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引言

行政單位，主要根據國家法律流程來行使相應的權力，處理有關國家事務，屬于國家的行政機關。而事業單位，主要是以滿足社會公益發展需求，由國家機關或者其他一些組織通過運用國有資產而舉辦的專門從事有關教科文衛等各項活動的社會服務性組織。行政事業單位只要產生經濟業務活動，則會存在發生會計風險的可能，所以強化行政事業單位的會計風險防控尤為重要。這對于促進行政事業單位的會計核算和監督工作的不斷強化，嚴格落實其預算執行和經濟活動監控措施，有效提升資金利用的高效性，加強內部業務部門相互制約和平衡，充分防止違規違紀行為的出現具有重要意義，從而有效打造更加高效規范且負責任的政府部門[1]。行政事業單位所擁有的資產都歸國家所有，其資產的來源途徑主要包括：上級劃撥，有關部門捐贈，政府采購等不同方式，有效強化行政事業單位的會計風險管控，加強資產的規范化管理，做好有序的盤點和整理工作，能充分保障國有資產的安全和完整。

一、行政事業單位會計風險的具體表現

（一）會計核算風險

會計核算，是指針對已發生和已完成的某項經濟活動，具體加以事后核算的過程，也是指會計工作過程中對于記賬、算賬以及報賬的統稱。加強科學合理的會計核算工作，能夠促進會計工作有效性的提升，保障會計工作的整體效果。準確及時地編制會計報表等信息資料，對于充分滿足有關會計信息需求者的實際需要有積極作用。很多行政事業單位賬務處理不規范，出現虛開發票、白條抵庫、收入計入往來科目、往來項目長期掛賬、差旅費、三公經費報銷手續不完善等情況發生，并隨意進行調賬，會計科目應用存在各種不規范不嚴謹的問題，導致會計信息不準確，不能真實反映行政事業單位的資產負債狀況，會計核算的重要意義也無從體現。

（二）會計結算風險

會計結算主要存在現金、轉賬兩種結算方式，一些行政事業單位內部因為缺乏有序的現金管理制度，不能根據現金結算管理制度和規范落實現金支付，有些須轉賬結算的項目使用現金結算，存在大量的大額現金支付情況，坐支問題突出。收入不及時存入銀行，使得單位積壓大量的現金庫存，遠遠超過了行政事業單位日常一些小額零星開支的現金需求，存在很大的安全隱患。公務卡形同虛設，沒有充分發揮利用公務卡結算的作用。銀行賬目和現金賬目沒有及時進行日清月結，導致會計信息傳遞過程中存在不實的問題，財務風險非常高。

（三）管理制度風險

行政事業單位在積極落實內控機制優化健全的過程中，要充分保障行政事業單位內部各項流程管理更加高效地落實，一些單位存在內控制度缺漏問題，也有一些單位建立了內控制度，但是沒有充分貫徹執行，使得制度管理流于形式，忽視預算管理的重要性，對于資產管理不夠嚴謹規范，沒有實現收支兩條線，支出報銷憑證依據不規范，違規使用大額現金支付，某些需要由政府進行統一采購的項目卻私自進行采購等各種問題，這些都使得行政事業單位的財務管理機制缺乏有效的控制管理，財務人員業務水平不高，且身兼數職，沒有貫徹執行崗位不相容原則，使得財務管理工作遇到巨大限制，違規行為很容易滋生。

（四）國有資產流失風險

行政事業單位必須深入落實資產的有效管控，充分保障國有資產的安全完整。一些單位忽視固定資產的規范化管理，對于上級劃撥及捐贈的資產不及時入賬，長期流離于賬外，很容易造成丟失的風險。對于固定資產沒有做好及時有效的日常維修保養，導致資產使用壽命下降，使國有資產造成嚴重損失。對沒有使用價值的資產沒有做到及時處理，一些處理后仍有殘值收入的未及時繳入國庫。應收款項長期掛賬，不及時進行追蹤回收，導致呆賬死賬的發生。庫存物資不及時清查盤點，使得損耗過度問題嚴重，這些都給國有資產帶來巨大損失。

二、行政事業單位存在會計風險的原因分析

（一）內控制度不完善

對于行政事業單位而言，想要提升內部財政資產管理的效率，就必須加強企業預算管理。一些行政事業單位在預算編制管理方面執行不到位，不夠細致，導致資金浪費問題時有發生，為違規行為出現創造條件。行政事業單位的收支業務和其資金流轉之間存在顯著的關聯性，收支管理不到位，使得資金漏洞問題百出。政府采購，作為行政事業單位日常工作中非常重要的一項經濟業務，如果缺乏規范合理的采購流程，則會導致會計潛在風險問題。目前一些行政事業單位存在資產管理不夠規范合理，導致國有資產流失問題的發生。內控制度缺乏合理設置，會使得行政事業單位內部各項管理配合都無法實現有效的監督與制約效果，導致財務管理工作重心偏離，不利于行政事業單位的正常運轉。

