高職會計“1+X”證書制度的發展障礙及對策

李文婧 太原旅游職業學院

引言

我國職業教育在教育教學領域受到了重視，國家也相繼提出了職業院校相關政策，從國家層面促使職業教育獲得發展動力，并指明方向。在一定程度上，切實提升了職業教育的管理及人才培養水平，優質院校數量也增多。其中，職業院校專業“1+X”證書制度中的“1”是畢業證書，X則是職業技能相關證書，二者的融合，職業院校應該采取什么樣的措施，才能使得二者之間充分融合與發展。不僅是會計專業人才培養所要考慮的問題，同時也是職業院校所有專業在人才培養上所要積極探索的問題。

一、“1+X”證書制度及作用分析

（一）“1+X”證書制度介紹

“1+X”證書制度涉及兩個方面的內容，“1”表示學歷證書，學生完成專業學習之后，符合學生專業習得要求而頒發的證書，是對學生在職業院校的學習情況所進行的評價。“X”證書則是不同專業的技能等級證書，二者的融合，是對學生在具備學校教育的要求基礎上，參加并獲得技能考試等級證書。在職業教育中，“1+X”證書制度，是保障學生獲得基礎教育的同時對“1”的一種深化與擴展。并且，“1+X”在內容與要求上明顯不同，但是二者的聯系非常緊密，從而在專業教育教學工作中獲得了很好的效應[1]。

（二）“1+X”證書制度作用

2019年，我國教育部推行“1+X”證書制度，促使國家教育事業的深化改革，在加強學歷教育基礎上，提升技能教育認識與水平，創新職業院校人才培養模式。可以說，將“1+X”證書制度應用在職業教育中，其作用集中體現在：第一，促使職業教育在專業知識教育的同時，做好技能實踐培育工作。第二，發揮社會主體的能動性，切實提升其人才培養的參與度，豐富教育教學資源，促使產學研一體化發展能夠有效實施，從而培養人才的職業素質與能力。職業院校落實“1+X”政治教育，促進學歷教育與技能教育的充分融合，實現二者教育功能的銜接。從職業專業教育角度來說，專業教育教學工作可以分為兩個部分，理論知識教育與實踐技能教育，二者并不是獨立進行的，而是相互輔助與促進的關系。兩種教育方向與模式的落實，讓學生在掌握專業理論知識的同時，切實鍛煉其專業技能。剖析“1+X”證書制度，證書考評往往聯系著新技術與社會需求。職業院校專業教育中，應用“1+X”證書制度，促使教學內容及方法的深化改革，優化教育教學水平，豐富了教學資源，還能提升學生的就業能力。

二、“1+X”證書制度所遇到的挑戰

（一）社會認可

“1+X”證書制度是職業院校技能等級證書的一種制度化形式，其涉及到行業、政府認可度、學校認定方式，三者方式的認可難度不同，政府認可度直接影響其證書實用性。結合會計專業的職業發展，設置職業技能的等級并不是難事，但是認證主體、含金量、蓋章、證書背書等是關鍵。會計專業職業資格證書是國家人力資源部印制的，社會認可度與含金量較高。而職業技能的等級上，按照國際職業管理標準，會計仍然處于空白狀態，原職業技能等級證書是協會或者是企業制定，且沒有上升到國家層面上，缺乏認可度與影響力。若此問題得不到有效解決，“1+X”證書制度會引發證書泛濫問題。尤其是企業、行政協會與院校能夠下發等級證書，但是認可度的不同，容易造成行業混亂，難以保障技能證書的效應。

（二）配套制度

政府層面的配套制度，對于優質企業與職業院校進行產教融合的發展有很大的裨益。相對于職業院校來說，有效落實“1+X”證書配套制度，是對校領導能力的一種考驗，其關系到學校教育教學發展格局，政府對于此項制度的監管以及學生是否能進行大膽改革都是未知數。但是，若缺乏配套制度，傳統人才就業及教育教學關系沒有有效銜接起來，優質企業沒有給予職業院校合作機會，也會錯失機會。

