行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范及其控制分析

周揚揚 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際商學(xué)院

在當(dāng)前經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，行政事業(yè)單位為了給社會提供更加全面的社會服務(wù)必須要建立自身科學(xué)發(fā)展觀，加強會計風(fēng)險防控，提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，從而對各項服務(wù)和各項風(fēng)險進行精細化管理，以此來實現(xiàn)行政事業(yè)單位的快速發(fā)展，為社會提供更加穩(wěn)定高效的服務(wù)。行政事業(yè)單位會計風(fēng)險組成元素相對較多，為了提高風(fēng)險管控，也需要結(jié)合市場變化來總結(jié)經(jīng)驗，建立相應(yīng)的管理措施，以此來實現(xiàn)動態(tài)化管理，保障各項工作有序展開。但目前行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范及控制工作中仍然存在諸多問題，難以保障行政事業(yè)單位高效可持續(xù)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范及控制的重要性

在當(dāng)前新經(jīng)濟時代下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位管理工作的基礎(chǔ)。會計風(fēng)險防范與控制主要是針對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的管理手段，進行會計核算，識別潛在風(fēng)險，從而加強管理控制的一種有效措施。行政事業(yè)單位的會計風(fēng)險防范及控制對單位發(fā)展有著重要的意義，具體包括以下幾方面。

(一)保護我國國有資產(chǎn)

行政事業(yè)單位是服務(wù)社會的政府部門，自身不涉及相應(yīng)的盈利行為或盈利業(yè)務(wù)，但是由于其自身的特殊性質(zhì)，會計風(fēng)險管理將會影響我國國有資產(chǎn)的安全性。與之同時行政事業(yè)單位在社會經(jīng)濟體系中具有較高的權(quán)利，涉及多種資產(chǎn)，行政事業(yè)單位管理工作人員容易出現(xiàn)違法違規(guī)的職業(yè)道德風(fēng)險。為了有效監(jiān)督管理工作人員的工作情況以及保護我國國有資產(chǎn)不受侵犯，在會計業(yè)務(wù)高效開展的同時，對行政事業(yè)單位會計風(fēng)險進行防范和控制顯得極為重要。對行政事業(yè)單位內(nèi)部加以全方面精細化管控，能夠推動資產(chǎn)管理活動的高效展開，規(guī)避風(fēng)險和資金管理漏洞，這樣加強內(nèi)部管理控制也在一定程度上保護了國有資產(chǎn)[1]。

(二)會計風(fēng)險防范及控制有利于促進行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)代化

會計風(fēng)險防范及控制工作的主要職責(zé)是加強對資金的管理，建立科學(xué)完善且現(xiàn)代化的財務(wù)管理體系。這就需要進一步優(yōu)化會計核算與監(jiān)督工作，能夠利用現(xiàn)代技術(shù)尋找出財務(wù)體系中的弱項和不良影響環(huán)節(jié)，以此來建設(shè)更為健全的財務(wù)管理體系，優(yōu)化財務(wù)會計部門監(jiān)督機制。與之同時現(xiàn)代化的財務(wù)管理體系，還應(yīng)當(dāng)建立信息化管理平臺，采用信息化手段對行政事業(yè)單位的會計數(shù)據(jù)加以處理，這不僅能夠提高信息的處理效率，還能夠加強內(nèi)部控制，避免財務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)篡改的問題[2]。所以建立高效會計風(fēng)險防范與控制制度是行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)代化的必要過程，而信息化管理模式有利于構(gòu)建更為公開的管理模式。

(三)有利于促進行政事業(yè)單位綜合發(fā)展

行政事業(yè)單位的核心工作是提高社會服務(wù)質(zhì)量，對行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展加強探索。所以行政事業(yè)單位就需要利用有限的資金來節(jié)約成本，提高服務(wù)，在社會中建立良好的服務(wù)形象提高自身服務(wù)水平。而利用有限的資金完成更多的管理任務(wù)是建立在會計風(fēng)險防范及其控制制度基礎(chǔ)之上的，只有在財務(wù)管理工作中及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，才有助于行政事業(yè)單位進一步加強管理，采用更加科學(xué)的業(yè)務(wù)項目決策方案，幫助單位順利發(fā)展。同時強化快速風(fēng)險管控，也是在當(dāng)前市場快速變化氛圍下，促進行政事業(yè)單位發(fā)展的有效選擇。我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期，社會經(jīng)濟發(fā)展多元化，所以行政事業(yè)單位會計管理也必須要形成動態(tài)化管理思維，提高對于市場變化的敏感性，以此來降低行政事業(yè)單位風(fēng)險發(fā)生概率，促使事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位主要會計風(fēng)險

