鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展機遇和對策

郭永江 中國葛洲壩集團股份有限公司

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”這對農(nóng)村的各個方面下一步如何發(fā)展都提出了更高的要求，也是對鄉(xiāng)村振興各個方面內(nèi)涵的高度概括。新時代下，對農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展也提出了更高要求，如何讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與社會主義現(xiàn)代化進度保持一致，就要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，這個問題事關全局，事關民生。因此，客觀準確認識鄉(xiāng)村振興視閾下我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展中存在的農(nóng)產(chǎn)品結構、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)人才、綠色經(jīng)濟等問題，辯證探究，對癥施策，從而起到引導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)綠色健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的作用。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的組成部分

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè) 4 類產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)組成方面來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構是指上述4 類產(chǎn)業(yè)在某一區(qū)域內(nèi)所占的比例；從產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展方面來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和其他產(chǎn)業(yè)結構間的關系。在我國現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是與其他產(chǎn)業(yè)緊密連接的基礎性產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進行優(yōu)化，調(diào)整不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比重，能夠實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構最優(yōu)化，有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益最大化，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的經(jīng)濟收入，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展機遇

(一)機械化與現(xiàn)代化的推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

作為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動力，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與機械化建設的主要方式。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推行，將有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，不斷加快農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化發(fā)展進程，為實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設與發(fā)展奠定堅實基礎。基于此，需要進一步重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化整合，加大農(nóng)業(yè)機械與現(xiàn)代化生產(chǎn)技術推廣力度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

(二)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和優(yōu)化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為了促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設與農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，需要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量與質(zhì)量水平，有效整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構有助于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，強化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟充滿生機。

(三)新技術和新工藝的推廣

長期以來部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術工藝理念落后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。在鄉(xiāng)村振興理念指導下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術、新工藝、新理念得到有效實施。基于此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將進一步加大對農(nóng)業(yè)新技術、新工藝、新觀念的推行力度，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速轉型，為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展做好鋪墊。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對策分析

(一)深入綜合改革，加大機械化及扶持政策，擴大宣傳力度

在農(nóng)村振興戰(zhàn)略背景下，改革應以農(nóng)村綜合改革為突破口。只有通過制度和機制創(chuàng)新，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權改革，才能使“沉睡”的農(nóng)村資源成為可轉讓、可抵押的資產(chǎn)和資金，使農(nóng)民能夠辦理農(nóng)民擔保和抵押貸款經(jīng)營權，有效解決農(nóng)業(yè)項目貸款融資難的問題，大大提高農(nóng)民的積極性。利用農(nóng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展機遇的相關政策措施，構建完善的農(nóng)業(yè)機械實施機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的推廣應用。2020年初，云南省開始對尖端農(nóng)業(yè)機械技術產(chǎn)品的大規(guī)模采購進行補貼，包括植保無人機的采購補貼政策。不斷擴大和完善補貼項目，納入適合云南高原實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新機具，擴大15大類34小類91項444分級機具補貼額度。加快采購補貼的實施進度、辦理和支付時間，全力為促進云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村振興提供科技和裝備支持。不僅要加大資金和資金支持，還要加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械應用和推廣的宣傳力度，讓農(nóng)民在實踐中學會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的合理應用，促進現(xiàn)代機械化的充分發(fā)揮，最終加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的發(fā)展進程，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的轉型和優(yōu)化。

(二)完善產(chǎn)品結構體系，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

在農(nóng)村振興戰(zhàn)略的指導下，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和新業(yè)務形式的培育為基礎，目標是確保農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展，抓住現(xiàn)代發(fā)展機遇，加大新興產(chǎn)業(yè)建設力度。工業(yè)，整合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構。加強耕地、水利等基礎設施建設和完善，重視科學技術作用的有效發(fā)揮，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。同時，有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，構筑農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、集成、精加工等一體化建設，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的相互溝通和延伸，關注零散小農(nóng)產(chǎn)品交易的主導作用薄弱問題。與產(chǎn)區(qū)供銷合作社和農(nóng)民合作社經(jīng)濟組織合作，組織分散的農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，并將其大規(guī)模推向市場；以委托生產(chǎn)，有序農(nóng)業(yè)等形式，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社形成利益。這種聯(lián)動機制可以通過減輕貧困和對農(nóng)民的幫助，在促進行業(yè)協(xié)同的同時引入新的商業(yè)模式。電子商務平臺，網(wǎng)絡直播等，解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費端的需求，加快農(nóng)產(chǎn)品批量市場信息管理系統(tǒng)的建設，整合上下游生產(chǎn)信息、消費信息、礦山釋放這些流通大數(shù)據(jù)，為整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作提供更大的想象空間。最終任務是不斷提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)村振興和快速發(fā)展的目標。