（三）合理設置畢業條件

職業院校的教育教學實踐過程中，促使學生認識到“1+X”證書制度及職業技能等級的重要性，應將其與職業資格證書放在同等地位，或者是將其作為畢業條件，即為畢業生至少要具備一種職業技能證書。但是，職業院校人才培養中，學生缺乏主動性，且專業知識與技能水平有待加強，若以制度化形式來強制學生具備職業技能等級證書，無法順利畢業的學生數量將會增多，進而影響到學校畢業生質量，且不利于擴大招生。并且，若采用放寬政策，“1+X”證書制度效力明顯減弱，對合作單位的也會產生不利影響，且不利證書制度的發展。

三、職業院校會計專業“1+X”證書制度的發展對策

（一）加強非正式成果的認證，提高技能等級證書的社會認可度

強化頂層設計，使得職業院校“1+X”證書制度中的職業資格與學歷資格實現統籌規劃。缺失保障與明顯職業院校“1+X”證書制度的功能及定位，從國家層面來確定職業資格的目錄清單，會計專業資格是從事該職業所必備基礎。“1+X”證書制度可由職業院校自主認定、政府認證和企業合作三種方式。結合會計專業性質，來確定該專業技能的登記，但是要強調會計專業資格證書下發的統一標準，且由權威機構蓋章背書，對應學歷證書，且具有同等效力[2]。而在終身學習和教育體系的建構過程中，職業教育、非學歷教育、職后教育和在校教育等，應納入教育新形態及職能范疇中，采取規劃范的措施，將社區、企業等校外教育制度化。按照職業院校會計專業“1+X”證書制度的實施，精確定位會計職業技能證書功能，促使會計專業就業的職業化、技能化，提升等級證書的競爭力與價值。

（二）定位市場對人才需求，加強職業院校“1+X”的資源配置

首先，社會經濟發展對人才提出了新的要求，職業院校會計專業應以市場為導向，促使技能考核及教育教學工作間的資源共享，促使產教研融合，發揮職業院校、企業與政府的能動作用。其次，根據“1+X”證書制度的等級考核與職業培訓，需要搭建會計課程、專業建設與師資隊伍等打造技能等級培訓的專職或兼職教師隊伍。豐富會計專業“雙師”標準及內涵，促使“1+X”證書制度得以順利展開。最后，重點扶持省部級、國家級會計職業技能教師隊伍，優先發展會計實訓。

（三）建構證書資格管理體系，實現職業證書間的互通互聯

改革職業院校會計專業職業資格制度，在國家統一制度指導下，促使學歷與技能等級間的聯通。第一，會計職業技能與職業教育標準的對應聯系。第二，“1+X”證書制度下，智能財務課程的開設，對應傳統會計專業技能培訓，提升教育教學工作的知識化與技能化。第三，“1+X”證書的技能培訓與學歷教育內容間的融合，但是注意避免教學重復。第四，統籌學歷與證書制度，以必修和選修課的形式，依法取得相應的職業技能等級證書。第五，職業院校會計專業的技能等級考核與評價的統一。職業院校就讀期間，學生參加技能等級考試可以兌換相應學分[3]。

（四）強化機構建設，建立健全“1+X”技能管理制度

首先，完善職業院校技能等級證書的管理制度，以學分制度保障該項教育工作的有效實施，取消畢業計分的清零制度，以“1+X”證書制度為導向，促使學生認識到職業教育與技能學習的重要性。其次，建立學分管理體系。通過制定統一標準，規范技能等級考核及在線兌換學分的制度。最后，教育部起帶頭作用，積極探索與建設專門管理機構[4]。規范會計專業等技能等級證書的頒發事項及專業技能教育教學工作，著手學分認證和累計等業務的發展。

結語

總而言之，從機構、政府、企業、職業院校等角度來落實“1+X”證書制度，促使會計專業教育教學改革的順利進行，學生在校能夠了解到就業形勢、崗位競爭力等，給予學生正確的職業引導。職業院校實施考證，將“1+X”證書制度以量化、質化的形式展開，并明確證書適用范圍，從而完善評價機制，促使“1+X”證書制度輔助職業院校會計專業教育，培養出更多專業人才。