林業產業經濟高質量發展存在的問題及建議

任晨騫 嚴冬麗 陳鄭璐 景寧畬族自治縣生態林業發展中心

黨的十九大報告中明確指出我國的經濟已經由高速發展階段轉向高質量發展階段，十九屆五中全會中也明確提出要推動綠色發展，促進人與自然的和諧共生。結合這些理念看我國林業產業經濟的發展，必須要堅持綠水青山就是金山銀山的整體理念，以高質量發展為主線，著力推進自然保護地的體系建設和林業資源保護政策，為我國林業經濟的高質量發展賦能。因此，充分研究高質量發展態勢下我國林業產業經濟發展中的問題并給出具體的對策建議具有至關重要的實踐意義。

一、當前林業產業經濟發展中存在的問題分析

在我國經濟結構轉型的關鍵時期，林業經濟在高質量發展中還面臨著較為嚴重的突出問題，需要對這些問題進行集中化的分析和處理，以此來保障林業產業經濟的高質量發展。

(一)對林業產業經濟發展創新缺乏重視

近些年來，我國林業產業經濟發展形勢不容樂觀，各個地區也結合自身的林業發展條件以經濟發展為視角探索了不同的創新發展之路，盡管取得了一定的效果，但從整體來看，林業經濟發展創新化程度還是相對較低。一方面，林業經濟的行為主體對創新的概念理解存在較大的偏差，例如政府關注減少木材使用量的基礎上提升林業經濟，而企業則更多的關注政府經濟政策管理下如何通過降低成本來提升經濟效益，這種基于經濟發展和經濟效益之間的偏差使得林業產業經濟創新化發展中的實效性較低；另一方面，對林業產業經濟的創新發展前景認知不夠明確，這就使得發展創新活動的出發點被限定在林業資源范圍內，無法與其他產業形成融合發展態勢，也就導致創新效果不夠理想。

(二)林業產業經濟政策創新有待完善

盡管近些年來隨著生態文明建設的持續推進，我國政府在鼓勵林業經濟發展方面推出了一些政策性文件，然而從整體發展來看，林業發展中存在的資金和人才問題并沒有通過政策進行系統化的專項規定，導致林業產業經濟的高質量發展存在一定的阻礙。同時，林業產業經濟的高質量發展需要以國家相關部門出臺的法規性文件為支撐，而這些文件的內容缺失導致林業發展中的職責劃分問題與工作開展情況等存在細節性問題，不利于林業產業經濟的有序發展。

(三)林業產業經濟發展科技手段相對滯后

從目前我國林業的發展情況來看，更多的停留在原材料的粗加工上，附加值的缺乏導致林業經濟無法得到長遠發展，從另一方面來看，林業經濟主體對產業鏈的發展缺乏深度的把握，使得林業經濟發展的創新更多的集中在上游資源的開發上面，缺乏深刻的創新認知。這樣一來，我國林業資源的開發和利用碎片化問題較為嚴重，無法利用科技手段進行創新，產業化程度較低使得高質量發展無從開展。

(四)林業產業經濟發展人才動力不足

我國經濟結構轉型升級的新態勢使得林業經濟發展面臨復雜的形勢，林業產業經濟的高質量發展也需要行業發展的實際情況進行實效性和可行性的創新策略，從而推動林業經濟的高質量發展，而行業發展依賴大量的林業創新人才。從目前我國人才發展現狀來看，創新型人才的缺乏很大程度上限制了林業產業經濟的發展，后續人才動力的不足也不利于高質量發展的順利進行，因此，需要從人才培養和創新優化的角度構建專業的人才隊伍。

二、林業產業經濟高質量發展的著力點分析

推動林業產業經濟高質量發展的根本原因是當前我國社會矛盾的轉變已經與傳統的經濟發展模式不相適應，因此，需要充分結合當前社會矛盾的變化以及林業經濟的發展情況進一步明確高質量發展的著力點，進而針對性地推動林業產業經濟高質量發展。

(一)政策導向

進入新時代一來，我國社會的主要矛盾已經逐漸轉變為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾，推動我國林業產業經濟的高質量發展必須要緊扣時代主要矛盾的變化，將高質量發展擺在突出首要的位置，以供給側結構的改革支撐推動林業產業經濟的高質量發展，通過持續擴大優質產業和服務的直接供給來不斷優化經濟結構。

(二)競爭優勢

改革開放以來，我國的經濟長期保持高速增長的態勢，而隨著21世紀以來我國人口紅利和后發優勢的逐漸消退，為了保持我國經濟在國際市場環境中的價值鏈優勢和市場競爭力，必須通過高質量發展來打造新的競爭優勢。我國資源遼闊，利用林業產業經濟的高質量發展來推動經濟結構的順利轉型，既能夠促進我國經濟向價值鏈高端升級，也有利于我國生態文明建設的可持續發展，因此，可以將提升競爭優勢作為推動林業產業經濟高質量發展的一個重要著力點。

