推動高?？萍汲晒D化的路徑論析

劉曉輝 中原工學院電子信息學院

科學技術是第一生產力[1]，創新是引領發展的第一動力[2]，科技創新是驅動我國實現高質量發展的重要支撐力量。提高科技成果轉化則是實現這一過程的關鍵環節。科技成果轉化，是指把具有實際應用價值的科研成果進行試驗、開發、應用和推廣，最后形成新材料、新產品、新工藝[3]。目前我國80%的高校專利權人科技成果轉化率在10%以下，遠低于發達國家的40%[4]。造成這種現象的原因在于高校原有的體制機制方面存在對科技成果轉化的束縛，校企合作的主渠道不夠暢通，科技成果轉化平臺與專業團隊建設等方面還需加強。提升高?？萍汲晒D化率，需要從校企合作、體制改革、平臺打造、和國際合作等方面進行有效路徑探索。

一、推動校企產學研深度合作

推動高?？萍汲晒D化，必須堅持技術創新的市場需求導向，使高校科研成果符合市場需求。科技成果轉化的過程，本質上是一個科技供給與市場需求對接和轉化的過程?？萍脊┙o主體必須根據市場實際需要，創造出符合市場需求的新技術、新產品、新工藝，市場就會自發為科技成果提供轉移轉化和價值實現的平臺與渠道。

(一)牽住市場技術需求的“牛鼻子”

“社會上一旦有技術上的需求，那么這種需求就會比十所大學更能把科學推向前進?！盵5]有需求的市場就會產生利益交換，就會推動經濟發展，而市場對技術的需求永遠是供不應求，如果牽住了市場對技術需求的“牛鼻子”?！鞍l揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用?！盵6]那將會極大的提升高?？萍汲晒D化進度，不僅得到了前期經濟支持，也將科技成果產業化變成了實實在在的經濟活動。技術創新與市場需求本身是相互依存的關系，實現技術創新滿足市場需求的目的就必須要明確技術創新創造市場需求的引導作用。技術創新在滿足市場需求的同時也要創造市場需求。建立以高?？蒲袨橹鳌⑵髽I經濟投資為輔的合作模式。

(二)完善銜接機制與平臺建設

即便在引領市場需求的情況下高校與企業之間的合作也需要系統的完善，首先解決的困難就是高校與企業之間缺少必要的銜接機制。在了解市場需求的情況下，要完善高校、企業、政府之間的銜接機制才能提高方案的可行性。企業可以將自己對科技的需求整理，建立“技術轉移中介平臺”。由政府牽頭，成立科技轉化基金平臺。這部分基金主要用來承擔科技轉化的前期風險投資。在高校方面，政府應大力支持建設推動科技成果進一步發展的中試基地平臺，減少交付給企業而造成的潛在技術風險，提高高?？萍汲晒D化率。

(三)協同科技創新與體制創新“雙輪驅動”

全面深化科技體制機制的改革創新，不斷破除科技領域的制度障礙，才能最大限度的解放和激發科技創新的巨大潛能，進而實施技術創新。成立技術創新研究組，集中負責人才培養。辦公室人員要有明確分工，有技術風險評估組長，技術市場發展投資組長，技術知識產權保護組長，技術創新獎勵組長。組長之間對彼此的任務定期交流意見。完善技術創新法律法規，對于技術創新人才列出明文規定，允許其享受技術創新帶來的百分比利益，并解決其技術創新路上可能遇到的專利問題。

二、推動高?？蒲泄芾眢w制改革

深化科技體制改革，釋放創新主體的創新活力。加強鼓勵原始創新、引進消化在吸收的體制。以改革促創新，以創新促發展，從而完善雙輪驅動中的體制創新。科學研究中，十年磨一劍的情況數不勝數，以品種培育為例，培育一個棉花品種，從配制組合到最后過審，按照現有的品種審定政策和育種技術水平，最快也要十年時間[7]。在快節奏的生活中，如果沒有保障機制很少有人能堅持完成研究，所以必要的體制改革已是迫在眉睫。

(一)為科研人員“松綁減負”

在2021年全國兩會中，李克強總理就明確表明：“不能把科技人員寶貴的精力花在填表評比等事務上，還是要讓他們心無旁騖地去搞研究，厚積就能薄發?！盵8]在科技成果轉化率低迷的現狀下，專注推動高校管理體制改革的同時，也需堅持完善高校科研人員的工作環境。在研究項目分類管理的決策下，必須要注重為科研人員“松綁減負”，一切的任務分配，和具體的項目承擔人都要通過公開擇優的方式進行確定。項目主管部門也應該讓形式主義下崗，把干貨放到首位，讓這些走在提高高?？萍汲晒D化率路上的“主力軍”沒有后顧之憂。

(二)推動引進技術的消化創新

中國的科技成果轉化率遠低于發達國家，造成這種現象值得我們反思和改進。既然有西方成功轉化的寶貴經驗，那我們就應該學習消化利用。早在1980年美國就指定如《拜杜法案》等法律來促進科技成果轉化。我國也應通過樹立正確價值觀為導向，詳細配套的法規為基礎，完善相應的法律法規。對于德國在1983年建立的多個科技中心，我們可以效仿建立由政府企業高校共同建設的科技園區。在高校方面，美國麻省理工大學指定了詳細的利益分配機制[9]。我國也應該優化科技成果轉化的政策環境，對于綠色技術延緩稅收等方式。

