績效考核視角下行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效益提升策略探討

王少軍 淮安市淮陰區(qū)淮高水利服務(wù)站

引言

在事業(yè)單位管理體制改革不斷深化的背景下，越來越多的行政事業(yè)單位改企改制，與此同時(shí)，國家對于行政事業(yè)單位的管理要求越來越高，尤其是對于行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效益提出了更高的要求，這使得如何提升經(jīng)濟(jì)管理效益成為了很多行政事業(yè)單位無法回避的管理難題?？冃Э己嗽谛姓聵I(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效益提升方面發(fā)揮著非常重要的作用，能否做好績效考核工作直接影響行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效益。目前很多行政事業(yè)單位績效考核模式比較落后，績效考核在行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效益提升方面的重要作用沒有得到充分發(fā)揮。鑒于這種情況，需要行政事業(yè)單位對現(xiàn)有的績效考核模式進(jìn)行調(diào)整完善，不斷提升績效考核水平，從而發(fā)揮好其促進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效益改善的重要作用。

一、績效考核在行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效益提升方面的作用

績效考核在行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效益提升方面發(fā)揮著非常重要的作用，具體分析如下：一是通過績效考核工作的有效開展，可以發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的一些問題，這樣有利于采取措施解決好這些問題，提升經(jīng)濟(jì)管理水平，從而給單位帶來更多的經(jīng)濟(jì)管理效益；二是績效考核工作與獎懲進(jìn)行掛鉤，對于開展經(jīng)濟(jì)管理工作的人員來說是一個(gè)巨大的壓力以及約束，績效不好要受到懲罰，這樣可以督促其做好本職工作，繼而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理效益的提升；三是通過績效考核可以了解行政事業(yè)單位工作人員存在的能力不足，這給單位培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)、人才培養(yǎng)工作開展提供了依據(jù)，有助于提升行政事業(yè)單位工作人員的崗位勝任力，從而更加出色地完成各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理效果的提升。舉例來說，有的員工存在經(jīng)濟(jì)管理技能方面的欠缺，那么培訓(xùn)就可以向這方面進(jìn)行傾斜，從而讓員工通過經(jīng)濟(jì)管理技能方面的一些培訓(xùn)，切實(shí)提升其管理能力。

二、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中績效考核問題分析

從行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的績效考核開展情況來看，這一工作存在很多亟待解決的問題，從而嚴(yán)重影響到了績效考核在行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效益提升方面的作用發(fā)揮，總結(jié)起來可以歸納為以下幾個(gè)方面：

(一)忽視績效考核工作開展

盡管績效考核是行政事業(yè)單位的一項(xiàng)常規(guī)性工作，但是這一工作并沒有得到足夠的重視，這就導(dǎo)致績效考核工作被邊緣化，得不到充分的支持以及配合，影響到了績效考核水平的提升以及效用發(fā)揮。舉例來說，一些行政事業(yè)單位績效考核工作流于形式，根本就是走個(gè)過場和形式，無法發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在什么問題，自然也不能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理效益的提升。雖然績效考核年年開展，但是很多職工對于績效考核都是應(yīng)付了事，優(yōu)秀名額輪流坐莊，考核評價(jià)隨波逐流，這樣的績效考核工作很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。

(二)績效考核指標(biāo)不夠完善

行政事業(yè)單位績效考核指標(biāo)不夠完善的問題非常常見，績效指標(biāo)不完善就無法做到對經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行一個(gè)全面的、客觀的把握分析，這也就意味著經(jīng)濟(jì)管理工作的改進(jìn)失去方向以及重點(diǎn)，從而影響到經(jīng)濟(jì)管理效益的提升。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理方面績效考核指標(biāo)的不夠完善主要集中在以下幾個(gè)方面：首先就是經(jīng)濟(jì)管理績效考核方面的績效指標(biāo)不夠完善，更多就是結(jié)果導(dǎo)向的指標(biāo)，缺少過程導(dǎo)向的一些量化指標(biāo)，無法對于經(jīng)濟(jì)管理工作效果、質(zhì)量進(jìn)行一個(gè)全面的評價(jià)；其次績效考核指標(biāo)的不夠完善體現(xiàn)在權(quán)重設(shè)置的不夠合理方面，很多行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理績效考核指標(biāo)權(quán)重設(shè)置都是簡單的平均，難以充分體現(xiàn)出來不同績效指標(biāo)的相對重要性；最后績效考核指標(biāo)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，在評價(jià)實(shí)踐中缺少可操作性，由此導(dǎo)致了評價(jià)者主觀影響因素放大，難以對于經(jīng)濟(jì)管理效益進(jìn)行一個(gè)橫向評價(jià)分析。

(三)績效考核結(jié)果應(yīng)用不足

目前行政事業(yè)單位績效考核結(jié)果的應(yīng)用存在較大的不足，行政事業(yè)單位對于績效考核結(jié)果的深入挖掘不足，具體表現(xiàn)就是考核結(jié)果與獎懲沒有掛鉤，這樣的情況下，員工自然沒有壓力以及動力去做好經(jīng)濟(jì)管理工作，經(jīng)濟(jì)管理效益也很難得到提升。另外績效考核結(jié)果應(yīng)用的不足還體現(xiàn)在沒有充分應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)管理工作的改進(jìn)，員工培訓(xùn)等方面，單位沒有通過績效考核結(jié)果的深入分析去了解經(jīng)濟(jì)管理究竟存在什么問題，這導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)管理工作的改進(jìn)缺少方向以及重點(diǎn)，自然會影響到這一工作的效益。

