基于時間追溯的常態化稽查體系的管理實踐與應用

金家紅，胡 泳，顧 偉，呂海燦

（國網浙江省電力有限公司紹興供電公司，浙江 紹興 312000）

0 引言

國網公司2020 年首次明確建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業的新戰略目標。為探索研究推動國家電網新戰略落地實踐，省公司提出“節約的能源是最清潔的能源”“節省的投資是最高效的投資”“喚醒的資源是最優質的資源”三大核心理念。新戰略、新理念的確立對公司基本業務提出了新的要求。營銷稽查工作作為營銷環節內控約束管理機制的主要核心部分，是提升營銷管理能力，推動營銷專業提質增效，保障營銷各項工作規范、高效、有序開展的重要手段。近年來，面對電力體制改革持續深化，市場化售電機制進一步放開，尤其年初以來新冠肺炎疫情蔓延、經濟下行趨勢加大等嚴峻復雜的外部形勢，國網公司提出開展2020 年提質增效專項行動，緊緊圍繞降低社會用能成本與實現電網可持續發展、提高效率與防范風險兩大平衡，深入實施管理變革，聚焦各業務環節，向改革要動力、向創新要活力、向管理要潛力，千方百計培育新的增長點，為公司高質量發展提供新動能。因此，構建更加科學、全面、精細的營銷稽查工作體系，以效率效益為導向，推動營銷業務向精細化方向轉變，向精益管理要效益，成為當前營銷工作的重點任務之一。

1 稽查體系管理中實踐與應用的現狀

當前，隨著社會經濟的發展，營銷環境也發生了質的變化，但在管理方式上仍存在較為濃厚的傳統色彩，難以適應當下快節奏、高效益的發展潮流。營銷稽查工作在精細化管理方面還存在管理力量薄弱、管理手段陳舊、專業之間信息共享差、向下管理穿透難、問題溯源整改乏力等，存在的顯著問題如下。

1.1 定位與認識不明確

目前，大多數電力企業不能正確定位電力營銷稽查管理。許多電力企業將電力營銷稽查管理與用電稽查工作混為一談。在實際應用中，大多數電力企業并沒有真正認識到電力營銷稽查的真正作用。

1.2 并未發揮準確作用

在電力稽查工作中，內部稽查工作容易受到各種因素的制約，其有效性難以定量評價。同時，內部稽查工作的實施難度較大，因此在電力營銷稽查工作中，在規范營銷業務、實施營銷管理的全過程跟蹤考核中，電力營銷稽查管理沒有充分發揮其促進作用。

1.3 稽查方法較落后

在電力營銷稽查工作中，工作人員使用的稽查方法還比較傳統。他們通過人工分析整理出大量數據，然后尋找突破口。但是這種方法非常落后，不僅工作量大、任務重，而且由于人為因素的影響，發現有用線索的概率大大降低。

1.4 稽查人員心理素質不高

由于人性的特點，大多數人在工作中往往抱著不得罪他人的心態。電力企業的稽查人員也是如此。稽查人員歸屬感不強，心理素質不高。他們在稽查工作中往往存在不得罪人的心理，不利于稽查工作的開展。同時，企業會充分考慮稽查員的工作經驗和責任感，由于稽查員心理不穩定，很難提高其個人能力。

2 在時間追溯的常態化稽查體系的管理實踐與應用分析

在時間追溯的背景形勢下，國網紹興供電公司積極踐行國網“健全總部、省、市、縣四級聯動”的營銷稽查監控工作體系要求，提出構建“四維空間”常態化稽查體系實踐，形成稽查前瞻性課題研究。課題組在傳統以“痛點問題”“業務規則”“整改效能”為三大標尺的三維管理模式上，引入“時間追溯”理念，實現對問題事件的演變路徑追蹤，模擬還原問題發生時的工作條件和工作狀態，從而追尋問題發生的本質，探求根源真相，為源頭治理和事前防范提供依據，全面提升營銷業務風險防控能力。

2.1 構建“四維空間”管理新模式

在傳統三維管理模式上，創新性提出第“四維”——時間追溯理念，還原問題本質，探求問題根源真相，為源頭治理和事前風險防范提供支撐。構建“四維空間”管理新模式的主要重點如下。

2.1.1 注重成果

管理的重點是追求或實現結果。稽查管理的一個原則是：目標是否實現，任務是否完成。當然，這一原則并不適用于所有情況，管理者應該關注什么是“有效的”。

2.1.2 把握整體

1.3.2 血糖水平觀察指標 空腹血糖水平（FPG）、餐后2 h血糖水平（2 hPG）以及糖化血紅蛋白水平（HbA1c）。

管理者之所以成為管理者，是因為他們能看到全局，關注全局，以全面發展為己任。管理者應該理解自己的任務，而不是從自己的崗位出發，而是應該關注如何利用從崗位上獲得的知識、能力和經驗，實現整體效益。

