事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的防控分析

郭玉昌 阜蒙縣交通事務(wù)服務(wù)中心農(nóng)村公路部

在我國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到繁榮發(fā)展。其中事業(yè)單位為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的提升做出了重要貢獻(xiàn)。因此，做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，具有重要的意義。在事業(yè)單位管理的過(guò)程中，受到多方面因素的影響，面臨著許多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而如果不能夠及時(shí)有效地對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)加以防控，不僅僅會(huì)影響事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，還容易造成事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的損失。在此情況下，本文對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的防控工作進(jìn)行分析與探究。

一、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)分析

(一)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而在這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，往往隱藏著較多的風(fēng)險(xiǎn)，具體體現(xiàn)于以下三方面：第一，預(yù)算編制不科學(xué)帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位在預(yù)算編制的過(guò)程中常常存在不夠嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不佳，預(yù)算資金結(jié)余過(guò)多。再加上缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)管，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)余后的專項(xiàng)資金成為了事業(yè)單位的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，資金運(yùn)用效率過(guò)低，影響了財(cái)政資金的運(yùn)作。第二，預(yù)算資金管理不規(guī)范帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位在預(yù)算資金的使用與分配上，缺乏科學(xué)化、規(guī)范化的使用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致資金預(yù)算編制隨意性比較強(qiáng)，與項(xiàng)目實(shí)際需要的資金不符，分配不平衡的問(wèn)題嚴(yán)重。第三，預(yù)算專項(xiàng)資金支出帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算專項(xiàng)資金支出是最容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。我們時(shí)常會(huì)聽(tīng)見(jiàn)事業(yè)單位出現(xiàn)資金挪用、經(jīng)費(fèi)超支、公款私用等問(wèn)題的新聞，這均是因?yàn)轭A(yù)算專項(xiàng)資金支出缺乏有效監(jiān)控而引開(kāi)的違法違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)

近些年來(lái)，事業(yè)單位因固定資產(chǎn)管理問(wèn)題而帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，造成了我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，影響了事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。而事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)具體體現(xiàn)于以下三方面：第一，固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。部分事業(yè)單位在固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中，發(fā)揮“小心機(jī)”，謀取私利，采取分解采購(gòu)的形式，與銷售方聯(lián)手，購(gòu)買(mǎi)與賬面價(jià)值不符的固定資產(chǎn)，造成事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)流失。還有一些事業(yè)單位的工作人員購(gòu)置固定資產(chǎn)的過(guò)程中為了省時(shí)省事，沒(méi)有多方面考量，沒(méi)有貨比三家，并未遵循合理、節(jié)約、有效的原則購(gòu)置固定資產(chǎn)。第二，固定資產(chǎn)管理使用過(guò)程中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。部分事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理工作并不重視，固定資產(chǎn)在使用與管理的過(guò)程中缺乏規(guī)范的管理和使用制度，對(duì)固定資產(chǎn)并未進(jìn)行定期的盤(pán)點(diǎn)和清查，導(dǎo)致固定資產(chǎn)常常出現(xiàn)不明原因的損壞和丟失。第三，固定資產(chǎn)處置過(guò)程中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用達(dá)到一定年限后，應(yīng)該按照國(guó)家規(guī)定和相關(guān)手續(xù)，進(jìn)行處置。但是很多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、變賣(mài)、處置問(wèn)題上并未按照相關(guān)審批手續(xù)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估，而是私下對(duì)固定資產(chǎn)加以處置，其中隱含的問(wèn)題，可能會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

(三)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于事業(yè)單位而言，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)于以下兩方面：第一，事業(yè)單位因籌資帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)性投資對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，所帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。根據(jù)債務(wù)性籌資方式來(lái)看，通過(guò)債務(wù)性投資籌集的資金在到期后必須要還本付息，但是事業(yè)單位將所籌集的資金主要用于長(zhǎng)期項(xiàng)目投資，這些投資數(shù)額大，期限長(zhǎng)，事業(yè)單位承擔(dān)的利息相當(dāng)多，極其容易造成事業(yè)單位資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)的問(wèn)題。第二，事業(yè)單位因?qū)?nèi)投資帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等進(jìn)行的投資，超過(guò)了事業(yè)單位的正常資金承受能力，容易為其帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控的有效措施

(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，深入落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作

對(duì)于事業(yè)單位而言，想要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作。首先，全員上下意識(shí)到財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)的培養(yǎng)，只有這樣，才能夠一步步有效落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作。作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)以身作原則，積極學(xué)習(xí)和了解財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)知識(shí)，如財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分類、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的辨別方法、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)量與評(píng)估定，知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝。領(lǐng)導(dǎo)者作為整個(gè)事業(yè)單位的掌舵人，如果自身對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)一知半解，就無(wú)法針對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)有效的提出防控策略。與此同時(shí)，在事業(yè)單位內(nèi)部，應(yīng)該進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作的宣傳力度，如在單位宣傳手冊(cè)、官方主頁(yè)或者單位舉辦的主題活動(dòng)中都要增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理的模塊，讓事業(yè)單位內(nèi)部人員意識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性。

(二)完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的效力

對(duì)于事業(yè)單位管理而言，所出現(xiàn)的預(yù)算管理問(wèn)題、固定資產(chǎn)管理問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題均是由于財(cái)務(wù)管理制度不夠完善所帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度加以完善，健全和完善財(cái)務(wù)管理體系。例如針對(duì)預(yù)算管理所帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照科學(xué)、合理的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，按季度、按年編制資金預(yù)算報(bào)表，并要求各部門(mén)按月制定資金執(zhí)行報(bào)表，具體了解預(yù)算資金的使用情況。例如針對(duì)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，可以成立專門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，建立資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并規(guī)定專門(mén)人員對(duì)貴重資產(chǎn)進(jìn)行特殊管理。同時(shí)制定資產(chǎn)定期清查盤(pán)點(diǎn)制度，由財(cái)務(wù)部門(mén)和固定資產(chǎn)管理部門(mén)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)，出具固定資產(chǎn)清查報(bào)告。除此之外，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的效力。首先，針對(duì)事業(yè)單位原有的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制加以改革和創(chuàng)新，將電子化信息技術(shù)應(yīng)用到其中，實(shí)現(xiàn)高效的電子信息監(jiān)管。其次，事業(yè)單位成立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，對(duì)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，尤其是資金的投資與支出使用，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的審批，確定每一筆資金的使用用途，在最大程度上防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。最后事業(yè)單位針對(duì)資金預(yù)算使用、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目實(shí)施、人員建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)行為加以有效監(jiān)控，形成完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系。

(三)引進(jìn)聘用專業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控人才，提高財(cái)務(wù)工作人員能力

對(duì)于事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作水平的高低與否，除了與健全的制度相關(guān)之外，還與工作人員的能力素質(zhì)息息相關(guān)。因此，為了做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作，可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，事業(yè)單位廣納人才，從多個(gè)招聘渠道引進(jìn)和聘用專業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控人才。在引進(jìn)和聘用人才的過(guò)程中著重考察應(yīng)聘人員是否掌握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理知識(shí)，是否具備財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理經(jīng)驗(yàn)等；第二，事業(yè)單位除了從外部招聘專業(yè)人才之外，對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員也應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)，實(shí)行財(cái)務(wù)管理防控風(fēng)險(xiǎn)的專題培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)水平。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位想要和諧穩(wěn)定發(fā)展，必須要積極做好財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的防控工作，增強(qiáng)決策者和財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，提高工作人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。