探討新會計制度改革下事業單位財務管理策略

王曉穎 山東省臨沂市氣象局

引言

對于事業單位來說，會計的作用不單是管理財務，對于促進國家的可持續發展以及維護社會公平都至關重要。基于此，本文針對事業單位的財務管理工作在新會計制度改革背景下的發展情況進行了深層次探究。

一、新會計制度下改革事業單位財務管理的必要性

（一）滿足新制度要求

隨著市場經濟的深入發展，傳統的會計制度準則已經無法滿足實際發展需求，也是企事業單位發展的重要阻礙，因此，2019年1月1日正式實施了新會計制度準則。從這一點可以看出，事業單位在開展財務管理改革工作的時候，要滿足新制度的實際要求，確保改革目標得以順利實現，使財務管理的有效性得到提升。

（二）推進事業單位改革

隨著我國社會經濟的飛速發展，事業單位已經到了非常重要的轉型時期，國家也逐漸加大了改革力度，以此促進經濟發展質量和活力，實現經濟多元化發展。作為事業單位發展的重要基石，財務管理在新會計制度準則下進行深化改革，能夠有效確保事業單位順利完成改革工作，實現可持續發展。

二、新會計制度改革的主要內容

（一）財政改革方面

隨著新會計制度的深入，傳統的會計制度發生了巨大變化，對各項行政事業單位的制度進行了統一，不再區分行業事業單位。在2013年，國庫集中支付和部門預算都實施了新制度，實現了規范化發展事業單位的日常財務管理內容。

（二）資產核定、價格確定方式

事業單位在開展日常經營活動的時候，占比最大的就是固定資產，隨著新會計制度的落實，對于資產方面增加了很多合算內容，比如：受托代理資產、保障性住房、文物文化資產、政府儲備物資、公共基礎設施等。對固定資產實現規范入賬，通過資產核定規范方式確立有效的公允價值，對于國有資產的流失能夠實現有效控制，大大提高了事業單位的財政透明度。

（三）預決算管理制度

在新會計制度下，以收付實現制轉變到權責發生制，更符合當前市場經濟的發展現狀。特別是對于事業單位來說，開展財務過程的管理更加完善，而且在多元化背景下的核算方法更加健全。新會計制度的落實，對預決算執行能力和預控能力有非常顯著的強化效果，有效促進了預算編制和決算執行效率。

（四）報表制度更加完善

作為經濟現狀的總結性報表，財務報表可以對一定時期內的主體經濟狀況進行全面揭示，根據新會計制度的要求，事業單位依據會計處理標準，把報表分為兩大類，分別是財務報表和會計報表。這樣進一步優化了報表結構，細化了披露的內容，使事業單位的預算執行信息和財務信息全面反映了出來。進一步規范財務報表，能夠對事業單位的經濟狀況有更加清晰的了解，也為下一年財政收支計劃的編制提供了參考依據。

三、新會計制度下事業單位財務管理現狀

（一）制度應用不符合實際

事業單位的財務管理工作，在新會計制度準則下，質量和效率雖然有了很大提升，然而在實際應用過程中，仍然存在著諸多不足之處，與現實需求存在不符性。隨著全球經濟一體化的深入,為了滿足市場經濟的發展需求，實現多元化發展，國家通過應用新的會計制度準則加強財務管理。還需要考慮到效率和信息方面的要求，利用政策和理論進行推廣。但部分事業單位在開展財務管理時，無法將新會計制度準則的理論知識合理應用，創新動力較為缺乏，導致新會計制度準則理論的推進受到較大制約。

（二）財務管理不規范

在事業單位發展的過程中，財務管理工作在各個環節都有所涉及，尤其是隨著新會計制度準則的實施，財務管理的地位變得越發重要。對事業單位的財務管理范圍進行明確，能夠有效提高其準確性和效率。但當前基于新會計制度準則下的財務管理控制標準不是特別明確，無法有效控制每一個環節和過程。新會計制度下雖然規定了財務管理活動，但是沒有明確的界線，實際的保障作用無法發揮出來。這就需要財務管理人員進一步明確財務管理范圍，在開展工作時認真嚴格進行論證判決。

（三）財務管理信息化水平低

在當前信息化時代背景下，各行業的發展都受到其影響非常深刻，在事業單位中的財務管理應用也越發深入。近些年財務管理的專業性和復雜性不斷提升，隨著新會計制度的落實對財務管理的效果和效率都提出了新的要求。但很多事業單位沒有充分利用信息技術，實際的信息化水平不高，而且相應的設備和技術還沒有做好準備工作。另外，事業單位受到行政管理體制的影響比較深入，在財務管理技術創新方面比較落后，無法大幅度提升自身的信息化水平。

