做好城鎮公共租賃住房檔案管理工作

文/濟寧市嘉祥縣不動產登記中心 李瑞平

城鎮公共租房表示由政府投入興建或借助多種社會力量，采取新建或是其他途徑集中房源，主要面對城鎮中低收益人群、異地勞動者與新就業無房人員出租的保障性房屋，是國家住房保障體制的關鍵構成部分。其產權不屬于個人，屬于政府或投資對象，用少于市面租金的形式，出租給城鄉住房困難人群，解決他們的住房問題，存在政府干涉性、需求主體制約性、非營利性以及租金費用優惠性和退租靈活性等特點。伴隨國家住房保障行業的繁榮發展，各區域住房保障機構及社會力量投放許多人力、財力建造城鎮公共租房，涵蓋主體越來越多，城鄉公共租房保障任務也獲得了顯著效果，隨之形成許多具有深遠價值的城鄉公共租房文檔。當前，國內城鄉公共租房是由政府采取實物配租、租房補貼或公司興建租賃等方式給城鄉住房困難人群帶來住房保障。

一、公共租房檔案介紹

公共租房檔案指的是公共出租房屋管理部門在住房保障業務開展期間，直接形成的具備保存意義的文字、圖表和聲像等多種模式的歷史記載，主要涉及電子文檔與紙質文檔。公共租房資料包含內容很多，涉及申請群體名單清冊與臺賬、租賃房屋補貼經費下發名單清冊與臺賬、銀行對賬表、廉租房屋保障群體統計報表等。此外，還涉及有關房建工程建造資料像工程招投標協議、合同以及工程竣工資料等。通過收購形式所獲取的廉租房屋，還應當留下各種收購協議。所以，公共租賃房屋檔案構成比較煩瑣，要求展開細致化保管，防止產生混亂而干擾相關工作。

二、城鎮公租房資料管理的重要性

公租房屬于城市外來勞動人群住房的一種重要形式，在住房租賃過程，群眾住房需要有保障，人們住房需求負擔降低，城鎮各部門才能夠石頭落地，城鎮才會得到更好發展。因此，公租房既是城市各部門需要面對與處理的民生項目，還是社會大勢所趨。本地政府應對公租房頒布制度政策，以推動公租房項目全面實現，而檔案保管單位也應積極響應國家號召，加強檔案保管。檔案的實質屬于一種依據，于公租房方面，這種依據能夠給住房群眾帶來住房保障，讓民生責任貫徹執行，該檔案同樣是公租房管理方面的借鑒依據。在具體的檔案管理過程，公租房始終處在動態狀態下，住戶工作的調整，經濟條件的改變和其他各項因素均會影響租房，使之租金與住房始終出現改變。這表明租賃檔案者要及時洞察這些改變，且做好調整記錄，讓檔案資料始終處在最新狀態，只有這樣，檔案方可在租房管理過程起到參考意義，為公租房發展帶來建議。城鎮借助這些檔案中準確的住房資料，能作出租賃房計劃決策，從而科學劃分與使用城鎮土地資源和房屋資源。

三、城鄉公共出租房屋檔案保管途徑

（一）增強認識，嚴抓城鄉公租房檔案保管任務。城鄉公共出租房屋檔案管理任務是為國家住房保障行業這個重大民生項目服務的，理應得到整個社會的關注與支持，尤其是要受到各個住房保障機構的注重。其一，要確定各個住房保障機構集中管控當地城鄉公共出租房屋，細分權責，城鄉住房保障機構要時刻牢記加強城鄉公共出租房屋檔案管理的根本目的，為城鄉住房困難人群服務，該項目工作的質量關乎國家住房保障行業的成效。所以，各大住房保障機構既要創建一套便捷、高效的城鄉公共出租房屋檔案保管信息平臺，便于人們查閱，也要妥善處理城鎮公共出租房屋資料的采集、整理、掃描和歸檔任務。其二，按照現有城鎮公租房檔案業務要求，進一步完善設施改進設備，整體提高城鎮公租房檔案保管質量。

（二）優化城鎮公租房檔案保管制度制定。目前，國內城鎮公租房建造工作如火如荼，優化城鎮公租房檔案保管制度制定。首先，要注重執行責任主體，提升公租房檔案管理人員的工作效率與效果。其次，確保城鎮公共出租房屋檔案信息的完整與安全，進一步優化城鎮公共出租房屋檔案管理體系，對檔案內容采用定時督查與不定時抽檢的方法，持續優化城鎮公共出租房屋檔案管理任務細則，保證檔案信息的齊全性與精準性。最后，保障城鎮公共出租房屋檔案保管任務有章可循、有據可依，使之邁向標準化、系統化、制度化道路。

