淺析林業(yè)類事業(yè)單位公務車輛管理策略

廣西壯族自治區(qū)國有七坡林場 劉秉興

林業(yè)是指保護生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，培育和保護森林以取得木材和其他林產(chǎn)品、利用林木的自然特性以發(fā)揮防護作用的生產(chǎn)事業(yè)，是重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，承擔著生產(chǎn)建設和林產(chǎn)品供給的重要任務。林業(yè)類事業(yè)單位承擔著貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策，承擔著經(jīng)營森林、保護森林、合理利用森林資源等職責，是我國公共事業(yè)單位中不可分割的重要組成部分。由于其獨特的工作性質，工作人員需要頻繁地上山下溝，深入林木種植場所開展各項業(yè)務和工作。而這些業(yè)務活動均離不開公務車輛的參與，所以林業(yè)類事業(yè)單位必須配備一定數(shù)量的公務車輛。為了保證工作過程中高效地使用公務車輛，避免公務車輛使用影響工作質量和生產(chǎn)安全，車輛管理顯得尤為重要。然而林業(yè)類事業(yè)單位當前在車輛管理過程中，還普遍存在管理制度不完善、運行成本過高等問題，所以本文將逐一分析這些問題，并在此基礎上提出一些完善途徑，以期為提升林業(yè)類事業(yè)單位公務車輛管理水平提供有益建議，促進事業(yè)單位良性發(fā)展。

1 林業(yè)類事業(yè)單位開展公務車輛管理的現(xiàn)實意義

林業(yè)類事業(yè)單位在工作、業(yè)務、接待等公務活動中離不開公務車輛的參與，按照相關政策要求開展車輛管理工作，其實際意義主要表現(xiàn)在兩個方面。

（1）公務車輛與林業(yè)類事業(yè)單位的整體形象密不可分。林業(yè)類事業(yè)單位在生產(chǎn)作業(yè)過程中，不可避免地需要頻繁使用公務車輛，如果公務車輛在使用時出現(xiàn)了公車私用、亂停亂放、使用不當?shù)痊F(xiàn)象，將會對林業(yè)類事業(yè)單位造成不良影響，損害單位的整體形象。

（2）公務車輛管理水平影響林業(yè)類事業(yè)單位的業(yè)務能力。由于林業(yè)類事業(yè)單位自身工作場地的特殊性，職工在開展各項生產(chǎn)作業(yè)時對車輛的需求力度比較高，這就要求車輛管理人員能夠完全遵循職工需求安排適宜的車輛，并對車輛展開一定的維護工作，以確保車輛的技術狀況達到工作要求。

2 當前林業(yè)類事業(yè)單位在公務車輛管理中存在的主要問題

2.1 職工普遍缺乏公務車輛管理意識

在林業(yè)類事業(yè)單位中開展公務車輛管理工作時，首先需要單位內(nèi)各職工有足夠的公務車輛管理意識，嚴格遵守公務車輛管理要求，在使用過程中承擔公務車輛管理責任，才能從根本上避免林業(yè)類事業(yè)單位公務車輛管理出現(xiàn)問題，確保公務車輛管理與林業(yè)類事業(yè)單位的綜合管理要求相互銜接。但是目前林業(yè)類事業(yè)單位職工在公務車輛使用上缺乏管理意識，對公務車輛管理的重視程度不夠，對公務車輛不夠愛護，這就導致在公務車輛管理過程中經(jīng)常出現(xiàn)問題，影響林業(yè)類事業(yè)單位公務車輛管理效果。

2.2 公務車輛管理制度不夠完善

在林業(yè)類事業(yè)單位開展公務車輛管理的過程中，都會制訂對應的公務車輛管理制度，然而這些制度存在著不太完善的地方，導致林業(yè)類事業(yè)單位在實施公務車輛管理的過程中出現(xiàn)了許多問題。如管理人員未對車輛的具體狀況及使用情況認真記錄，造成車輛發(fā)生問題時沒有與之對應的管理記錄，并由此引發(fā)不必要的糾紛。一些管理人員在管理過程中將公務車輛調(diào)給“自己人”，導致公務車輛的用途得不到有效發(fā)揮。

2.3 公務車輛運輸成本過高

據(jù)統(tǒng)計，社會轎車每萬千米運輸成本為0.82萬元，而林業(yè)類事業(yè)單位公務車輛運輸成本高達3萬元以上。林業(yè)類事業(yè)單位的公務車輛運輸成本主要包括車庫建設成本、公務車輛使用與磨損成本、燃油費用、維修費用等。當前在林業(yè)類事業(yè)單位公務車輛管理過程中還存在公務車輛損壞頻率較高，有的部門和職工還存在虛開加油、維修發(fā)票等情況，這就導致林業(yè)類事業(yè)單位中長期存在公務車輛運行成本過高的問題。

2.4 公務車輛配置不合理，資源未形成共享

公務車輛配置是指單位內(nèi)部各部門根據(jù)日常經(jīng)營和作業(yè)情況而配置公務車輛，主要涉及數(shù)量配置和型號配置兩個方面。在林業(yè)類事業(yè)單位公務車輛配置中，無論是數(shù)量還是型號，都出現(xiàn)了一些“不和諧”的因素。