（四）專業化財務管理人才緊缺

相比較普通的內部管理不同，財務管理工作需要有較強的專業性，無論是綜合素質還是專業技能要求都比較高。特別是隨著新會計制度準則的落實，對財務管理人員的要求也越來越高。而目前很多事業單位的專業財務管理人員比較缺乏，對財務管理整體水平的提高有很大制約。出現這一情況，首先與事業單位的專業性培訓缺乏有直接關系。尤其是新會計制度的落實，需要重新制定培訓計劃、標準、方案等，而當前使用的人員知識體系培訓沒有及時進行更新。其次就是事業單位在招聘人才的時候，無論是人才利用還是人才激勵上都存在較多漏洞，導致事業單位的專業化財務管理人員比較緊缺。

四、新會計制度下改進事業單位財務管理的有效策略

（一）及時更新改進制度

事業單位涉及的行業和部門非常多，在開展財務管理工作的時候無論是規定還是實際需求差異都非常大。基于新會計制度下的事業單位，一定要遵循實際情況，對新會計準則科學合理利用，盡可能避免出現“一刀切”的情況，不能盲目使用相關制度。此外，在應用新會計制度的時候，事業單位要在財務管理中融入改革發展目標，使財務管理的主動性特點得到體現，防止事業單位的發展受到一定的制約。

（二）加大財務管理改革力度

首先，加強固定資產管理。根據新會計制度的要求，對固定資產實施細則，確保財務信息的準確性和真實性，促進核算方式的規范化，盡可能減少對無形資產的巡視。并對事業單位內部制度進行規范，對流程進行優化，對往來款項要進行嚴格管理，避免出現資金風險。并且，事業單位要對計提壞賬準備制度進行完善，提高事業單位的風險防范能力。

其次，科學規范會計核算。在新會計制度改革中事業單位要嚴格按照國家法律法規的要求，對自身的內部會計核算管理工作進行強化，將各項措施貫徹落實下去。要對傳統的會計核算方法進行轉變、簡化，提高事業單位會計核算的工作效率和質量。

最后，進一步明確財務管理范圍。事業單位在新會計制度下要確立財務管理的范圍，實現專業化、高效性的財務管理工作，對每一個環節和過程都要嚴格進行管理。事業單位要結合自身的發展現狀和行業特點，制定更加完善的管理制度和規定，進一步提高財務管理效率。

（三）提升財務管理信息化水平

在新會計制度準則下，事業單位要充分利用信息技術，提高自身的信息化水平，加快對財務管理信息化系統和現代化信息科技應用能力的提升。首先，要充分利用現代化信息技術，加大對硬件設備的投入，建設好財務管理信息系統，從而提高事業單位的財務管理能力。其次，加強“互聯網+”和大數據的應用，利用現代化信息技術整合、分析數據信息，搭建更加完善的信息數據庫，為財務信息化管理提供重要支持。

（四）培育專業化財務管理人員

實施財務管理時要充分了解新會計制度，對于事業單位來說，人才起到關鍵性作用，要結合自身的實際情況加大對專業化人才的引進，對內部人員也要加強培訓。首先，以新會計制度準則為基礎，制定健全的培訓方案，定期對財務管理人員開展培訓，使他們的財務管理知識體系能夠及時得到更新，進一步強化他們的綜合素質和專業水平。其次，要對用人機制進行深化改革，對現有人才團隊的不足及時改革，積極引進專業化財務人員。

（五）健全資金管理制度

對于事業單位財務管理來說，資金管理是非常重要的組成部分，通過改善資源使用效率，能夠有效保障事業單位的健康發展。首先，需要對資金管理制度進行健全，充分利用現有單位的資源進行全方位分析評價。其次，利用好資金管理工具，通過現代分析方法科學評估事業單位的負債和資產，科學管理和應用應收賬款、折舊等項目。

結語

總而言之，對于事業單位中的會計制度存在的缺陷，要有正確的認識，將新會計制度的優勢充分發揮出來，并結合自身的發展現狀對財務管理的范圍進行明確，使自身的財務信息化管理水平得到提升。加大對專業財務管理人員的引入和培訓，不斷提高事業單位的整體會計水平，為我國的社會主義現代化建設貢獻一份力量。