程度上促進黑龍江省的經濟發展，并且滿足大眾文化需求和健身需求。根據市場需求，它將為不同的消費者群體提供合適的休閑、培訓、場地和其他輔助服務，以及多樣化的消費主題。冰雪特色小鎮的建設應根據當地實際條件發展，并保障基礎設施，以滿足各種冰雪群體的需要。

（二）黑龍江省冰雪特色小鎮建設現狀

黑龍江省建設冰雪特色小鎮有很多問題亟待解決。首先，必須解決充分利用閑置資源的問題。在一年四季中，加強夏季旱雪、人工真冰等設備基礎建設，實現雪道全年使用，引進多功能服務設施，將服務鏈條完善到實處，并促進一體化進程中的相關產業融合發展。其次，對冰雪特色小鎮相關產業的研究不夠精細，導致特色產業特色不足。因此，必須利用資源優勢，適應當地條件，利用冰雪產業為特色產業，發展旅游業、戶外體育運動等。第三，黑龍江省的冰雪產業正處于一個蒸蒸日上的早期發展階段，政府在冰雪特色小鎮的財政支持偏弱，自我融資的機會有限。因此，政府必須做出有效的財政投資。第四，冰雪產業是特色小鎮的核心，但是特色小鎮與產業之間的關聯程度較少，因此相鄰產業之間的關聯程度必須改善，輔助設施必須改善，以便融合多個產業，鼓勵消費者消費。

三、黑龍江省冰雪特色小鎮產鎮融合措施

在目前有利的政策框架內，黑龍江省冰雪特色小鎮正蓬勃發展。根據國內外的成功經驗和黑龍江省獨特的黑土文化優勢，建立一個黑龍江省特有的冰雪小鎮，并將其與優勢產業融合發展。

（一）注重冰雪特色小鎮品牌建設

黑龍江省建設了與高端資源對接的冰雪特色小鎮，走出了一條獨特的品牌、區域合作、差異化的冰雪產業發展道路。在區域屬性和特色冰雪的基礎上，建立一個獨特的冰雪特色小鎮。打造并正在改善冰雪產業和服務業的結構，通過利用黑龍江省自身的優質資源，利用優質冰雪資源，建立一個獨特的地域產業品牌。在冬奧會的背景下，將冰雪特色賽事、精品賽事移植到小鎮品牌建設之中，發揮競爭優勢促進冰雪產業的發展，使之成為一個基于地理優勢的冰雪特色小鎮主要產業。它將成為國內外冰雪產業精英的聚集地，通過改善冰雪基礎設施的建設，舉辦國內外大型冰雪賽事。以“互聯網+文化+冰雪運動”等相融合的創新思維，通過互聯網增強了自己的品牌效應，形成了一個有效的產業系統周期，促進冰雪特色小鎮產鎮融合快速發展。

（二）注重科學系統規劃

冰雪旅游業具有季節性，俗話說一季養三季，冰雪特色小鎮必須通過加強生產和城市一體化，以及科學的系統規劃來實現創新發展，加強產鎮融合。在非雪期的季節里，運轉良好的特色小鎮能夠產生一個具有冰雪特征的四季紅的良性循環。產業融合中應發揮綜合創新主體的作用，發揮系統規劃作為支持冰雪和旅游之間相融合的積極作用，加強產業服務水平，改善組織結構，提高服務的綜合質量，發展服務的協作、合作內容，擴大產業供應鏈，在特色小鎮旅游業提供結構性改革的背景下，將確保冰雪產業全域的融合。

（三）創新融資模式，推動黑龍江省冰雪特色小鎮可持續發展

特色小鎮建設特別是在投資和融資建設方面，政府財政撥款占主導地位，社會各類資本融資為輔助。政府應鼓勵社會資本投入，建立風險效益機制，提高投資收益、降低投資風險，通過強有力的政策引領和資本支持經營企業，擴大融資和投資渠道。政府應充分利用各種資源，引入創新的融資和投資渠道，改善產業鏈，鼓勵和吸引私人資本參與投資。通過跨產業創新融合，改善特色小鎮的管理，實現產學互動、產學共贏，開展以創新為導向的產業研究，促進特色小鎮的發展；也可以與高校和研究機構合作，實現產業和高校的協作，互惠互利，全面促進黑龍江省冰雪產業融合，促進黑龍江省冰雪特色小鎮可持續發展。

（四）引進國內外優秀人才為我所用

政府需要改進管理機制，科學地制定產業融合政策，并促進冰雪產業的有效深入一體化。冰雪特色小鎮的發展必須依靠優秀人才的科學、系統的管理方式，高校應聯合科研院所相互幫助、提高競爭力；政府執行優惠政策，發揮引導作用，提供優秀人才平臺，建立吸引人才的保障制度。創協實習基地，建立與高校和高職高專的合作關系，構建后備人才的培養機制，形成有效的優秀人力資源良性循環。

五、結束語

北京2022 年冬季奧林匹克運動會舉辦在即，冰雪產業在黑龍江省將得到快速發展。冰雪特色小鎮與冰雪產業融合發展，將建立良好的冰雪產業模式并促進冰雪特色小鎮良性發展，逐步達到冰雪產業生態化，實現冰雪特色小鎮一體化框架內的產鎮融合，從而促進城鎮化改革，不斷堆進社會主義現代化建設，產業是城鎮發展的基礎，城鎮是產業發展的載體。高效發展黑龍江省冰雪特色小鎮，實現產鎮融合，才能確保冰雪特色小鎮的可持續發展。