企業效能監察提升規范管理質量的方案研究

劉江濤

（河北中煙工業有限責任公司，石家莊 050051）

0 引言

全面提升企業規范管理的質量，加強企業內部管理的質量，是新時期企業發展的內在動力。而通過效能監察機制的推行和應用，能夠從根本上強化對企業內部運行機制的把控，對于存在的一些腐敗和管理不當的問題，及時進行優化整改，從而幫助企業全面提升自身的管理效能。

1 企業效能監察工作開展的價值

效能監察工作開展過程中，需要權利人對企業各級管理者的工作狀態進行全方位考察和整改，不但要對管理者的管理嚴格性進行評估，也需要對其民主管理的效果加以評價和分析，然后深入分析管理過程中存在的問題，尤其是一些違章違規行為，要加以針對性管控，并嚴格落實優化，從而保證企業內部經營管理的合理性。在當前反腐倡廉的大環境下，企業同樣也需要對此給予足夠的重視，將反腐倡廉工作同企業的發展緊密結合，通過效能監察來查漏補缺，全方位提升企業管理的水平，提升管理者的管理效率，進而幫助企業全面提升經濟效益。可以說，效能監察是一個標本兼治的重要模式，對推進企業內部反腐倡廉工作有著重要的作用。通過完善效能監察工作，以企業生產經營管理的客觀情況為依托，發現存在的矛盾和問題，然后在此情況下不斷規范企業的內部管理機制和程序，能夠規范和提高企業經營管理的工作質量，全方位提升經濟效益，這對于企業的長遠發展來說無疑是非常有價值的。

2 企業效能監察面臨的問題

2.1 缺乏制度保障

從客觀表現來看，企業效能監察工作在開展過程中，并沒有良好的制度作為保障，沒有形成完善的制度內容，不能夠對具體的實施工作提供幫助。同時，在效能監察工作開展過程中，監察部門過于強調監察工作的獨立性，使得在開展效能監察過程中，工作人員并不能同財務、審計、人力資源、工程管理等有關部門展開深度溝通和交流，無法形成協同運行的體系，使得監察組織無法同其他部門動態化進行溝通和協調。監察組織也不能夠充分借助各個部門的力量去推進效能監察工作的開展。

2.2 效能觀察同企業經濟效益難以融合

對于企業而言，其開展生產經營活動目的是為了盈利。但是在效能監察工作開展過程中，企業存在重業務績效、輕效能監察的問題。很多領導認為，企業仍然將工作重點放在盈利上，滿足投資人、客戶、員工、社會大眾的利益最大化需求，實現自己將提供的產品或者服務來換取收益的目的。在這種認知下，企業的效能監察工作開展缺乏足夠的重視，沒有認識到效能觀察對于促進企業經濟效益提升的重要推動作用，一些人甚至認為效能觀察會降低企業的經濟效益，因此相關工作的開展不夠到位，流于形式。

2.3 工作落實效果不佳

從客觀表現來看，當前企業效能監察工作開展過程中，落實的效果并不好。效能監察的目的是強化對企業的管理，幫助企業全面提升經濟效益和社會效益，同時積極推進反腐倡廉工作的開展。但是在實踐中，具體的落實效果不佳，效能監察工作落在了事后監察方面，將查出問題和處理人員作為監察的主要目的，將效能監察一定程度上作為了一種執法手段，甚至將其同企業的監督部門工作等同，存在一種“越俎代庖”的認知，這在很大程度上弱化了企業效能監察的職能作用。

2.4 監督執行力度有待提升

企業領導層對于效能監察同企業利益間沒有聯系，因此不愿過多開展效能監察工作。但是為了響應號召，只能從形式上開展一些活動。而行政部門對此種情況，也采取了“和稀泥”的方式。對監察工作缺乏嚴格的監督，甚至產生抵觸情緒，也出現了十分嚴重的“老好人”情況，讓監察工作形同虛設。

3 企業效能監察提升規范管理質量的必要保障

要保證企業效能監察工作的有序開展，提升規范管理的質量，就需要有良好的保障作為依托，具體而言，需要做到以下幾點。

3.1 保證組織的正確領導

企業效能監察工作能否順利推進，組織和健全的機構領導是關鍵所在。在實際開展過程中，效能觀察涉及的內容較多，諸如安全、生產、經營以及管理的每一個環節都包括在內，相關工作的開展既專業又系統。而根據不同的環節需要，需要企業領導層以及相關業務部門負責人成為領導小組，注意對效能監察工作開展的總體引導和管理，做好總體部署，對效能監察的日常管理工作做好全方位把控，形成完善的管理機制，保障效能監察工作的良性推進。

