新時代能源企業深化區域黨建聯盟研究

文/中國石油西南管道蘭成渝輸油分公司 牛文軍 唐婧

黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求。對于能源企業而言，黨建工作如何抓、怎樣抓出成效，實現黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，始終是一項重要課題。面對新時代黨建工作的任務和要求，能源企業按照地域性、多元性、開放性、整合性等特點，創新建立區域黨建聯盟，有助于促進企業自身和各個成員單位之間的思想共進、文化融合、業務提升，不斷實現高質量發展。

一、能源企業深化區域黨建聯盟的意義

創建區域黨建聯盟，是能源企業在新時代構建黨建新格局、推動黨建工作新實踐的有益探索，對于全面打造一流企業黨建工作具有重要的意義。

（一）有助于推進黨建工作與中心工作同頻共振。黨建工作與中心工作緊密聯系、相互貫通、相互作用。黨建工作決定著中心工作的政治方向，為中心工作提供思想和組織保證；中心工作是檢驗黨建工作效果的重要方式，也是黨建工作的最終目的。能源企業在發展進程中，必須堅持圍繞中心工作思考謀劃黨建工作，把黨建工作放到企業發展全局中去推動。與此同時，黨建工作的方方面面，也應該有機融匯貫穿于各項工作之中。只有這樣，才能真正克服“兩張皮”的問題，杜絕形式主義現象的產生。能源企業通過組建并依托黨建聯盟，促進成員單位之間加強業務工作聯系和協作配合，進而實現黨建工作質量提升、中心工作協同發展的目標。

（二）有助于整合區域內部成員單位的黨建資源。區域化黨建打破傳統單位黨建或社區黨建的“組織內建黨組織”的條塊分割格局，突出了組織的區域性，使黨建工作呈現出整合性、開放性、多元性的特征。在黨建聯盟內部，各個成員單位的基層黨組織都有著豐富的黨建資源。例如企業、社區、政府部門、學校等所擁有的黨建資源不盡相同，但囿于傳統黨建模式，各單位黨建資源和實踐載體無法實現互融共進。因此，創建區域黨建聯盟，能夠有效打破地理空間和時間的限制，實現黨建資源的共享和社會資源的互補，促進各單位基層黨組織工作廣度和深度不斷拓展，進一步激發開展黨建活動的活力。

（三）有助于提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力。黨的力量來自組織，組織的力量源于基層。只有強化黨的基層組織建設，才能切實保障黨組織的凝聚力和戰斗力。能源企業創建區域黨建聯盟，通過形式多樣的黨組織活動，能夠更好地引導企業內部的廣大黨員提升黨性修養，增進理論知識，提高政治覺悟，將更大的工作熱情投入業務工作中去。聯盟內不同成員單位的基層黨組織，可通過各種交流學習機會，把彼此之間關于組織設置、職責任務、工作機制、隊伍建設、技術改進等方面的成功經驗和典型做法進行分享，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

二、能源企業深化區域黨建聯盟的困境

近年來，能源企業盡管在黨建工作方面,進一步加大了重視力度,投入了更多的力量和資源,促進黨建工作的有力開展，但與此同時，由于各種主客觀因素的影響,在開展黨建工作或創建區域黨建聯盟過程中依然存在一些困境，值得企業各級領導和黨務工作者深思。

（一）對黨建工作重要性認識存在偏差。能源企業是支撐我國國民經濟持續健康穩定發展的重要力量。改革開放以來，以經濟建設為中心的基本路線深入人心，能源企業內部也一定程度存在重經濟、輕黨建的傾向。例如，有的領導干部黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位；有的基層黨組織未能堅持開展“三會一課”“主題黨日”“專題教育”等活動，習慣于用業務工作代替黨建工作。能源企業種種認識上的不到位，影響了開展區域化黨建聯盟建設工作的積極性、針對性和時效性。

（二）各成員單位協調運行不夠順暢。創建區域黨建聯盟需要各成員單位基層黨組織加強常態化的協作與聯系，積極主動發揮好自身的職能。但從目前區域黨建工作實際來看，各級各類黨組織普遍存在被傳統的黨建管理模式束縛，共建意識不強，協調運行機制不暢，共建合力較難凝聚等問題。特別是由于受傳統行政化思維和行政管理體制的影響，一些區域內成員單位行政級別較高，難以“自降身段”去參加行政級別較低單位的基層黨組織黨建活動。此外，由于單位內部管理運行模式不同以及行政級別障礙等因素影響，級別較低單位的基層黨組織開展對外黨建共建活動時，須層層報批上級主管部門同意，以至于黨建聯建、資源共享在很多時候無法及時推進，有時也只能在有限范圍內進行。

