如何吸引高校畢業(yè)生回溫留溫就業(yè)創(chuàng)業(yè)

王陳飛 溫州市人才發(fā)展服務(wù)中心

高校畢業(yè)生是我國(guó)的高層次人才，他們?cè)谖幕R(shí)和道德素養(yǎng)上普遍具有優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。2020年，全球在新冠肺炎的沖擊下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議上指出：要注重高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關(guān)工作，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)[1]。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

(一)市場(chǎng)供需不均衡

目前就業(yè)市場(chǎng)中，供需不平衡是一個(gè)明顯問(wèn)題，主要是高校畢業(yè)生的素質(zhì)不高、專業(yè)不匹配造成的。一方面，部分畢業(yè)生的素質(zhì)不高，例如心理承受能力差，工作態(tài)度不端正，無(wú)法按時(shí)完成工作任務(wù)，影響團(tuán)隊(duì)協(xié)作等，不能適應(yīng)崗位需求。另一方面，高校專業(yè)規(guī)劃不合理。市場(chǎng)缺口專業(yè)沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充，就業(yè)前景不好的專業(yè)卻大量存在，不同層次、不同專業(yè)的人才供需失衡。

(二)就業(yè)創(chuàng)業(yè)期望高

不少高校畢業(yè)生對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)抱有高期望，無(wú)法找到滿意的工作崗位。其一是就業(yè)觀念落后，畢業(yè)生大多想要在大城市、發(fā)達(dá)地區(qū)工作，或者想要進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層崗位、中小企業(yè)崗位沒(méi)有興趣。其二是創(chuàng)新能力不足，就業(yè)前缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃，對(duì)相關(guān)政策了解較少，社會(huì)實(shí)踐流于形式，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，很容易造成失敗現(xiàn)象。

(三)相關(guān)服務(wù)不完善

從政府的角度來(lái)看，公共就業(yè)服務(wù)不完善，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.就業(yè)相關(guān)的政策宣傳不到位，宣傳途徑單一，畢業(yè)生沒(méi)有主動(dòng)關(guān)注這些信息；而企業(yè)很少主動(dòng)宣傳這些政策，就導(dǎo)致畢業(yè)生不了解最新的就業(yè)政策[2]。2.在創(chuàng)業(yè)政策上，雖然政府出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，但是力度不夠，有諸多限制條件。而畢業(yè)生的層次不同、專業(yè)不同，能享受到優(yōu)惠政策的畢業(yè)生比例很小；再加上這些政策的執(zhí)行需要多個(gè)部門(mén)配合，執(zhí)行起來(lái)可能不順暢。3.對(duì)崗位的開(kāi)發(fā)力度不足，尤其是新冠肺炎疫情的影響下，企業(yè)用工數(shù)量明顯減少。

二、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)困難的原因

(一)受高校擴(kuò)招影響

我國(guó)為了提高人口素質(zhì)和勞動(dòng)者素質(zhì)，近年來(lái)高校采用擴(kuò)招政策，招生人數(shù)不斷增加。以教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，2011年—2020年這10年間，高校畢業(yè)生人數(shù)從660萬(wàn)增加至874萬(wàn)，呈現(xiàn)出逐年提升的趨勢(shì)[3]。受到高校擴(kuò)招的影響，畢業(yè)生的就業(yè)壓力相應(yīng)加大，也成為困擾社會(huì)各界的一個(gè)問(wèn)題。

(二)崗位需求量減少

近年來(lái)，我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革道路；企業(yè)管理從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)型，減少人力資源的數(shù)量，提高人力資源的質(zhì)量。在此大背景下，就業(yè)崗位的增長(zhǎng)速度減緩。尤其是2020年，在新冠肺炎疫情的沖擊下，不少企業(yè)在生存線上掙扎，或采取裁員措施，或降低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)畢業(yè)生而言帶來(lái)更大的就業(yè)壓力，表現(xiàn)出僧多粥少的局面。