(四)績效考核溝通不夠充分

績效考核工作開展中溝通無處不在，充分的溝通有助于績效考核工作的順利開展，也有利于發(fā)揮其提升經(jīng)濟(jì)管理效益方面的作用，反之則會拖累行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理效益。從目前行政事業(yè)單位績效考核情況來看，溝通不夠充分的問題非常突出，這樣就阻礙了績效考核工作有效實(shí)施，并給經(jīng)濟(jì)管理效益的提升帶來不利影響。舉例來說，在對于經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行全面的考核之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位沒有能夠做好動員宣傳工作，導(dǎo)致了員工對于為什么要開展這一工作了解不夠深入，因此對于這一工作開展的認(rèn)可不夠，對于績效考核工作有頗多抵觸，嚴(yán)重影響到了這一工作的順利開展。

三、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中績效考核策略

上文對于績效考核在行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效益提升方面的作用進(jìn)行了探討，要想最大限度地發(fā)揮好績效考核的價(jià)值，關(guān)鍵是要圍繞這一工作中存在的問題制定應(yīng)對策略。

(一)高度重視績效考核工作

行政事業(yè)單位需要高度重視績效考核工作的開展，對于做好這一工作給單位經(jīng)濟(jì)管理效益提升所帶來的促進(jìn)作用有一個(gè)客觀的認(rèn)識，從而給予績效考核工作更多的支持，推動績效考核工作的有序開展。行政事業(yè)單位要著力提升績效考核工作的實(shí)效性，避免出現(xiàn)績效考核流于形式的問題，切實(shí)維護(hù)好績效考核工作的權(quán)威性，加大對于這一工作開展的人力、物力支持，從而切實(shí)提升績效考核工作水平。行政事業(yè)單位要完善經(jīng)濟(jì)管理方面的績效考核制度，讓績效考核貫穿經(jīng)濟(jì)管理工作全過程，從而實(shí)現(xiàn)績效考核實(shí)效性的不斷提升。

(二)完善績效考核指標(biāo)

行政事業(yè)單位績效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)需要做到全面兼顧、科學(xué)合理，績效考核指標(biāo)需要囊括財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)成長等四個(gè)方面，績效考核指標(biāo)越是全面，越是能夠?qū)τ趩T工的績效進(jìn)行一個(gè)全面的掌握，這樣更有利于去全面地了解分析經(jīng)濟(jì)管理問題所在。另外，績效考核指標(biāo)的完善需要盡量做到定性指標(biāo)與定量指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，長期績效指標(biāo)與短期績效指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，績效指標(biāo)權(quán)重分配要合理，從而提升績效考核信度。同時(shí)績效考核指標(biāo)權(quán)重設(shè)置需要更加合理，基于不同的評價(jià)目的、要求，按照績效指標(biāo)的相對重要性進(jìn)行權(quán)重合理劃分，確?？冃Э己私Y(jié)果的更加真實(shí)。此外，績效考核指標(biāo)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要盡量明確，減少考核評價(jià)人員主觀意志對于這一工作的不良影響。

(三)注重考核結(jié)果應(yīng)用

行政事業(yè)單位績效考核結(jié)果需要得到充分的應(yīng)用，考核結(jié)果應(yīng)與獎懲掛鉤，績效優(yōu)秀的員工得到表揚(yáng)，績效較差的員工需要給予批評，這樣才能夠保證工作人員有壓力以及動力去做好本職工作，提升績效水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理效果的改善。另外，還需要對于績效考核結(jié)果進(jìn)行深入分析，了解員工在崗位勝任力方面所存在的欠缺，這樣可以給員工培訓(xùn)提升提供依據(jù)，幫助員工不斷提升崗位勝任力，繼而間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理效益的提升。機(jī)關(guān)事業(yè)單位對于績效考核結(jié)果的重要價(jià)值要有一個(gè)充分的認(rèn)識，績效考核結(jié)果出來之后要充分加以利用，從中挖掘有價(jià)值的信息，確保績效考核工作能夠順利達(dá)到預(yù)期目的。

(四)加強(qiáng)績效考核溝通

行政事業(yè)單位績效考核中，需要有良好的溝通機(jī)制，確保各方能夠做到充分的、順暢的溝通，解決好信息不對稱的問題，及時(shí)解決績效考核過程中出現(xiàn)的各種問題以及存在的阻力，從而推動績效考核水平的提升。具體來說，績效考核的溝通，關(guān)鍵是要有溝通渠道和方法，有良好的溝通文化，實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的無障礙溝通，確保績效考核的有序開展，實(shí)現(xiàn)績效考核作用的充分發(fā)揮。另外就是在績效考核工作開展之前，需要讓全體職工充分了解開展經(jīng)濟(jì)管理績效考核的主要目的，爭取廣大職工的認(rèn)同以及支持，這樣才能夠順利推進(jìn)績效考核工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理效益的不斷提升改進(jìn)。

四、結(jié)語

總而言之，行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效益與績效考核水平的高低息息相關(guān)，努力做好績效考核工作，有助于實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效益的提升，反之則會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理效益的下降。行政事業(yè)單位對于績效考核與經(jīng)濟(jì)管理效益提升之間的內(nèi)在關(guān)系需要有一個(gè)全面而深入的認(rèn)識，從而構(gòu)建更加科學(xué)的績效管理模式，統(tǒng)籌兼顧績效考核指標(biāo)、績效考核方法的調(diào)整，加強(qiáng)績效考核溝通，從而發(fā)揮好績效考核在行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效益提升方面的重要作用。本文所提出的觀點(diǎn)僅僅是一家之言，雖然有一定借鑒的價(jià)值，但是客觀上也存在一些不足，不同性質(zhì)、不同規(guī)模、不同類別的行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身的情況來進(jìn)行績效考核工作的開展，從而切實(shí)提升自身的經(jīng)濟(jì)管理效果。