2021年全國教育工作會議召開等

★2021年全國教育工作會議召開

1月7日～8日，2021年全國教育工作會議在京召開。會議強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，堅持系統觀念，更好統籌發展與安全，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持發展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質量、保證抓黨建，全面推進依法治教，鞏固拓展疫情防控和教育改革發展成果，為建設高質量教育體系立柱架梁，推進教育治理體系和治理能力現代化，為建設教育強國開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。教育部黨組書記、部長陳寶生作工作報告。

會議指出，剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年，給教育系統帶來了一場大考、連環考、壓茬考。教育系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央、國務院的領導下，迎難而上、砥礪奮進，統籌疫情防控和教育改革發展，推進教育“十三五”規劃圓滿收官，疫情防控取得重大戰果，教育脫貧攻堅取得重大勝利，全面落實立德樹人根本任務取得重大進展，教育改革開放實現重大突破，扛過了大疫大考，經受了大風大浪，為黨和國家工作大局作出了重要貢獻，進一步增強了教育自信，推動中國教育站在了新的歷史起點上。

會議強調，“十四五”時期，我國教育進入高質量發展階段，教育改革發展的外部環境和宏觀政策環境已發生深刻變化，面臨著新形勢、新階段、新理念、新格局、新目標、新要求。教育系統要在認識上找差距，在工作上找短板，在措施上找弱項，在落實上找問題，在安全上找盲點，堅持問題導向、目標導向、結果導向，深入學習貫徹五中全會精神，切實抓好工作落實。一是認真學習深刻把握黨的十九屆五中全會精神，強化使命意識。要把握大勢、胸懷大局、結合實際，深刻認識全面建設社會主義現代化國家的歷史必然性，自覺服從服務于構建新發展格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是堅持人民至上的價值取向，強化宗旨意識。要從全體人民的根本利益出發，自覺站在人民立場上想問題、作決策，推動解決群眾“急難愁盼”突出問題。三是推進改革成果系統集成，強化協同意識。要善于從整體上看待和理解問題，善于從系統的觀點和結構的角度去解決問題，以更寬廣的視野來深化協同。四是切實推動實際問題解決，強化擔當意識。要把發現問題、解決問題作為打開工作局面的突破口，打破思維定勢和工作套路，找到真正的問題，創造性應對問題。五是牢牢守住安全發展這條底線，強化風險意識。要繃緊安全發展這根弦，樹立底線思維，掌握戰略主動，提高應急處突能力，筑牢防范化解各類風險的“銅墻鐵壁”。

會議指出，2021年是具有特殊重要性的一年，教育系統要不忘初心、牢記使命，扎實工作、開拓進取，為“十四五”時期教育高質量發展開好局、起好步。一是深入實施“百年行動”，提升教育系統黨的建設質量。要完善堅持和加強黨對教育工作全面領導的體制機制，強化黨的創新理論武裝，健全黨的基層組織體系，堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，堅定不移全面從嚴治黨，形成落實黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。二是落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。要持續完善德智體美勞全面培養的育人體系，健全學校家庭社會協同育人機制，提升思想政治工作質量，發揮教材培根鑄魂、啟智增慧作用，加強語言文字工作，促進學生身心健康全面發展，大力度治理整頓校外培訓機構，抓好中小學作業、睡眠、手機、讀物、體質管理，為落實落細立德樹人根本任務提供更加科學的導向、更為多樣的資源、更加靈活的方式。三是打好服務能力躍升攻堅戰，推動教育深度融入新發展格局。要把教育看作新發展格局中的優先要素，全面振興鄉村教育，完善中國特色現代職業教育，優化高等教育結構，加快推進高校科技創新體系建設，加快建設終身學習體系，重新書寫教育高質量發展的生產函數。四是深化教育改革創新，推動改革和發展深度融合高效聯動。要深刻認識深化教育改革的階段性新特點新任務，高水平編制教育“十四五”規劃，推動教育評價改革落地落實，深化“放管服”改革，全方位高水平推進教育對外開放，為高質量發展增活力添動力。五是加強教師隊伍建設，夯實高質量發展人才支撐。要嚴格落實師德師風要求，大力振興教師教育，深化教師管理綜合改革，全面提升教師地位待遇。六是提升保障能力，為高質量發展奠定堅實基礎。要千方百計鞏固4%成果，加快推進教育新基建，全面深化依法治教，為教育事業發展打造一個穩固的大后方。

