事業單位財務審核工作中的問題及優化措施探討

陳大蕾

（寧夏回族自治區秦漢渠管理處，寧夏 吳忠 751100）

0 引言

事業單位的財務部門內部審核，是本單位做好財務監管的一個關鍵環節。立足當前我國具體國情，積極探索財務審核的最佳方法、措施，構建財務審核標準體系，完善財務審核框架，是我國事業單位做好財務審核工作的著重點。

1 事業單位財務審核工作的意義

我國財稅政策的縱深推進，以及與財稅有關的各項規章制度的成熟，都在時刻要求著事業單位必須繼續加強內部控制工作［1］。隨著我國法律體系的日臻完善，之前財務審核工作的無法可依，已然變成了如今的有法可依，同時這也就要求有法必依、執法必嚴、違法必究。由此可見，加強事業單位的財務審核工作、加強內部控制，勢在必行，迫在眉睫。依法做好財務審核工作，既是事業單位做好財務工作的重要一環，也體現了事業單位財務部門的工作水平，體現了財務部門的工作成效。因此，事業單位財務人員應對財務審核給予充分的重視，認真履行職責，從而確保單位內部各項經濟活動的合法性。

2 事業單位財務審核工作中的問題

盡管當前我國一些事業單位的發展速度有目共睹，然而其中存在的問題也顯而易見，比如只看重業績而忽視了風險，只看重發展而忽略了管理，這些不良傾向說明，事業單位的內部控制有待于進一步加強，特別是主觀上不重視內部監管，導致財務審核工作從模式到內容都無法進行創新，最終導致財務審核無法發揮其擁有的監督作用。

2.1 思想認識不到位

作為一個單位和組織，事業單位內部的工作通常是上行下效，簡單來說就是上面怎么做的，下面的工作人員就會效仿著做，因此，事業單位要想做好財務審核工作，首先必須從單位領導開始，只有領導人給予財務審核工作足夠的重視度，相關的工作人員才會認真做好財務審核工作［2］。但是，當前有些單位的負責人卻認為組建了審核部門，有專人負責審核工作，就已經足夠了，并不認真考量審核制度與本單位內部實際是否符合，審核崗位人員是否認真履行職責，甚至財務審核工作的效用是否得當，都沒有引起充分的重視。還有的單位領導將財務審核與每年的例行審計混淆在一起，認為有例行審計就夠了，沒必要再畫蛇添足設置審核崗。這種種關于財務審核工作的錯誤認知，導致財務審核工作根本無法發揮其應有的效用。

2.2 制度建設滯后

構建完善的財務會計制度，是事業單位做好財務審核工作的根本。然而，有的事業單位的財務制度滯后嚴重，已然無法適應本單位當前的工作需要；有的事業單位看似與時俱進改進了財務制度，但是財務制度中卻存在很多問題，內容相互矛盾，實操性差，朝令夕改等各種問題數不勝數；有的事業單位的內部規章的內容存在疏漏，不嚴謹，不科學，不系統，這也必然導致制度成為只可看不可用的擺設，最終導致財務審核的作用微乎其微。

2.3 財務流程不科學

財務審核工作的開展，離不開財務部門所提供的信息、數據，因此財務工作的流程，影響著財務審核的最終質量［3］。比如，有些事業單位的財務工作的具體業務流程不能精確到人，這就大大降低了財務人員的工作效率；再比如，有些事業單位的項目負責人主觀自行采購設備，而并不按照相關規定將采購工作交予專門的設備管理部門，這在無形中加大了資產管理的風險。

2.4 審核方法單一

據統計，當前我國大部分財務審核部門的工作人員都是本單位的會計核算人員，導致在實際財務審核工作中，會計核算人員習慣性地采用查閱賬簿、報表等相關方法來展開財務審核工作，卻很少使用非現場審核等正規財務審核方法。同時，會計核算人員由于缺乏專業性的審核知識，因此在具體財務審核工作中往往只抓住細枝末節，比如單項業務審核，或者是重點項目審核，對于意義更重大的系統風險評估、綜合審核等，卻無法深入開展下去，這就導致財務審核的風險防控作用無法充分發揮出來。