三、優化高校創新人才配置

人才配置則是人盡其才的重要條件。高校是培育創新人才的主陣地，也是創新型人才的集中產出地。諾貝爾經濟學獎得主舒爾茨教授說：“經濟發展主要取決于人的質量，而不是自然資源的豐富貧瘠或者資本存量的多寡?！盵10]“創新的根本在于人才”[11]。創新人才是高校、國家發展道路上的核心力量。只有充分發揮創新人才的作用，才能在前進的路上走的更加順暢。目前高校創新人才因受到戶籍管理制度的約束、評價激勵政策不完善、政策配合不到位，造成人才流動性不高，不能做到人盡其才。導致創新人才配置的選擇相對狹窄。因此，優化高校創新人才配置效率是推動我國高?？萍汲晒D化的重要路徑。

(一)增強人才流動性

增強人才流動性的重點在于：健全創新人才與企業、社會間的雙向交流，充分利用人才市場對創新人才的需求。建立高?？萍汲晒D化創新人才配置的基礎平臺，保障創新人才配置高效、穩定的運行。企業集中發展勞動密集型、技術多樣型產業，在保障經濟合理發展的基礎下，為創新人才大力提供流動機會，進而增強人才流動性。加強基礎學科建設，深化產教融合，加快高層次技術技能型人才培養，開展跨學科和前沿科學研究，推進高水平科技成果轉化[12]。為人才流動提供動力，

(二)改善戶籍管理方式

解決戶口限制問題最好的方法是回到生源地，對于有強烈返鄉計劃的畢業生來說。出臺“大學生用科技回報家鄉”的詳細政策，讓高校學子產生返鄉的欲望。而后高校則應密切配合，可以在其有一定的科研成果后簽署回鄉的意向合同，并根據畢業生在實際工作過程中遇到的技術問題進行指導，定期派遣技術老師去指導前進方向，堅定繼續工作的信心。孵化平臺也應該在學生表達自己希望可以用科技回報家鄉的意向時，為其開綠燈，優先解決其可能遇到的問題。高校人才可以向科技轉化基金申請無息貸款來幫助前期建設。

四、增強高校科研國際交流合作

提高高?？蒲兴?，必須推動高?？蒲袊H交流合作。我國雖然具有全球最完整、規模最大的工業體系和強大的生產能力，但是關鍵技術方面仍然存在“卡脖子”的問題，一旦供給不暢，對產業循環形成“瓶頸”制約，生產就會受到嚴重影響。新冠疫情又帶來了國際上又提出了所謂供應鏈“去中國化”問題，極大的影響我國產業鏈的穩定性。我們必須加強國際合作，加重在國際合作中的話語權，才能讓高?？蒲兴降玫奖举|提高，努力發展自身建設，發揮好“殺手锏”技術，靈活應對國際合作中可能遇到的經濟制裁，技術斷供問題。

(一)“補短板”與“拉長板”協同推進

解決好“卡脖子”技術短板。經濟全球化時代，任何一個國家在客觀上都存在被“卡脖子”的技術問題。推動科學技術國際交流合作則是化解“卡脖子”問題的一個有效途徑。難點在于要引導高?？蒲袊@被“卡脖子”的技術進行布局研發戰略規劃。在科技成果轉化的隊伍里成立一支“攻堅軍”?！耙陉P系國家安全的領域和節點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，在關鍵時刻可以做到自我循環”。[13]同時也要鍛造“殺手锏”技術優勢。只有鍛造“殺手锏”技術，才能提高我國科學技術在國際交流合作中的優勢。鞏固提升優勢產業的國際領先地位，才能形成對外方人為斷供的強有力反制和威懾能力。通過不斷提高我國科技成果轉化水平，把解決“卡脖子”問題與鍛造“殺手锏”技術相結合，從而占據全球產業競爭的制高點，推動高水平對外開放，提高高校科技成果轉化進程。

(二)創新國際學術交流機制

加強國際學術交流是推動科技創新和培育創新人才的重要途徑。創新國際學術交流機制才是讓高校走向世界，提高自身學術發展的必經途徑。目前我國高校在國際上的學術交流基本上還是通過互派留學生等方式。為達到推動科研水平國際化的目的，在實現學術交流基本任務的同時還要創新交流機制。高校中增設國際教學科目，在現有的學術交流論壇的基礎上進行創新，研究項目相關時可進行實地交流，并提供技術保障的制度。培養國際交流人才，學習國際禮儀、掌握國際學術發展動向。引導高校科研人員與國際友人的溝通合作高效、暢通、愉快的進行。通過創新學術交流機制，來幫助我國高校實現世界一流高校的建設。

(三)推動成果轉化國際化

瞄準國際市場需求，引導國內高?？蒲谐晒趪H范圍內實現轉化。對于沒有國際內需求的科研成果，需在國際市場尋找轉化渠道。新形勢下的科技成果轉化必須走向國際化，自2015年中國創新創業成果交易會成立以來，不斷引進國際中先進科研成果在大陸轉化落地，更是帶領我國尖端科研成果走向國際化。大力推動成果轉化國際化需要在學術交流中尋找潛在機會，在科技成果中找尋需求目標。建立觀察國際市場需求機構，密切關注在國內需求低、轉化難度大的科技成果。實現合作成果最大化、成果轉化國際化的目標。

五、結語

目前科技轉化要經歷三個階段：實驗室技術創新階段，技術的商品階段，技術的產業化階段。要從切實推進校企產學研深度合作中打通主渠道來實現技術商品化的轉型。全面深化高?？蒲泄芾眢w制改革。推動高?？蒲袊H化水平進而實現技術產業化。堅持問題導向和目標導向，從當前高?？蒲修D化實際問題出發，以提升科技轉化率為目標，以體制改革為保障，從產學研合作、平臺建設、國際化等幾個方面進行現實路徑建構，為有關部門決策提供可行性建議。