(三)缺乏就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

站在高校的角度，輔導(dǎo)員一般兼任就業(yè)指導(dǎo)員，為畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。實(shí)際上，輔導(dǎo)員多是高等教育、思政、心理學(xué)等專業(yè)，甚至由行政人員主講就業(yè)課程，導(dǎo)致雙創(chuàng)型導(dǎo)師隊(duì)伍缺失。如此，一方面無(wú)法為畢業(yè)生進(jìn)行權(quán)威的就業(yè)指導(dǎo)，另一方面也會(huì)削弱創(chuàng)業(yè)激情。

三、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施

促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該落實(shí)政府、企業(yè)、高校三個(gè)主體的責(zé)任，共同制定相關(guān)措施，發(fā)揮出社會(huì)合力。

(一)政策引導(dǎo)，完善就業(yè)機(jī)制

站在政府的角度，應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，完善就業(yè)機(jī)制，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第一，結(jié)合就業(yè)市場(chǎng)和畢業(yè)生現(xiàn)狀，制定科學(xué)適宜的就業(yè)政策，例如給予就業(yè)補(bǔ)貼，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大賽，規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)服務(wù)流程，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地等。第二，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，政府提供并完善相關(guān)服務(wù)，例如搭建創(chuàng)業(yè)信息共享平臺(tái)，提供政策、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等信息，讓畢業(yè)生享受一站式服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合[4]。

(二)宣傳教育，落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)

站在企業(yè)的角度，首先應(yīng)該配合政府的工作，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策大力宣傳，貫穿在招聘、應(yīng)聘、入職管理、崗位培訓(xùn)全過(guò)程。通過(guò)宣傳教育，讓畢業(yè)生了解最新就業(yè)政策，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀。其次要加大崗位開(kāi)發(fā)力度，幫助畢業(yè)生直接就業(yè)。其中，以中小微企業(yè)為重點(diǎn)，合理設(shè)置工作崗位，細(xì)化工作內(nèi)容和職責(zé)，合理配置人力資源，發(fā)揮出高層次人才的功能作用[5]。最后要對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)過(guò)程中掌握工作技能，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。具體操作上，將定期培訓(xùn)作為一項(xiàng)常態(tài)工作，提供外出進(jìn)修機(jī)會(huì)，邀請(qǐng)技術(shù)專家開(kāi)展講座等。

(三)就業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化高校責(zé)任

站在高校的角度，其一要根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)的需求，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，社會(huì)需求旺盛的專業(yè)應(yīng)擴(kuò)大招生比例，和社會(huì)脫節(jié)的專業(yè)應(yīng)減少招生人數(shù)或停止招生。其二在校內(nèi)設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)中心，配置專業(yè)人員對(duì)畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們制定職業(yè)規(guī)劃。其三要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)比賽，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力，達(dá)到以賽促訓(xùn)的效果。其四優(yōu)化師資隊(duì)伍，培養(yǎng)雙創(chuàng)導(dǎo)師，轉(zhuǎn)變教學(xué)理念和方法，深入一線了解企業(yè)復(fù)工后的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，提供針對(duì)性的人力資源[6]。

四、溫州市吸引高校畢業(yè)生回溫留溫就業(yè)創(chuàng)業(yè)的舉措

溫州市搶抓當(dāng)前疫情影響下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)遇期、窗口期，吸引更多高校畢業(yè)生來(lái)溫留溫就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織開(kāi)展高校畢業(yè)生招引“510計(jì)劃”攻堅(jiān)行動(dòng)，助力百萬(wàn)人才聚溫州。其目標(biāo)是：開(kāi)拓10萬(wàn)個(gè)崗位、推出10項(xiàng)政策、安排10億元資金、開(kāi)展10項(xiàng)人才活動(dòng)，力爭(zhēng)用1年左右時(shí)間，全市新招引12萬(wàn)名以上高校畢業(yè)生，全面推動(dòng)我市人才工作趕超發(fā)展，加快打造浙南閩北贛東人才高地，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。為了吸引高校畢業(yè)生回溫留溫就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提出以下舉措：