2.1.3 專注要點

把重點放在這件事上是很重要的。很多管理者熱衷于尋找所謂的“秘方”，其實這是一種冒險行為。專注于關鍵點的能力、技能和紀律是高效率的典型特征。

2.1.4 利用優點

它是指利用現有的優勢，而不是那些需要重建和發展的優勢。但在現實中，許多管理者總是致力于相反的目標，即開發新的優勢，而不是開發現有的優勢。如果是這樣的話，即使管理方法很嫻熟，似乎也很科學，但造成的管理失誤也是無法彌補的。

2.1.5 相互信任

如何在自己的部門或組織中營造和諧完善的工作氛圍。一些管理者一勞永逸地跟著課本做，但效果不是很好。其實，只要經理能贏得身邊人的信任，他管理的部門或組織的工作氛圍就會和諧。

2.2 制定營銷稽查工作管理制度

組織各專業骨干，深入分析每類業務的業務環節和業務節點，修編《營銷稽查工作導則》《常態化稽查作業指導書》等文件，規范常態化稽查的各項管理規則，形成成熟的常態化稽查數據庫。

2.2.1 構建科學完善的稽查積分系統和稽查質量評價體系

建立健全常態化稽查——滾動稽查機制，根據每個季度、每個階段的重點性工作安排，實時納入稽查工作方案，確保稽查工作全方位、業務領域全覆蓋、風險薄弱點全管理。構建全面、統一的營銷稽查工作質量量化評價體系，修訂完善營銷稽查工作管理制度，形成一套科學高效的工作方案，便于整個營銷體系的質量評價。

2.2.2 打造高質量的常態化稽查隊伍

組建涵蓋各專業的營銷稽查專家虛擬團隊，夯實營銷稽查隊伍建設。完善稽查專家組人員管理，堅持能進能出原則，發揮稽查效能最大化。集各個縣公司與市公司專家于一體，成立一支高素質、高水平、高要求的營銷稽查專家虛擬團隊，同時修訂虛擬團隊管理辦法，科學規范專家稽查隊伍管理，為開展常態化營銷業務現場稽查提供強大的人員支持。

2.2.3 建立信息反饋制度

管理者只有掌握反映實際工作與預期稽查偏差的信息，才能迅速采取有效的糾正措施。因此，有必要建立一個有效的信息反饋網絡和系統，使反映實際工作情況的信息及時傳遞給相應的管理人員，使他們及時發現問題。他們之所以能及時了解自己的工作或偏差，需要他們及時完成工作或工作狀態。建立這樣的信息反饋系統，不僅有利于保證計劃的實施，而且可以防止基層工作人員把稽查、測量和控制作為上級稽查和處罰的手段，避免發生沖突。稽查實施小組定期以匯總表或稽查報告的形式總結稽查情況，向上級反映稽查情況，提供數據，進行分析，對工作中的薄弱環節提出改進意見或建議，對違規行為提出評價意見，總結經驗教訓，為下一步工作提供參考。

2.2.4 實行稽查責任制

實行稽查責任制，責任到人。在稽查工作中發現重大經濟事故或者經營問題，挽回企業經濟損失的，給予表揚和獎勵。稽查人員不履行職責，不按照原則辦事，或者隱瞞、隱瞞事故，給企業造成不應有的經濟損失的，視情節輕重給予處罰。對不遵守合同規定的，按月度檢驗計劃對其進行處罰，完成檢驗任務。對未按時填寫稽查報告表的，還應制定相應的考核辦法。

3 解決時間追溯下常態化稽查體系的管理實踐與應用的策略

3.1 建立健全工作機制，提升營銷業務規范化管理水平

構建“四維空間”的常態化稽查體系，是進一步加快國網新戰略目標落地，踐行省公司“三大理念”的重大實踐。通過建立和完善科學的營銷稽查工作管理制度，進一步強化市、縣兩級營銷業務預警體系，開展科學的營銷工作質量評價，切實改變被動、事后、單一的營銷稽查工單作業模式，持續推動營銷業務工作規范完善，不斷提升營銷基礎精益化管理水平。

3.2 服務企業高質量發展，推動生產經營指標提升優化

通過本項目的應用實踐，推動基層供電單位牢固樹立合法經營、精益管理的工作理念，切實抓住“重要窗口”建設機遇，不斷提質增效，持續夯實基層供電單位營銷服務的基礎和基本功。進一步深化營銷稽查管理在反竊查違、資產全壽命周期管理、線損治理、電費追補等方面的應用，預期實現稽查成效1 300 萬元以上。

3.3 強化政策執行監管，確保各項惠企助民政策舉措規范落地

通過將電力營商環境、漠視群眾利益、新“兩個十條”、“最多跑一次改革”、減稅降費政策落地等重點工作納入常態化稽查，進一步規范各基層供電單位相關熱點、重點工作，不斷提升優質服務水平，確保政府認可、客戶滿意。

4 結論

綜上所述，本文主要圍繞國網營銷稽查監控工作體系要求和評價標準，結合省、市公司重點工作任務，實時診斷當前重點工作真實情況，積極落實問題整改，持續提升營銷業務規范水平，確保營銷各項業務更規范、更有序、更高效。