(三)堅持綠色引領，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展

實踐綠水青山是金山銀山的理念，深入農(nóng)村突出環(huán)境治理。農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展不是以犧牲一種資源來換取另一種資源的出現(xiàn)。一是通過不同行業(yè)的結合，資源的利用率不斷提高，從而產(chǎn)生了經(jīng)濟利益。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善質(zhì)量標準體系。推進安全檢測體系和監(jiān)管能力建設，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭和控制能力。建立了一批牲畜箱、有機大米、蔬菜和茶葉的標準化養(yǎng)殖和生產(chǎn)基地。二是推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，培育綠色優(yōu)質(zhì)品牌。通過品牌引領、循環(huán)利用和整合三大產(chǎn)業(yè)，探索構建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；以多種方式促進生態(tài)旅游發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。三是建立健全的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，加大政府的支持，主要體現(xiàn)在制度、資金、基礎設施建設等方面，制定并引入綠色農(nóng)業(yè)評估體系，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(四)要優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，深化農(nóng)業(yè)供給結構性改革

適應市場變化，要用市場加規(guī)劃的“兩只手”共同引導農(nóng)產(chǎn)品結構調(diào)整，利用國際國內(nèi)市場資源引導市場消費和供給。要增加大豆、綠色產(chǎn)品等市場短、銷量好、質(zhì)量高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，減少玉米等滯銷品種的生產(chǎn)；適應糧食安全新形勢，合理調(diào)整糧食統(tǒng)計口徑，豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，為消費者提供更多的農(nóng)產(chǎn)品供給和選擇；從大局出發(fā)，以政府為導向，整合企業(yè)、社會組織和農(nóng)民共同參與，創(chuàng)造新的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，緩解農(nóng)民傳統(tǒng)耕地管理的脆弱性，為農(nóng)民增收致富提供新的發(fā)展平臺。要合理協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品初級加工、深加工等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品有效開發(fā)利用和增值。同時，要充分利用區(qū)域優(yōu)勢，突出自然特色，構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效率，全面提高農(nóng)業(yè)結構合理化水平。

(五)革新各地區(qū)農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者管理水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)業(yè)技術，農(nóng)業(yè)技術的使用離不開人力資本。各地要積極學習農(nóng)業(yè)先進技術，掌握先進的生產(chǎn)管理和技術經(jīng)驗，根據(jù)實際需要促進農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術水平的提高是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求。因此，有必要不斷增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，為更好的農(nóng)業(yè)技術發(fā)展提供強有力的資金保障，加強技術研發(fā)，促進穩(wěn)定、快速的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。只有不斷提高農(nóng)業(yè)技術水平，才能有效降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，刺激農(nóng)產(chǎn)品的消費需求。在這一過程中，有必要加強對人力資本的投資，通過各種教育培訓會議和技術交流展覽來優(yōu)化區(qū)域人力資源，并提高區(qū)域農(nóng)業(yè)從業(yè)者使用農(nóng)業(yè)機械的技能水平和生產(chǎn)管理能力。區(qū)域農(nóng)業(yè)從業(yè)人員農(nóng)業(yè)技術水平的提高可以帶來更先進的技術，提供滿足農(nóng)產(chǎn)品需求的全新生產(chǎn)工具和材料，包括農(nóng)藥、化肥和自動機械種植設備，從而提高區(qū)域農(nóng)業(yè)水平。機械化，減少對自然的影響。依靠資源，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)模化發(fā)展。

(六)組織農(nóng)民培訓，提升綜合素質(zhì)及新技術新平臺運用能力

為了促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，讓農(nóng)民掌握和了解農(nóng)業(yè)機械的實用方法，擴大應用范圍，是當前發(fā)展的必然趨勢。因此，要加強對農(nóng)民的教育和培訓，同時進一步推動電子商務進入農(nóng)村，鼓勵農(nóng)村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)更多的新型專業(yè)農(nóng)民。不斷完善教育培訓管理機制，堅持使用所有線上線下可操作的方法，加強培訓，引入創(chuàng)新知識，如“短視頻+直播”新農(nóng)村電商方法、電商網(wǎng)站平臺運營和推廣實踐指導等。

四、結語

現(xiàn)在我們在戰(zhàn)勝貧困方面取得了階段性勝利，我國進入了全面建設社會主義的新時代。但是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨著農(nóng)產(chǎn)品結構不合理，農(nóng)業(yè)技術落后，人才儲備不足和農(nóng)業(yè)污染等問題，這仍然離農(nóng)村振興的目標還很遠。在這種情況下，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨的問題和路徑的分析是對我國當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的明確把握。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速綠色發(fā)展是振興農(nóng)村的關鍵，這可以有效地促進農(nóng)民收入的有效增加和我國糧食安全的穩(wěn)定。實現(xiàn)農(nóng)村振興是一項非常復雜而艱巨的任務。這需要社會各界的共同努力，以促進我國作為農(nóng)業(yè)強國的發(fā)展，并使所有人共享社會發(fā)展的成果。■