會議要求，要增強抓落實的責任感和使命感，提升專業化能力，發揚釘釘子精神，旗幟鮮明講政治，踐行一線規則，堅守安全底線，加強宣傳引導，將落實落在初心使命上、落在政治方向上、落在實事求是上、落在戰略全局上、落在具體問題上，確保各項決策部署落地見效。

教育部黨組成員及各地教育部門主要負責人、教育部機關各司局和直屬單位負責人，各地教育部門、直屬高校、合建高校領導班子成員及師生代表，分別在主會場和分會場參加會議。

（陳 果）

★本科層次職教專業設置有了“指南”

近日，教育部印發《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），進一步規范和完善本科層次職業教育專業設置管理，引導高校依法依規設置專業。

教育部職業教育與成人教育司負責人在采訪中表示，與此前高職（專科）專業設置管理辦法相比，該《辦法》重點關注本科層次職業教育專業的具體設置條件，對專業設置條件進行了細化，定性定量相結合設置了具體指標，充分體現類型教育特點。

以師資隊伍為例，《辦法》明確，設置本科層次職業教育專業，全校師生比不低于1∶18，本專業專任教師中，“雙師型”教師占比不低于50%；來自行業企業一線的兼職教師占一定比例并有實質性專業教學任務，其所承擔的專業課教學任務授課課時一般不少于專業課總課時的20%。在教學管理方面，《辦法》明確，實踐教學課時占總課時的比例不低于50%，實驗實訓項目（任務）開出率達到100%，要有穩定的、可持續使用的專業建設經費并逐年增長，有穩定、數量夠用的實訓基地。此外，針對校企合作，《辦法》提出，要強化與現行相關政策協同，并對產教融合型企業、現代學徒制等提出了明確要求。

“高起點”“高層次”“高要求”是此次《辦法》的創新之處。“高起點”指的是專業設置條件不低于普通本科專業，基本條件突出“雙師型”教師、工學結合等類型教育要求，成果性指標體現近年來職業教育領域重大改革導向；“高層次”則是專業布點主動服務產業基礎高級化、產業鏈現代化，培養解決復雜問題、進行復雜操作、確需長學制培養的高層次技術技能人才；“高要求”指的是明確專業設置的具體規則、操作路徑等剛性要求，有序推進、規范管理，避免一哄而上。

根據《辦法》，高校設置本科層次職業教育專業應緊緊圍繞國家和區域經濟社會產業發展重點領域。同時，需有翔實的專業設置可行性報告，擬設置的本科層次職業教育專業需與學校辦學特色相契合，所依托專業應是省級及以上重點（特色）專業。

開展本科層次職業教育試點是體現職業教育類型特點的重要任務，也是健全縱向貫通、橫向融通的中國特色現代職業教育體系的重要環節。自2019年以來，教育部先后公布23所本科層次職業教育試點學校和4所獨立學院轉設的本科層次職業學校，組織論證形成涉及16個專業大類的80個試點專業，2020年，又對職業教育專業目錄進行了一體化修（制）訂。

研制本科層次職業教育專業設置辦法，是完善職業教育國家教學標準體系、系統加強專業建設、科學有效引導預期、保證本科層次職業教育試點行穩致遠的基礎性工作。

（周永建）

★全國職校教師教學創新團隊合作企業已達2 800余家

“目前，首批立項建設的國家級職教創新團隊覆蓋全國27個省（區、市）122所高職院校，示范引領了新時代高素質職教‘雙師型’教師隊伍建設，深化了職業院校教師、教材、教法‘三教’改革。”在教育部新聞發布會上，教育部教師工作司司長任友群介紹了國家級職業教育教師教學創新團隊（以下簡稱“創新團隊”）建設情況。

2019年5月，教育部印發《全國職業院校教師教學創新團隊建設方案》（以下簡稱《方案》），為服務“學歷證書+若干職業技能等級證書”（簡稱“1+X證書”）制度試點，面向職業院校，聚焦戰略性重點產業領域和民生緊缺領域專業，經過三年左右的培育和建設，打造360個滿足職業教育教學和培訓實際需要的高水平、結構化的國家級團隊。任友群表示，《方案》實施一年多以來，已經在五個方面有所成效。

（1）開展全員培訓，團隊教師能力素質全面加強。據任友群介紹，教育部遴選清華大學等18家培訓基地，分專業領域開展組織培訓者培訓研修，提高模塊化教學設計實施能力、課程標準開發能力和教學評價能力，累次培訓30余批超過3.5萬人次。啟動實施國家“工匠之師”創新團隊境外培訓計劃，分批次選派團隊成員赴德國研修培訓，學習借鑒國際“雙元制”職業教育先進經驗并進行本土化改造。

