新時期高校財務經濟管理的改革創新的分析

何朝陽 許昌職業技術學院

對學校的各類資金進行科學合理的管理，是高校財務經濟管理的一項重要工作。作為提供高等教育教學的核心機構，高校不僅要有良好的客觀條件，還要有高素質的師資隊伍，以及有效的管理模式，而這些，都需要有充足的資金作為物質支持。科學合理的財務經濟管理體系、方法，有助于高校資金的充分利用，讓每一分錢都花在刀刃上，避免高校運營資金的浪費，這也是高校財務經濟管理的意義所在。那么，高校財務經濟管理指的是什么，又有著哪些功能呢？本文將首先對相關概念進行如下簡述。

一、財務經濟管理相關概念簡述

(一)高校財務經濟管理的概念

本文所分析的高校財務經濟管理，主要是指在運用經濟管理理念和財務管理專業活動的基礎上，對高校所涉資金進行管理。首先，從定義上看，財務管理是經營管理的組成部分之一，其具體內容包括投資、籌資和資金運作等。經濟管理定義則相對廣泛，凡涉及經濟運用的范疇，都涉及經濟管理。其次，從二者關系上看，高校財務經濟管理需要以專業化的財務知識和理論化的經濟手段作為參考，二者相輔相成。換言之，高校財務經濟管理，即運用經濟管理知識對學校財務資金進行的一系列管理活動。

(二)高校財務經濟管理的功能

通常情況下，高校財務經濟管理的功能主要體現在三個方面。其一，資金籌集功能。除了國家的教育撥款之外，高校本身也會借助財務經濟管理來進行一定的資金籌集，具體的籌資途徑包括但不限于科研成果報酬、聯合辦學、夜校、生源自費項目等。其二，資金運作功能。接收到的教育撥款和籌資所得，主要由學校內部的財務部門和相關人員進行管理，如日常的收支管理、賬目記錄等。即通過專業的財務經濟管理手段對高校的資金進行合理的運作，使資金往來賬目適度公開且公正透明，以從源頭上保證高校資金的科學管理。其三，監管功能。一套系統的監管流程或機制，是確保高校財務經濟管理工作正常進行所不可或缺的。高校教育資金的申請需要申報到教育部，經核實同意后方可撥款，且所撥款項的使用受有關部門及高校內部財務管理部門的監督[1]。高校的運營活動需要大量的資金，如課本教材、教學設施、住宿食堂各類活動等等。活動類型的多樣化，以及財務經濟管理本身所具有的特殊性要求我們，必須對高校資金的運用進行切實有效的監管。通過監管可以促進校園資金的有效利用，為高校的健康運營打好物質基礎。

二、我國高校財務經濟管理的不足之處

近年來，教育體制改革正在進行中，為了更好的推動高校發展，提升高校教育教學的整體水平，使高校能夠在結合自身實際需求的基礎上去進行財務經濟管理的自由創新，有關部門開始對高校資金運用上適度放權[2]。但與此同時，一些問題也逐漸突顯出來，并影響到高校財務經濟管理的實際效用。

(一)財務經濟管理理念落后

近年來，我國教育領域的改革創新正在如火如荼的進行，但受到以往經濟觀念和管理體制的影響，許多高校尚無法實現財務經濟管理理念的與時俱進，進而阻礙了高校財務經濟管理水平的提高。除此之外，許多高校教職工對于所在院校財務經濟管理工作不夠支持，認為事不關己，各司其職即可，有的人認為學校的資金是大家的，有需求就可以申請，或該申請的必須要申請到[3]；部分高校財務經濟管理人員思想觀念落后，無法適應新時期高校財務經濟管理的改革與進步，仍然保有著“吃大鍋飯”的不良工作態度，不能很好地履行崗位職責；等等。這些情況都加劇了高校財務經濟管理部的工作負荷較大、增加了日常財務經濟管理的工作難度。同時高校內部財務經濟管理實際工作標準的提升，也使得這種理念上的差距越來越大，久而久之，便出現了財務經濟管理理念落后且更新速度滯后，以及因應對舉措落實不及時導致的財務經濟管理新舊問題重疊等問題，這些問題的存在，從一定程度上阻礙了高校財務經濟管理工作的有效進行，甚至影響到了學校資金的正常運轉。