(三)發展和保護關系

傳統發展理念認為經濟發展與環境保護具有矛盾性，只要發展經濟必定會以犧牲環境為代價，而“綠水青山就是金山銀山”理念的提出為破解經濟發展和環境保護的發展問題提供了全新的思路。林業產業經濟作為綠水青山的重要組成部分，將其與經濟高質量發展形成有機的聯系，實現經濟發展與環境保護的良性互動局面，對于提升林業產業經濟的高質量發展具有重要的實踐價值。

三、推動林業產業經濟高質量發展的具體路徑分析

(一)提升林業產業經濟高質量發展的創新認知

提升行業人員對產業經濟高質量發展的創新認知是確保林業產業經濟發展的重要基礎。首先，要統一林業主體對高質量發展的基礎認知。政府部門作為林業產業經濟發展那的重要指導者，既要充分發揮宣傳教育功能，強化林業產業經濟主體對高質量發展的認知，將林業產業經濟的發展與政府主導的林業經濟發展定位相協同，消除高質量創新發展中存在的思想阻力；其次，要增加林業產業經濟高質量發展創新的緊迫感，在經濟轉型的特殊環境下，充分利用有限的林業資源增強行業附加值是急需要考慮的問題，因此，要求企業主體深化創新認知，在思想上樹立較強的危機意識，避免資源浪費，不斷提升林業產業的附加值；最后，創新認識的提升還需要結合林業產業經濟的環境優勢不斷發展，綠水青山就是金山銀山的發展理念要持續融入到林業產業經濟的高質量發展中去，形成環境保護與經濟高質量發展的協調模式。

(二)完善林業產業經濟高質量發展的管理政策體系

林業產業經濟作為我國經濟結構轉型升級的重要組成部分，需要結合產業經濟的高質量發展態勢不斷調整和完善管理政策體系。一方面，需要林業產業的實際情況加強經濟發展的立法力度，相關國家立法部門應當在深入結合現有法規文件的基礎上出臺一些適合現有林業經濟發展方面的專項法律法規，利用法律法規明確各個行業主體在林業產業經濟高質量發展中的責任和職責，從而避免出現職能混亂的發展問題；另一方面，地方性行業法規在制定過程中要以國家相關法律和法規為準則，以本地區的經濟情況和林業發展情況為指導，科學合理地制定相關的法規政策，從而鼓勵更多的行業主體參與到林業經濟的發展中去，為高質量發展提供重要的支撐力量。

(三)加強林業產業經濟管理中科技手段的運用

林業產業經濟的高質量發展勢必要與新時代下科學技術的應用產生有機聯系。首先，在林業經濟發展中要加強育林造林等科學技術方法的應用與創新，政府部門作為行業的主導力量要及時出臺各項政策措施來加大科學技術應用的扶持力度，為林業行業科技成果的有效轉化提供重要支撐；其次，要做好林業植被優化，在保持傳統的林業種植模式以外，還需要結合本地區氣候特征和資源生產環境來創新和優化林種種植結構，增加單位面積的林業產業量，利用科學技術來彌補經濟發展中的不足；最后，科技手段的運用還可以通過構建完善的林業產業經濟管理信息平臺來實現，需要在行業中引入信息化管理平臺來提高行業管理的精細化和精準化程度，以集中化、規范化和統一化的管理模式來防范林業產業經濟高質量發展中存在的各項潛在風險，從而促進林業產業經濟的高質量發展。

(四)構建具有高水平的林業產業經濟創新隊伍

高水平的林業產業經濟人才創新隊伍的打造是推動高質量發展的重要保障，需要結合我國林業產業經濟的實際情況，以外部引進和內部培養相結合的方式來創新。首先，在外部人才引進的過程中需要不斷提高行業經濟人才的招聘門檻，在相關部門組織的人才招聘中，既需要考慮與行業有關的基礎條件，也需要著重從創新發展的層面對應聘人員進行深入考察，從而確保符合創新行人才的條件；其次，在內部培養的過程中可以以實踐訓練的方式加強對現有林業人才的培養。因此，在有關部門的林業經濟活動中，要加大對人才的專業化培訓，不斷積累人才的創新經驗，使其更好地服務于林業行業經濟的高質量發展；最后，也要不斷鼓勵科技創新型人才的發展，相關行業主體要在高校中加強人才培養的資金和設備方面的支持力度，不斷為林業產業經濟的高質量發展培養優秀的創新型人才。

四、結語

綜上所述，在未來的發展中，應當結合經濟結構轉型的發展態勢認真分析我國林業產業在新形勢下的發展困境和機遇，通過制定科學合理的政策法規、培養創新型人才以及構建科學合理的管理體系等方式努力將我國建設成為林業產業強國，為我國生態環境建設和經濟發展奠定良好的發展基礎。