（2）創新在線培訓，團隊信息化水平穩步提高。2020年，教育部委托同濟大學在線開展德國職業教育專題培訓，委托北京信息職業技術學院開展創新團隊異地同步線上培訓，累計培訓3萬余人，不斷提高教師在教育教學中運用人工智能、大數據等新技術的實踐能力。

（3）推動多方協作，團隊建設整體水平不斷提升。教育部分領域建立19個協作共同體，通過研究合作、資源共享、人員互聘、學分互認等方式，圍繞團隊建設、人才培養、教學改革、職業技能等級證書培訓考核等方面開展協同研修600余次。此外，教育部還加強校企深度合作，會同國家發改委、工信部、國資委遴選公布中航、中鐵集團等102家企業為首批全國教師企業實踐基地，公布創新團隊實質性合作企業2 800余家，在人員互聘、教師培訓、技術創新、資源開發等方面開展深度合作、促進“雙元”育人。

（4）設置專項課題，團隊教改研究實踐成效初顯。教育部聚焦職業教育教學、教材、課程、資源等改革創新，針對加強團隊教師教學能力建設、構建對接職業標準的課程體系、創新團隊協作的模塊化教學模式等核心任務，設置重點專業課題123項，推動122家高職院校將職業技能等級標準融入專業課程教學，建設智能化教學支持環境下的課程資源，共開發精品資源共享課程655門、在線開放課程969門。

（5）做好示范引領，輻射帶動“三教”改革落地落實。在教育部的引領下，各地各校因地制宜，對接本區域重點專業集群，統籌做好省、校級職業教育教師教學創新團隊整體規劃，目前已建立229個省級創新團隊、1 200余個校級團隊、40余個省內團隊協作共同體。

（邱 非）

江西出臺職業院校教師出國（境）研修辦法按需要分批選派

近日，從江西省教育廳獲悉，為助推江西省職業教育創新發展，加強高素質“雙師型”教師隊伍建設，切實提升職業院校教師國際化教育教學能力，江西省教育廳日前聯合省外辦、省臺辦專門針對職業院校教師出國（境）研修開辟通道，出臺了《江西省職業院校高水平教師教學創新團隊出國（境）研修實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）。

據介紹，出國（境）研修計劃是面向江西省戰略性產業、新興產業和重點產業及民生緊缺領域，每年根據需要分批次選派職業院校高水平教師教學創新團隊骨干成員赴國（境）外研修，加快培養高素質專業性國際化的職業院校教師教學創新團隊，推進江西省職業院校融入國際職業教育體系，為加快部省共建國家職業教育創新發展高地和江西內陸開放型經濟試驗區建設提供有力的智力和技術支撐。

《實施辦法》明確出國（境）研修選派的基本條件須是“國家、省級、校級高水平教師教學創新團隊立項（培育）單位團隊成員”，并具有江西省教育廳認定的“雙師型”教師資格。同時要求研修人員回校兩年內應完成主持或參與開展“魯班工坊”項目、主持或參與開展服務企業“走出去”項目、主持或參與開展中外合作辦學項目、主持或參與開展面向江西省職教改革創新的項目、主持或參與開展面向江西省產業的科技服務項目等五大項目之一，并接受省教育廳考核。

（倪來賀）

★遼寧：1+X證書制度惠及學生近13萬人

前不久，經過半年實習，高宇與天津一家企業達成了就業意向。喜悅之余，高宇坦言，多虧了1+X證書制度。1+X證書是指在獲得1個學歷證書的基礎上，同時獲得若干個職業技能等級證書。高宇作為沈陽職業技術學院汽車檢測與維修專業學生，在本專業之外，去年4月通過考試又獲得了汽車運用與維修職業技能等級證書。在企業招錄實習生時，也因此被優先錄取，去年6月開始實習。

實習期間，高宇憑借對職業技能的熟練掌握，表現突出，還獲得了公司“品質守護者”的稱號。“學校提供經費，組織考試，老師們也鼓勵支持我們。”說起“考證”經歷，高宇滿懷感激，“其實，學習之初我并沒認識到多一份技能會增添多少機遇。但在那次面試中，因為這個得到企業的認可，我才深深感受到‘藝多不壓身’的道理。”