(二)管理體系不夠規范完善

財務經濟管理本就是一系列財務管理活動和經濟管理活動的共同體，工作涉及到的范圍、內容比較廣泛，需要有體系化或系統化的管理模式予以約束。對于高校的教育教學，國家一直予以高度的支持，為了高校的更好發展，國家既出資，又不分利。從一定程度上來說，國家更多的扮演著高等教育出資人的角色，而對于具體的資產、經營、管理等權力則交付到了各高校的手中，這讓高校實現了財務經濟管理上的彈性自由[4]。這種投資所有者的管理缺位，意味著高校管理者擁有了獨立行使法人權力、但又不需要承擔具體受托責任的資格，隨著時間推移，便導致了高校財務經濟資源有效監督管理的缺乏，在很大程度上弱化了高校財務管理的基礎功能。

(三)財務收支缺乏有效監督

如前所述，由于高校財務經濟管理體系存在的財務經濟管理理念落后、管理體系不夠規范完善等不足之處，影響到了其財務經濟管理監督體系的構建與完善，因此，在高校實際的財務經濟管理過程中，不免會出現各種不規范行為，久而久之，便弱化了高校財務經濟管理的相關功能[5]，最終的結果便是：高校財務收支缺乏有效監督。反之，這種監督職能的失責，甚至是缺位，也反過來作用于高校財務經濟管理工作，使高校財務經濟管理的不規范現象愈演愈烈。此外，由于高校各類有資金需求的活動本身就具有一定的復雜性，所以資金批復起來也需要相對復雜的程序，長此以往，便出現了高校科研經費亂用、資金運作不明等問題。這些現實問題的存在，是不得不進行高校財務經濟管理的改革與創新的重要原因之一。目前，各高校的財務經濟管理改革與創新體現如下。

三、新時期高校財務經濟管理的改革創新

(一)提高全體教職工素養，轉變核心工作人員思想

全體教職工素養的提高，可以為高校財務經濟管理情況的好轉奠定良好的人才基礎，因此，在這一點上，要動員全體，并將相關工作人員作為主要對象。作為新時代的高校財務經濟管理的工作人員，應該擔負起新時期高校財務經濟管理的崗位責任，不斷地提升自己的專業能力與思想水平，做到專業制勝。具體的，可以通過自主學習、合作學習、專業培訓課等方式[6]，努力學好與夯實專業知識，提高辦事效率，不斷激發自己的創新意識，加強道德修養，成為一名更加合格的、優秀的高校財務經濟管理人員。此外，對于高校教職工，也要進行財務經濟管理新理念的淺要普及，幫助其糾正以往的“事不關己”的錯誤觀念[7]，激發其作為高校教職工的責任感與使命感，使其能夠在面對財務經濟等資金問題時，做到經費申請客觀實際，不給學校財務經濟管理工作添亂，對于遇到的問題能夠理智思考、合理安排。

(二)建立健全內部管理體系，提升財務經濟管理水平

在這一方面，部分高校已經進行了實踐，進行了高校財務經濟管理體系或模式的改革創新。比如，2020 年10 月，山東省針對當地高校財務經濟管理所開展的“績效考核”，就為高校財務經濟管理的改革創新提供了一個良好的思考方向。具體的思路主要包括兩點。其一，確立改革創新的原則，即堅持“定性定量相結合、以定量評價為主”，確立績效考核機制[8]；其二，完善考核形式步驟，充分考慮高等教育專業性和高校特點，考核工作分學校自評、交叉互評、部門考評三個階段開展，在確保考核結果公平公正的同時，促進高校間交流互鑒和共同提高。

(三)運用現代化財務經濟管理方法，保證資金的安全

新時期，高校財務經濟管理的創新與改革面臨著挑戰，也面對著機遇。電子文件可以進行備份儲存，這是傳統發票等所無法做到的，這樣，可以保障資金流動的安全性、可靠性，保證了知識可以傳遞下去，同時，電子資料允許在不同地域之間迅速傳遞，這是傳統財務管理里不能擁有的優勢，大大提高了財務流動的傳遞性與可讀性，應用便捷。現階段，各行各業都在進行信息化建設，以期適應信息化時代的發展特點和發展趨勢，更好地促進自身可持續發展。

四、結語

綜上所述，新時期高校財務經濟管理的改革與創新，離不開新的財務經濟管理理念，離不開規范完善的管理體系，更離不開高素質的財務經濟管理工作人員和全體教職工的支持配合，以及有效的監督機制和新的現代化的財務經濟管理方法。