（三）推進城鎮公租房檔案保管信息化發展。隨著技術的發展，城鎮公租房檔案保管的方式要滿足新形勢需要，借助現代技術方法方可更高效地推進城鎮公共出租房屋檔案保管業務。目前，我國許多房地產資料管理均采取信息化方式，大幅度提升檔案工作者的辦事效率并便于廣大民眾查閱，但是城鎮公共出租房屋檔案保管屬于一個動態管理過程，住房保障機構應當對其實行動態化管控。而且，城鎮公共出租房屋檔案因為歷史等原因限制，許多地區住房保障機構并沒有制定出一套滿足當地城鎮公共出租房屋檔案保管的系統，這樣就導致當下城鎮公租房檔案保管很難滿足信息化管理標準，因此各地住房保障機構需要大力提升城鎮公租房檔案保管信息化程度，且對其實行動態化管控，提升城鎮公租房檔案的應用效率，為城鎮住房困難戶提供優質服務，最后推進國家住房保障行業持續發展。

（四）對城鎮公租房組織高效、良好的檔案應用活動。城鄉公共出租房屋檔案的本質目的在于應用與服務，唯有充分體現它的服務性，方可最后突出它的優勢。城鎮公共出租房屋檔案保管既要積極依靠住房保障行業的中心任務，遵守為廣大城鄉住房困難戶服務中心的原則，在合理使用城鎮公共出租房屋檔案方面下足功夫，努力實現城鄉公共出租房屋檔案數據資源的挖掘與使用，使之更好地服務于國家住房保障業務。

（五）提高城鎮公共出租房屋檔案保管者的整體素養。城鎮公共出租房屋檔案管理不僅是一件民生工作，還是一項專業性較強的檔案保管任務，所以，城鎮公共出租房屋檔案管理人員要具有很強的政治理論能力與專業水平，精曉檔案保管業務，具有很強的決策與協調水平。目前，城鎮公共出租房屋檔案保管者和具體檔案管理任務的要求依舊有很大差距，在較大限度上限制了國家城鎮公共出租房屋檔案業務的進展。所以，一名合格的城鎮公共出租房屋檔案保管人員，需要做好如下幾點工作：1.注重政治思想學習，了解到這項工作的關鍵性與敏感度，形成科學的人生觀、價值觀。2.主動參與住房保障資料專業訓練，提升檔案保管能力。住房保障資料管理屬于一件技術性較強的任務，需在實際工作中合理采取科學方法高效應用和管理文檔。3.提高住房保障資料管理人員的創新水平。任何工作唯有在持續創新中方可得到更好發展和壯大，由此城鎮公共出租房屋檔案管理人員，唯有持續增強自己的創新意識，提升專業素質 ，拓展知識面，方可滿足當下城鎮公共出租房屋檔案保管要求。

（六）制定績效考核體系。當前，對公租房主管機構的考核核心是員工管理環節是否有權利尋租、以權謀私等現象，但針對績效方面并未制定考核體系，而業績的優劣直接關系工作成效，非常有必要制定一套切實可行的績效考核體系，讓單位職工更有工作積極性，提高管理效率。其一，需在部門內制定績效考核體系，視為一種正式制度持續執行。其二，考核模式要多元化，所有員工要先對本身工作狀況作出評分，所處部門領導對自身評分，上級主管中心對部門整體工作狀況予以評分，除此之外，建議引進服務主體考核體系，邀請民眾評估服務效果等。其三，制定的績效考評指標機制要公開、客觀、嚴謹，不僅有定量分析也有定性分析。由于公租房屬于一種核心的民生項目，其本質在于幫助社會上的住房困難戶，經制定績效考核體系，讓主管部門和員工提升辦事效率，讓工作更有利，服務更全面，人民更滿意。

（七）加強公租房后續管控。公租房后續管控主要是保證不再滿足要求的租戶立即退出公租房，讓有限的住房得到良性循環發展，實現平等、公正配置的目標。首先，創建租戶資料庫，隨時把握租戶的個人資料變化情況，注重動態監管，提升審查效率。其次，定時開展專項檢查和多部門聯合審核，避免出現瞞報漏報情況，補償政策漏洞，嚴厲打擊騙租現象。最后，確定退出形式與退出時限，對不滿足標準的租戶應提前通知，提供一些過渡期限，增強與租戶的交流，加強政策宣傳指引，使之積極自覺地退出公租房。

四、結語

簡而言之，城鎮公共出租房屋檔案保管任務千頭萬緒，最根本的目的在于為城鎮中低收益住房困難戶服務，唯有緊緊圍繞這一中心組織工作，進一步開發和應用城鎮公共出租房屋檔案數據資源，方可使之更好地服務于國家住房保障行業，最后為國家住房保障性民生項目作出巨大貢獻。