從以往的會計管理工作來看，行政事業(yè)單位的主要風(fēng)險包括以下幾方面。

(一)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理制度不完善

要保障行政事業(yè)單位會計管理安全可靠地展開，就必須要建立完善的管理制度，所有工作人員按照制度要求和標(biāo)準(zhǔn)約束操作行為配套，建立相應(yīng)的管理機制，這樣就能夠促使會計管理符合國家和社會的實際發(fā)展需求。特別是在會計風(fēng)險排查階段，按照科學(xué)制度來完成，對行政事業(yè)單位會計事務(wù)進行精細化管理，避免出現(xiàn)缺漏，從而提高管理效率和管理水平。

(二)會計管理工作精細化不足

會計管理是基于會計核算基礎(chǔ)之上而展開的管理工作，所以要提高行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范就需要嚴格進行會計核算，加強財務(wù)報表的精細化核算。這樣才能夠為會計管理工作人員提供高質(zhì)量的財務(wù)數(shù)據(jù)，管理工作者才能夠依據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)作出更為科學(xué)的決策。但目前行政事業(yè)單位的核心工作是如何提高社會服務(wù)質(zhì)量，管理工作人員更加強調(diào)工作制度和社會服務(wù)情況，再加上行政事業(yè)單位大多數(shù)項目資金來自于政府劃撥，所以管理工作者會放松對會計管理工作精細化的關(guān)注，從而增加了會計核算的風(fēng)險和相關(guān)管理危機的發(fā)生概率。

(三)行政事業(yè)單位會計，財務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

會計管理是基于財務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的，所以就需要相關(guān)管理工作人員對財務(wù)數(shù)據(jù)進行科學(xué)研究和分析，全面加強財務(wù)數(shù)據(jù)的有效處理，保障財務(wù)信息質(zhì)量才能夠幫助管理工作者利用有效數(shù)據(jù)信息來優(yōu)化管理制度和相關(guān)政策，目前我國行政事業(yè)單位在會計財務(wù)數(shù)據(jù)處理方面仍然存在諸多問題，工作人員法律意識淡薄，并未對會計數(shù)據(jù)進行全程的數(shù)據(jù)監(jiān)控和質(zhì)量分析，而財務(wù)管理工作人員沒有按照相應(yīng)的會計管理標(biāo)準(zhǔn)和流程來完成工作任務(wù)，很可能導(dǎo)致諸多財務(wù)數(shù)據(jù)丟失，或者出現(xiàn)數(shù)據(jù)不真實的情況，財務(wù)數(shù)據(jù)和具體業(yè)務(wù)之間未形成科學(xué)有效的聯(lián)系，無法真實反映工作的實施情況，甚至部分情況財務(wù)數(shù)據(jù)與現(xiàn)實情況有極大的差異，這樣就很有可能導(dǎo)致管理工作者出現(xiàn)錯誤判斷，造成更加嚴重的管理性問題。

(四)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督力度不足

要加強行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范，就必須要加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制和監(jiān)督力度，以此來對事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的規(guī)范性進行監(jiān)督。目前，大部分行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理并未實施有效的監(jiān)督管理措施，在風(fēng)險發(fā)生時無法及時查找到風(fēng)險源頭。很多行政事業(yè)單位管理工作者也對內(nèi)部控制的防范不夠重視，沒有形成完善的風(fēng)險防控機制。行政事業(yè)單位內(nèi)部管理存在諸多問題與矛盾，各職能單位之間出現(xiàn)相互推諉、相互指責(zé)的情況，導(dǎo)致單位內(nèi)部綜合管理水平難以提高。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范與控制的有效策略