在沈陽職業技術學院，電子商務專業在校生共108人，已有100名學生參加了1+X職業技能等級證書考試，學生考取網店運營推廣職業技能等級中級證書通過率達83%。為更好地進行培訓，學校有10名教師也分別獲得了網店運營推廣培訓、電子商務數據分析培訓教師資格。2020年，沈陽職業技術學院畢業生初次就業率超過95%。

不只是沈陽職業技術學院，遼寧省自2019年啟動1+X證書試點工作以來，全省已有145所院校開展試點項目1 036項，惠及學生近13萬人，涵蓋國家認定的92個職業技能等級證書。遼寧要求1+X證書培訓全部免費，各院校組織開展的培訓及考核工作相關費用作為正常教育教學支出，列入學校預算。

目前，遼寧全省有2萬多名學生參加1+X證書考試，通過率達70%。下一步，遼寧將全面推進職業教育改革創新，逐年擴大1+X證書制度試點規模，培養更多復合型技術技能人才，增強畢業生就業創業能力。

（徐曉瑩）

★天津：深入開展職教精準扶貧

天津市深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，依托國家現代職業教育改革創新示范區資源優勢，堅持“傾心、聚力、精準、重效”原則，實行“一地一策”“一校一案”“一項目一招數”，在新疆、西藏、青海、甘肅、云南等地積極開展職教扶貧，多方聯動、通力合作，走出了一條職教精準扶貧的“天津之路”。

（1）協同多方，凝聚職教幫扶合力。加強統籌謀劃，形成扶教機制。市教委成立東西部扶貧協作和對口支援工作領導小組，依托天津市職業教育集團、國家示范性高職院校、國家中職示范校、國家重點中職學校等，與中西部地區職業院校建立長效協作機制。根據受援地區和學校的特點與需求，有針對性地設計方案，在區域規劃、聯合招生、專業建設、技能大賽、校企合作、信息化建設等方面開展全方位扶持共建。截至目前，天津市20余家院校、企業與西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省區建立結對職教扶貧關系。注重專業把脈，策劃扶教方案。采取區域系統援建、品牌整體輸出、專業校企共建、師資綜合培訓、人才定制培養五條路徑，按照“復制、創建、提質”三個層級，形成“五徑三級”扶貧項目菜單，開展“一校一案”個性化服務。開展師資扶智，發揮扶教效應。以中西部職教師資培訓為重點，按照標準化教授、定制化傳授、崗位化實授、轉崗化精授、跟蹤化講授“五授”模式，對專業帶頭人、骨干教師開展系統培訓，大力提升中西部職教人員的教育教學水平。

（2）分類設計，構建職教幫扶體系。創新職教師資培訓模式，在天津機電職業技術學院成立“國家中西部地區職業教育師資培訓中心”，全力建設培訓資源，開發出“菜單式”“定制式”“標準模塊式”等靈活多樣的培訓模式，搭建“一主多輔”集散式師資培養培訓服務結構，形成了專業帶頭人領軍能力研修、“雙師型”教師專業技能培訓、優秀青年教師跟崗訪學、卓越校長專題研修、中高職銜接專業教師協同研修、緊缺專業教師技藝技能傳承創新、骨干培訓專家團隊建設、教師企業實踐等八個模塊的師資培訓，通過跟蹤回訪，受訪教師的滿意度達98%以上。同時，按照制造、商貿、服務等專業類別，遴選出15個中西部師資培訓分中心，形成“1+N”的培訓服務模式。中心自2016年成立以來，已為甘肅、青海、新疆、西藏、寧夏、內蒙古等10個省區培訓管理干部、職教師資近萬人次。建設職教資源共享平臺，先后開發了國家現代職業教育改革創新示范區（天津）優質教學資源共享服務平臺、國家職業教育中西部師資培訓管理服務平臺，匯聚49種60余萬條優質教學資源，助力中西部院校師生開展線下線上教學活動，實現跨地域優質教育資源共享。加強職教經驗成果推廣，2015年以來，在寧夏、河北、遼寧、內蒙古等地舉辦成果交流分享活動，向各地傳播推廣天津市職業教育改革經驗。2018年職業教育活動周期間，總結職教結對幫扶的經驗做法，舉辦“脫貧攻堅·職教幫扶”職教東西協作成果展。