在數(shù)量方面，主要體現(xiàn)在季節(jié)性不合理和部門分配不合理兩個方面。一方面，由于林業(yè)生產(chǎn)存在季節(jié)性作業(yè)因素，在生產(chǎn)任務不緊張的情況下，公務車輛往往會出現(xiàn)閑置的情況；而在生產(chǎn)任務緊張的情況下，公務車輛存在不夠用的情況。另一方面，有的部門車輛過多，出現(xiàn)了閑置和浪費，而有的部門公務車輛非常緊張。

在型號配置方面，存在多種車輛型號，乘坐舒適度有所差別，在公務車輛使用過程中激發(fā)了單位內(nèi)部的管理矛盾，影響了內(nèi)部團結與發(fā)展。另外，部分型號的公務車輛性能配置也不合理，技術狀況難以滿足深山作業(yè)要求。

3 林業(yè)類事業(yè)單位公務車輛管理優(yōu)化策略

從林業(yè)類事業(yè)單位公務車輛管理過程存在的問題來看，本質上可分為車輛自身管理和職工管理兩個方面，而職工管理又分為管理人員隊伍管理和駕駛員隊伍管理。針對這些方面，本文在此提出幾點優(yōu)化策略。

3.1 優(yōu)化公務車輛配置

對近幾年的公務車輛使用情況進行統(tǒng)計，根據(jù)統(tǒng)計結果，核算各部門公務車輛使用時間、用途、頻率等指標，從而分析目前該部門公務車輛數(shù)量是否充足，公務車輛型號是否合理，根據(jù)分析結果對公務車輛配置進行適當增減。另外，在公務車輛分配中，嚴禁“走后門”“打招呼”等現(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)公務車輛在部門之間的公平、公正和合理配置。

3.2 完善公務車輛管理制度

（1）完善公務車輛使用登記制度。職工在使用公務車輛前，應出具相應的證明（此環(huán)節(jié)可在網(wǎng)絡上進行）。在歸還公務車輛時，管理人員還應對公務車輛的具體狀況進行檢查、登記，以免發(fā)生不必要的麻煩（如果公務車輛第二天還由該職工使用的話，此環(huán)節(jié)可在職工使用公務車輛后再進行）。

（2）完善公務車輛統(tǒng)一停放制度。禁止公車私用，公務車輛設立統(tǒng)一的停車場，夜間和節(jié)假日，公務車輛一律停于停車場內(nèi)。如因工作原因，確實需要夜間或節(jié)假日使用公務車輛的，須向有關領導申請，經(jīng)同意后方可將公務車輛停放在其他地方，否則按公車私用處理。

（3）完善公務車輛異常損壞處置制度。公務車輛由于職工使用不當或駕駛事故導致公務車輛出現(xiàn)異常損壞時，應有制度明確相應的賠償責任。

（4）完善公務車輛使用監(jiān)督制度。建立相應的公務車輛使用監(jiān)督制度，使公務車輛在群眾的監(jiān)督下使用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公車私用、違章停放等現(xiàn)象，可根據(jù)舉報及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。

3.3 加強運輸成本核算

對公務車輛進行運輸成本核算，推進實行公務車輛油費、洗車費包干使用制進程，按每月行車情況核定油費、洗車費，有效解決公務車輛使用成本過高的問題。

3.4 開展職工技能培訓

（1）開展“愛崗敬業(yè)”講座，培養(yǎng)職工責任心和職業(yè)素養(yǎng)，提高職工愛護公務車輛的積極性。

（2）開展“駕駛技能”方面的培訓，提升職工駕駛技能，養(yǎng)成良好的駕駛習慣，保護公務車輛性能，延長公務車輛使用壽命。

（3）了解公務車輛維護知識和技術，并對職工進行考核，合格之后才能允許其駕駛公務車輛，以保證職工在使用公務車輛過程中能及時發(fā)現(xiàn)公務車輛的異常情況，從而做到及時登記、及時維護和及時送修。

3.5 開展專職職工業(yè)務培訓

（1）加強管理人員培訓。通過學習提高其管理水平和履職能力，保證其嚴格執(zhí)行管理制度、公平處事、能對駕駛人員開展心理疏導等工作。

（2）駕駛員要定期開展培訓。一要開展教育培訓，提高其理論水平，加強操作技能。二要認真學習交通法規(guī)，遵紀守法，安全駕駛。三要牢記“安全”二字，嚴禁酒后駕車、違章駕駛等現(xiàn)象出現(xiàn)。

4 總結與反思

加強公務車輛的管理，可以節(jié)約費用開支，提高公務車輛使用率。但是從本質上來說，公務車輛管理矛盾是公務車輛“公車公用”的所有權與使用權之間的矛盾所引發(fā)的。在此，筆者提出可以借鑒銀行運鈔車的管理方法，實現(xiàn)單位與公務車輛分離，成立公務車輛管理中心，負責公務車輛的調(diào)度、維護、維修等工作，逐步實現(xiàn)公務車輛服務社會化，這相當于社會中的出租車公司，但又不同于普通的出租車公司。公務車輛管理中心以招標的方式（結算方式可以為按年結算，也可以按千米數(shù)單價結算）。管理中心建立公務車輛使用平臺，部門人員因工作需要使用公務車輛時，可在手機或電腦端向公務車輛管理中心提出預約，管理中心根據(jù)需求，配備適宜的公務車輛。同時，管理中心根據(jù)公務車輛使用情況對公務車輛進行適當?shù)那逑础⒕S護與檢修等工作。