(一)結(jié)合行政事業(yè)單位工作性質(zhì)，建立完善的會計管理制度

不同行政事業(yè)單位，工作性質(zhì)和管理職能都有所不同，所以會計風(fēng)險防范與控制的關(guān)注點也應(yīng)當(dāng)有所變化，會計管理工作人員必須結(jié)合行政事業(yè)單位工作性質(zhì)來建立符合單位實際發(fā)展需求的會計管理制度。首先根據(jù)行政事業(yè)單位日常管理需求和相關(guān)會計數(shù)據(jù)的產(chǎn)生進行具體操作流程和操作規(guī)則的設(shè)定，以此來保證各項工作能夠規(guī)范有序的展開，強化人員工作水平，規(guī)范工作行為。與之同時，行政事業(yè)單位還需要關(guān)注國家會計法的改革，對行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范與控制進行管理，形成動態(tài)化管理機制，建設(shè)完善的組織保障機制，明確風(fēng)險工作的注意事項，制定科學(xué)有效的風(fēng)險防范系統(tǒng)，從而保證會計工作規(guī)范有效地展開。

(二)建立會計核算，精細化管理制度

所有會計數(shù)據(jù)必須要進行精細化管理，這樣才能夠保障會計管理工作者獲得更為科學(xué)完善的數(shù)據(jù)信息，為會計管理提供有效數(shù)據(jù)支持，建立科學(xué)的管理機制。

首先需要對行政事業(yè)單位的各方面業(yè)務(wù)發(fā)展進行規(guī)范數(shù)據(jù)填報格式，以及相應(yīng)的費用管理制度，在源頭來促使信息數(shù)據(jù)規(guī)范化，限制數(shù)據(jù)底線。行政事業(yè)單位不涉及盈利項目，所以就需要對進賬處理加以詳細規(guī)范，要對各方面費用支出進行全面剖析，建設(shè)完善的預(yù)算管理體系，從而加強行政事業(yè)單位內(nèi)部管理，嚴格控制規(guī)范資金的使用情況。

為了提升精算化管理效果，還需要對會計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)控，確保會計管理工作所獲得的財務(wù)數(shù)據(jù)信息與行政事業(yè)單位實際情況相符，并且加強現(xiàn)代數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用。在行政事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)完整的智能化會計管理平臺，所有會計數(shù)據(jù)在智能化管理平臺上進行填報，且通過大數(shù)據(jù)技術(shù)和現(xiàn)代信息程序?qū)?shù)據(jù)進行整體的優(yōu)化處理，從而降低工作人員的數(shù)據(jù)處理難度。也可以將各部門的財務(wù)預(yù)算作為管理平臺的數(shù)據(jù)支撐，一旦出現(xiàn)與預(yù)算不相符的情況，就可以為財務(wù)工作人員提供風(fēng)險警告，以便工作人員發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險并進行及時的優(yōu)化處理。

(三)加強行政事業(yè)單位綜合管理

行政事業(yè)單位是一個多元化部門而組成的管理體系，要從宏觀角度增強行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理工作，明確劃分各職能部門的權(quán)力和責(zé)任，保障各項業(yè)務(wù)和工作的開展相互分離、相互獨立，以便于管理工作人員對數(shù)據(jù)進行審計和研究。全面排查各職能部門所存在的潛在風(fēng)險，同時利用現(xiàn)代智能化技術(shù)實施會計風(fēng)險的動態(tài)化管理，尋找漏洞，對傳統(tǒng)會計管理方式加以改革與完善，針對性的進行控制和優(yōu)化。

總而言之，行政事業(yè)單位的會計風(fēng)險防范與控制將會影響到行政事業(yè)單位的發(fā)展，行政事業(yè)單位又是我國政府提供社會服務(wù)的基礎(chǔ)組成元素，行政事業(yè)單位出現(xiàn)會計風(fēng)險問題，則很有可能導(dǎo)致我國社會出現(xiàn)動蕩。因此，加強會計風(fēng)險防范就成為行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。采用創(chuàng)新管理模式做好全方面管理措施，規(guī)范工作人員工作流程，真正強化行政事業(yè)單位管理控制，為行政事業(yè)單位的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。