3 事業單位財務審核工作的優化措施

3.1 全面加強事業單位的財務管理

縱觀當前我國各事業單位的財務審核工作，其問題主要存在于管理流程、方法等無法落到實處，這就嚴重限制了財務審核工作效用的發揮。其應從以下幾個方面加強事業單位的財務管理：第一，全面使用財務審計，充分發揮財務審計的監督作用，并在具體實施過程中加強審計力度。在進一步強化審計工作的同時，全面實施落實管理制度、稽核、編審預決算等相關財務管理措施，從而將財務管理的強度提升到一個新的高度。第二，加強財務流程管理，推進財務流程的標準化和系統化。通過全面、高效、精確的管理，來確保事業單位經費管理的規范化。在財務流程管理中，應重點確保財務審計流程和財務核算流程的明確化、清晰化，從而使財務審計和財務核算流程清晰、制度規范、目標明確，從總體上提高財務管理質量和水平。

3.2 落實層次審核的財務管理制度

對于層次審核財務管理制度，可重點從明確審核的層次，厘清各層次的界限予以關注和落實。可以將合格審核的內容劃分為三個方面：第一個是審核事業單位的內部活動，第二個是審核采購部所采購的貨物質量，第三個是來自于第三方的審核。第一個層次的審核，重點是單位部門的管理、運行情況，其目的是提高內部管理質量，促使財務管理更加公開、透明，確保財務管理制度的有效落實，并落實到位。第二個層次的審核，其目的是為了提高外采物資的質量，同時促使采購部積極采取措施節省采購成本，提高事業單位的整體實力。至于聘請第三方進行財務審核，其目的自然是促使財務審核更加公平，提高財務審核的有效性，進而確保財務運行更加清晰、透明，防微杜漸，將一些人的某些小動作消滅于無形。這種層次分明的財務審核方法，必然能全面提升事業單位的財務審核質量和效果，從而推動我國事業單位的內部優化和快速發展。當然，我們也應看到，層次審核的基礎是事業單位的日常財務管理工作，因此事業單位應在日常工作中加強本單位的財務管理工作，繼而確保財務管理工作的規范發展。

3.3 明確事業單位財務管理的工作職責

明確財務管理工作職責，是事業單位做好財務管理工作的基石。第一，要明確財務管理工作的職責，首先要明確審核工作的崗位職責。只有崗位職責明確化、清晰化，在崗人員才能根據相關規定做好本職工作，才能使事業單位的財務管理工作更加規范，才能提高事業單位的財務管理質量和水平，才能為事業單位的整體發展提供堅實的保障。第二，要明確財務管理工作的職責，還要明確監督工作的崗位職責。強有力的監督工作猶如一只大手，必然會把守好財務管理的大門，確保不會出現一只漏網之魚，從而使事業單位的財務工作更加清明、清廉。

3.4 實施聯審會簽的審核監督方法

要想更好地推進聯審會簽這種財務審核監督方法的施行，必須做好如下兩個方面：第一，重點關注聯審會簽工作的審批工作。審批人員在操作具體的審批項目時，應嚴格依照本單位的審批制度來開展工作，同時認真、仔細地調查被審批項目，對于那些存在一些模棱兩可情形的財務項目，應予以嚴格核查，確保不會出現財務管理漏洞情況。第二，聯審會簽在具體應用過程中，應從采購、驗收、審查、審批這四個環節展開，確保聯審會簽的規范化和流程的清晰化。聯審會簽是一項優勢性極強的制度，不僅可以梳理、整合財務管理的各個環節，還能確保財務管理工作更加公正、公平，更重要的是，還能防范事業單位內部可能出現的一些貪污腐敗行為，將其消滅于萌芽狀態。聯審會簽的重點環節是審批，這種層次分明、環環相扣的嚴格審批模式，必然能大大減少事業單位的財務支出項目。此外，由于當前我國事業單位的經費使用范圍越來越廣，因此在實際的財務審核中所需要審核的財務支出項目正逐年增多，這就導致一些單位不能嚴把財務審計關，財務支出日益增多，事業單位的財務狀況越來越糟糕。但是，聯審會簽作為一種財務審核方式，卻能從根本上解決上述問題，堵住財務管理漏洞，確保財務支出更加規范。

4 結語

我國經濟快速發展，事業單位也必須與時俱進，積極探索財務管理工作的新模式，做好本單位內部財務審核工作和財務監督工作，通過強有力的財務管理、層次審核、聯審會簽、會計集中核算等各種模式，提高事業單位的財務管理質量和水平，確保事業單位的財務管理更加科學、規范，不給徇私舞弊行為機會，將各種貪贓枉法行為消滅在萌芽狀況，推動我國事業單位財務公開工作的快速發展。