（三）基層黨建工作的條件保障依然欠缺。在能源企業黨建聯動共建過程中，專項用于基層黨組織黨建工作的經費短缺、保障不足等問題一直是較為普遍的問題。盡管區域內不同成員單位都具備一定的黨建資源，創建區域黨建聯盟本質上是要把各個單位的資源活用起來，把黨員隊伍凝聚起來，但開展這些工作始終離不開經費支持和必要的條件保障。特別是最基層的黨支部，經費不足的困境尤為突出，經費申請審批手續較為繁瑣。此外，有的企業黨務工作者匱乏，幾乎沒有專職從事企業黨建的人員，普遍是業務人員兼職。這些困境一定程度上制約著黨建聯盟成員單位之間資源共享、成果共享目標的實現。

（四）黨建聯盟建設方式方法有待創新。區域黨建聯盟內各基層黨組織所屬單位的性質不同，黨員隊伍組成也呈現多樣化特點，且黨員力量不夠均衡。因此，當面對復雜黨建工作局面和開展共建活動時，有的黨組織習慣于憑經驗，依賴傳統黨建模式，工作缺乏創新、活動形式單一。但與傳統黨建方式不同，區域化黨建工作要求使用現代管理工具或方法，這就意味著各個成員單位基層黨組織必須在創新方式方法上下功夫。特別是隨著多媒體信息技術的不斷升級和網格化管理模式的普遍運用，部分基層黨組織黨建工作與時俱進不夠及時，工作能力和水平有待提高，未能充分利用好互聯網在黨建工作中的優勢，缺乏具有鮮明特點的黨建品牌活動，黨建效率和質量未能得到有效提升。

三、能源企業深化區域黨建聯盟的路徑

能源企業深化區域黨建聯盟，是以創新黨建新模式來引領企業高質量發展。為此要更加積極地推動黨建工作由點向面延伸，充分發揮黨組織在凝聚人心、推動發展等方面的積極作用，不斷提高黨建工作的水平，切實形成黨建工作與企業發展互融共促、同頻共振的良好格局，實現“黨建強、企業強”的“雙強”目標。

（一）強化學習，凝聚黨建引領發展共識。黨員是基層黨組織的構成主體，也是黨組織黨建活動的重要參與者，在區域黨建聯盟創建過程中更是具體的執行者。因此，能源企業要更加注重黨員思想意識的培養和提升，通過開展專題講座、黨史和國史知識競賽、主題黨日活動、實地觀摩等形式，加強思想政治教育，讓黨員更加深刻地認識到區域化黨建工作的重要性、出發點，督促黨員積極參與和推動區域化黨建工作。各成員單位要通過選樹、表彰本單位先進典型、模范黨員、先鋒崗位等途徑，生動體現黨的先進性，增強黨員對黨組織的信賴感，切實凝聚黨建工作引領發展的共識。

（二）健全機制，保障黨建聯盟建設成效。各成員單位要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步建立健全區域黨建聯盟建立的工作機制。要抓好黨建工作責任制，特別是各單位主要領導要提高認識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，抓實抓細抓出成效。要科學建立黨建工作績效考核評價機制，把開展“區域黨建聯盟”各項活動與中心工作結合起來統籌考核，不斷強化黨建工作任務的落實。要以區域服務為導向，建立聯席會商機制、聯動工作運行機制，切實推進各級黨組織設置方式創新、聯盟運行模式升級、黨員服務意識提升，不斷保障區域化黨建聯盟的創建成效。

（三）加大投入，激發黨建聯盟建設活力。區域黨建聯盟建設要進一步加大對人、財、物的投入力度，具體來講，就是要做好人力資源保障、場地保障和經費投入保障。要注重企業和成員單位黨務人才隊伍建設，配備專職區域化黨建工作人員，實現區域化黨建工作的專人專崗。要加強黨建工作財務預算和投入，全面綜合考慮單位內各級黨組織的實際，及時劃撥相對充足的黨建經費，同時要做到專款專用，加強日常使用的監督和管理。要加強陣地建設，利用好辦公走廊、會議室等空間，打造全新的黨建陣地，營造濃厚的黨建氛圍。要從單位實際出發整合資源，規劃建立黨建活動室、黨員榮譽室等，充實黨報黨刊等各類資料，為黨員職工提供學習、活動的場所。

（四）加強探索，創新黨建聯盟建設方法。抓好黨建創新，才能提升黨建水平。能源企業創建區域黨建聯盟要把創新作為黨建工作的靈魂。要以改革創新精神，不斷進行方法創新，形成科學務實管用的黨建方法，進一步推進區域內各成員單位黨建出實效，帶動聯盟整體黨建工作水平上臺階。要充分利用好“互聯網+”，搭建區域黨建“云平臺”，把黨建工作建在“云端”，實現及時高效的信息共享。要加強協商，共同探索建立黨建工作、資源整合、優化服務等一體化的聯動工作模式，推動黨建聯盟向科學化、規范化、高效化發展，真正實現思想成果共享、產學研共促、黨員共育、服務共推的區域黨建工作新格局。