（3）分區施策，實施職教精準幫扶。開展對口支援甘肅教育協作，接收蘭州石化職業技術學院等14所甘肅高職院校負責同志到天津市8所高職院校掛職鍛煉，甘南州臨潭職教中心等33所中職學校校長到天津17所國家中職示范校掛職；天津市12所國家示范性高職院校、14所國家中職示范校與甘肅26所職業院校建立“一對一”幫扶合作關系。助力云南滇西脫貧攻堅，2017年以來，天津市14所國家中職示范校共承接912名滇西建檔立卡貧困家庭“兩后生”來津就讀；天津市按每生每年1 000元標準撥付專項資金，對接收學校給予經費補助，累計撥付資金165.9萬元，確保學生順利完成學業。實施津疆職教協作，大力支持和田職業技術學院建設，投入幫扶資金4億元，培養培訓教師200余人次，先后派出援疆干部28名，擔任院長、常務副院長、教學副院長等職務。精準幫扶西藏昌都，安排天津交通職業學院對口支援西藏昌都職業技術學校，選派10個批次的汽車專業骨干教師赴當地支教，接收昌都市教師和青年干部來津掛職；共建“雪蓮花”貧困學生資助基金，惠及貧困學生1 100余名。支援青海黃南藏族自治州，深入開展教育交流合作，累計為青海培養學生600余人；指導天津醫學高等專科學校與青海衛生職業技術學院合作組建醫學影像技術專業青海班，天津醫藥職業教育集團對青海黃南藏族自治州職業技術學校開展對口援建，天津市東麗區職業教育中心學校、天津市機電工業學校持續接收黃南州學生。全面助力河北職業教育，指導天津中德應用技術大學對口援建承德應用技術職業學院，連續舉辦4期“天津中德應用技術大學承德項目師資班”，培訓骨干教師和管理干部200余名，指導學院建成專業群4個，開設機電一體化技術、工業機器人技術等專業23個，制定課程標準119項，聯合開展訂單式培養和“1+2”分段培養項目；指導天津交通職業學院在河北省青龍縣職業技術教育中心建立“天津交通職業學院青龍分校”，天津職業大學與河北省邢臺市威縣共建“天津職業大學威縣分校”，合作培養學前教育、汽車運用與維修等專業技術技能人才。

（王晶晶）

★銅陵：構建“8321”校企合作新模式

近年來，銅陵市探路職業教育改革，抓住國家大力發展職業教育這一戰略機遇期，組建全省首家以現代企業制度運行的社會多元辦學職教集團——安徽大江教育集團，通過共建共享等方式，創新培訓方式和實訓模式，構建“8321”校企合作新模式。

（1）育8個“共同”。共同招生、共商專業規劃、共議課程開發、共組師資隊伍、共創培養模式、共建實習基地、共搭管理平臺、共評培養質量。安徽大江教育集團與銅化集團、銅陵有色、旭創科技、旋力特鋼等本地企業加強校企融合，完成首批機電一體化、模具加工、銅藝產品設計、電子商務等6個專業240名“大國工匠”復合型技能人才，學生本地就業率57.97%。

（2）求3層“對接”。專業對接產業、課程對接崗位、實習對接生產。主動適應市場需求，與銅陵牙都科創園、中科英寸公司開展合作，共同出資成立安徽大江登特教育有限公司，積極培養實用緊缺型口腔椅旁技師，每年培養1 000名數字化技師的能力，努力打造安徽省乃至華東地區口腔人才培養領先品牌。集團積極打造“直播學院”暨“網絡主播”培訓基地，培育一批“正能量、愛銅陵、有才藝”的“網絡主播”、帶貨達人、直播電商管理者和短視頻創作者、高素質技能勞動者，打造銅陵市數字經濟新高地。

（3）融2種“課堂”。把企業搬進學校，把學校搬進企業。與中國工程焊接協會、省焊接協會等共建生產實習型廠校。集團擁有實訓室以及校內外實訓基地近200個，與國家電網、銅陵有色、科大訊飛、格力電器、美的電器、三一重工、清華同方等近10家大型企業簽訂校企合作或訂單培養協議。目前，集團有訂單班93個，訂單培養學生3 953人，占比30%左右。

（4）成1個“命運”。企業生產效益和學校教育性效益共享共贏，形成可復制的技能人才培養模式，初步建成校有動力、企業有干勁、學員有信心，行業有作為的命運共同體，推動“銅陵大國工匠基地”品牌形成，服務地方經濟社會發展。疫情期間，旭創科技迎來嚴重的用工荒，集團組織計算機、機電、數控專業的200多名同學進行頂崗實習，助力企業復工復產。