3.2 思想認識要精準

效能監察是一個系統的工作，需要各個部門通力合作，提升思想認識，認清效能監察的目的和作用，消除企業部分領導以及員工存在的錯誤認知，能夠認識到效能監察在企業管理工作中發揮的作用。同時，也要讓參與效能監察的人員對相關法律、規章制度等有清晰的認識，這樣才能在企業內部消除抵觸的情緒，為效能監察工作的開展提供良好的工作環境。

3.3 工作內容要客觀合理

對于效能監察工作而言，其目的是為了強化企業內部管理質量，有效提升經濟效益、管理效益以及社會效益，并實現反腐倡廉的效果。為此，企業效能監察工作在推進過程中，一定要保證工作內容嚴格落實，做到步驟明確，合理進行分工，并制定合理的標準，嚴格確定責任，保證各項工作有條不紊地推進，讓相關工作的開展同企業的生產實踐緊密結合，提升工作內容的客觀合理性。

4 企業效能監察提升規范管理質量的方案

企業效能監察提升規范管理質量需要統籌規劃，系統推進。具體而言，可以從以下幾點著手。

4.1 強化制度建設，優化日常管理工作

在效能監察過程中，企業要注意強化制度建設，不斷優化日常管理工作，讓企業管理部門、財務部門以及黨支部等形成合力，全面推進效能監察工作的開展，完善全方位的管理制度，對日常管理存在的不足進行修繕，對存在的領導管理偏差以及經營決策問題等及時糾正和完善，不斷提升企業管理的規范性，讓企業效能綜合管控得到保障，全面推進企業依法治企。企業要充分考慮發展的現狀，全方位推進公司整章建制，持續規范企業的運作方式，推進民主機制建設，加強依法管理，可以制定完善的《重大事項決策制度》《財務管理辦法》《物資采購招投標制度》《員工年度考核辦法》等，讓企業效能監察真正發揮效用，為企業的建設發展打下良好的基礎。

4.2 融合經濟效益，提供效能監察的物質保障

企業生產經營的最終目標仍然是盈利。因此，企業的內部改革或者效能監察，目的最終都是為企業經濟效益的提升提供良好的環境。基于這種考慮，在強化企業規范管理，加強效能監察的過程中，一定要注意融合企業的經濟效益，讓效能監察工作同企業生產經營活動有機融合。效能監察工作的開展不能流于形式或者空喊口號，而是應該積極同生產成本控制、節支降耗、物資采購、質量管理、安全施工等每一個企業運作的環節進行整合。企業效能監察要全方位加以融合，貫穿于企業生產經營的整個環節，對企業生產經營存在的問題和偏差及時糾正，全面提升公司管理水平，強化規范管理，保證公司的經營活動朝著正確的方向推進，從而讓企業得到長遠的發展。

4.3 強化工作落實，推進效能監察管理

企業在推進效能監察的過程中，要強化工作落實，要明確效能監察的步驟和流程，合理分工，并針對性構建監察的標準，此外，也要注意合理界定責任人員的具體責任。在推進效能監察的過程中，要全方位加以把控，不拘泥于事后的處理，也要重視事前的監察工作，對生產經營過程中存在的錯誤苗頭要及時糾正和防范，明確經營管理責任，嚴格落實方案。在出現了諸如違法亂紀或者不當經營等情況時，效能監察要推進事中控制，對于存在的安全隱患或者錯誤表現等，及時介入管理，并嚴格糾正。對發現的問題要嚴格要求改進，對違法違規行為及時查處。通過系統的匯報信息收集、資料查閱、現場核查管理以及跟蹤監督等系統的方案，對企業經營中存在的嚴重問題進行系統分析，人為因素要第一時間糾正，制度機制建設不到位要立刻加以整改，并要求相關部門嚴格落實，從而提升效能監察的效用。

4.4 強化監督和內控機制建設

企業要積極構建完善的內控機制，加強對效能監察工作開展的監督和管理，將責任落實到人，明確責任劃分，對從業人員進行嚴格選拔和考核。同時，要制定系統的獎懲機制，對企業的運作做全方位監控，對表現好的人員給予獎勵，表現不好的人員進行懲處。尤其要對風險防范管理做系統掌握，強化對企業領導層以及行政人員德治勤績進行嚴格監督和管理，嚴格懲處各種腐敗行為，營造良好的企業環境，并通過優化企業內部工作體系，實現企業內部經營狀況的透明和公開，平衡各個部門間的關系，實現協調溝通，真正讓企業內部達到最優的狀態。

5 結語

企業效能觀察，能夠從內部實現對企業運行的把控和管理，推進企業內部改革和優化，從人事管理、制度建設以及反腐倡廉等多個環節去優化企業運行模式，為企業的可持續發展提供內在動力，從而讓企業得以健康發展。在當前形勢下，企業要重視效能監察，這樣才能提升規范管理的質量，真正實現企業的改革和進步。