（二）會計人員綜合素質不高

行政事業單位應當積極落實會計管理的各個環節，其中會計工作人員的專業能力素養非常關鍵，現實情況是大部分行政事業單位不重視財務工作，配備的會計人員普遍素質能力不足，專業知識匱乏，財務管理經驗不足，大多數都是半路出家，還是辦公室人員兼職，基本上就是報賬員，基本不懂業務。同時由于行政事業工作性質比較穩定，大多數人會謀求安逸，缺乏工作主動性和責任感，工作態度也不夠積極。這樣消極且缺乏熱情的工作態度，導致他們主動學習求上進的心態不足，工作創新性不高，缺乏足夠的財經法律意識，即使有充分科學的管理制度也無法做到有效執行落地，因此必須加強行政事業單位的會計工作者的業務素養培養[2]。

（三）監督力度不強

行政事業單位所面臨的會計風險，必須要發揮內外協同監督的效用，才可以有效實現風險的防控，一些行政事業單位內部沒有建設獨立的內審監督部門，忽視內審監督工作的重要性，沒有充分落實會計核算管理工作，各項制度執行效果監管缺失，導致國有資產發生嚴重的流失，面臨經濟責任的潛在風險問題。財政部門與審計部門缺乏有效的外部監督管理，或監管效果不夠理想，監督管理的力度不足也會導致內部管理不到位，工作無序的情況發生。

三、加強會計風險控制的建議

（一）完善內控制度

加強行政事業單位日常各項經濟業務活動的內部管控，建立有效的內控制度，首先要強化行政事業單位在預算方面的控制，嚴格執行預算，加強預算績效管理，對各項收支業務加強管控。其次對政府采購業務落實高效的管理控制，資產管理控制，合同管理控制等等，積極通過明確內部各個崗位的具體分工和職責劃分，清晰內部權責利的分配管理機制，促進各個部門相互之間進行監督管理，加強業務活動之間的互相監控，有效控制權力的應用，落實全面的過程控制，充分防范行政事業單位內部違規違紀、貪污腐敗問題的發生。最后堅持以完善的制度管理權力、錢財、人力。積極落實各項業務活動的細節流程管理，強化審核監督管理的職能，充分避免財務風險隱患，有效促進行政事業單位內部經濟業務活動中會計風險的預防和控制。

（二）加強會計人員培訓

行政事業單位應當積極落實會計專業人才的培養，財政部門以及相關主管部門應當加強會計人員業務培訓學習，定期組織交流學習活動，促進會計工作者的綜合業務素養的提升。行政事業單位內部還應當完善會計工作人員的業務能力考核，制定有效的考核管理機制，充分激發其工作熱情和主動性，提升其服務的意識與能力，加強對會計工作人員的職業道德培養和教育，促進單位內部會計工作者整體綜合素養的提升。會計工作者還必須主動加強自身提升和學習的主動性與自覺性，積極學習了解國家最新的業務法規和政策，提升自身的會計風險防范意識，樹立科學的風險管控理念，有效保障行政事業單位內部各項經濟業務活動能夠順利有序地推進，為資產安全提供有效保障。

（三）定期開展風險評估

充分完善風險評估管理機制，行政事業單位可以積極組建內部的風險評估小組，由行政事業單位的領導牽頭帶領小組組織各項風險評估工作，會計部門負責配合協調，全部業務部門全面參與，定期在單位內部組織各項經濟業務活動的風險性評估。同時還要對評估結果及時向上反饋，加強內部風險排查，促進內部的協調配合，制定符合實際情況的有效控制措施，及時加以風險應對。風險評估工作是能夠有效保障風險的有效預防和控制。

（四）加強會計核算監督

行政事業單位應當充分強化自身的內外監督管控，充分發揮其監督職能可以幫助保障其會計風險防控的效果。審計工作對于會計風險的發現和控制非常重要，行政事業單位應當充分加強內部會計核算的審計管理力度，加強日常財務會計審計，落實內控制度的監督執行。還應當積極配合來自其他外部各個部門的日常監督管理工作，從而有效控制會計風險的出現，預防會計風險問題的發生。

結語

總而言之，行政事業單位加強內部會計管理相當關鍵，對于有效避免因會計風險而導致嚴重的不良社會影響具有重大作用。必須積極健全優化單位內部控制制度的建立，強化單位會計工作人員的職業能力素養培訓，定期組織相應的風險管理評估，強化會計核算的綜合監督與管理舉措，有效促進會計風險的預防和控制效率，提升財政資金使用的合理性與合法性，促進其經濟活動更加公開透明，規范行政事業單位的日常管理，有效提升其為社會和大眾提供高品質服務的能力與效率，促進和諧社會的有序構建和發展。