(一)鼓勵(lì)大學(xué)生來(lái)溫就業(yè)

第一，引導(dǎo)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)的，到家政服務(wù)或農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，均給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)補(bǔ)貼。第二，畢業(yè)生在租房、求職路費(fèi)上，均給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。第三，提供短期住宿服務(wù)，要求有條件的地方積極創(chuàng)建大學(xué)生驛站，為畢業(yè)生提供免費(fèi)短期住宿；通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，為來(lái)溫求職的高校畢業(yè)生提供短期住宿服務(wù)。

(二)推動(dòng)企業(yè)吸納就業(yè)

第一，鼓勵(lì)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生。中小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生，并且依法連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予企業(yè)社保補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼；不裁員或少裁員的參保中小微企業(yè)，進(jìn)行企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼或社保費(fèi)返還。第二，扶持發(fā)展養(yǎng)老家政服務(wù)業(yè)。就職于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等工作的畢業(yè)生給予補(bǔ)貼；對(duì)于員工制家政服務(wù)企業(yè)，給予企業(yè)社保補(bǔ)貼。

(三)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

第一，創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持。將在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生納入重點(diǎn)人群，初次創(chuàng)辦企業(yè)并擔(dān)任法定代表人或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，均給予補(bǔ)貼。第二，實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息制度。在校大學(xué)生和畢業(yè)10 年以內(nèi)的高校畢業(yè)生列為貸款重點(diǎn)人群，可申請(qǐng)由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金提供擔(dān)保的貸款。第三，資助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，在各級(jí)創(chuàng)業(yè)大賽中獲得前三等獎(jiǎng)，且項(xiàng)目在溫州市落地并正常經(jīng)營(yíng)1年以上，給予優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼。

(四)加強(qiáng)技能培訓(xùn)

第一，加大高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)和實(shí)訓(xùn)力度。畢業(yè)學(xué)年和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生自愿參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)，見(jiàn)習(xí)基地按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)向見(jiàn)習(xí)人員支付基本生活補(bǔ)助的，給予見(jiàn)習(xí)基地補(bǔ)貼。第二，鼓勵(lì)提升技能水平。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，對(duì)崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助。

(五)優(yōu)化公共服務(wù)

第一，提升公共就業(yè)服務(wù)供給。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體參與的政府部門(mén)組織的省際對(duì)口勞務(wù)協(xié)作、省內(nèi)勞動(dòng)力余缺調(diào)劑服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)等根據(jù)路費(fèi)和住宿費(fèi)給予企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。第二，扶持創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、活動(dòng)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。第三，深化校企合作。為高校和企業(yè)搭建交流合作平臺(tái)，適時(shí)舉辦校企對(duì)接活動(dòng)。支持有條件的企業(yè)與我市各高等院校互設(shè)人才工作站，成功建站的企業(yè)或高校在工作站順利運(yùn)行一年后給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

(六)幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)

第一，鼓勵(lì)困難家庭高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)。對(duì)低保家庭、貧困家庭、特困人員中的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。第二，強(qiáng)化公益性崗位供給。公益性崗位安排高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員，繳納社會(huì)保險(xiǎn)的給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，未繳納社會(huì)保險(xiǎn)的給予崗位補(bǔ)貼。第三，鼓勵(lì)企業(yè)招用就業(yè)困難人員。企業(yè)招用生活困難的就業(yè)困難人員，按實(shí)際聘用人數(shù)給予企業(yè)社保補(bǔ)貼。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在的問(wèn)題有市場(chǎng)供需不均衡、就業(yè)創(chuàng)業(yè)期望高、相關(guān)服務(wù)不完善，原因和高校擴(kuò)招、崗位需求減少、缺乏就業(yè)指導(dǎo)有關(guān)。文章從政府、企業(yè)、高校三個(gè)方面，闡述了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的措施，并結(jié)合溫州市進(jìn)行實(shí)例分析，希望為就業(yè)服務(wù)與管理工作提供借鑒。