國企黨建與經營管理深度融合路徑探析

文/宏華（中國）投資有限公司 章磊 何特特 葉玉婷

在實現第二個百年奮斗目標的新征程上，國有企業要牢固樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的理念，以習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述為標尺，以建強黨的組織體系為重點，通過體制、目標、管理、研發、生產、經營、安全、隊伍等方面的融合，促進黨建工作與中心工作全方位深度融合，不斷增強企業競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

一、推進黨組織與公司法人治理結構深度融合

（一）有機融入治理制度。參照《中央企業公司章程指引》，通過法定程序及時將黨建工作總體要求納入公司章程，明確黨組織的權責、工作方式和保障措施，使黨組織在公司治理結構中取得法定地位。同時，制定黨建工作考核評價辦法等各類規章制度，確保黨組織和各項黨建工作有法可依、有章可循。

（二）有機融入治理體制。按照“雙向進入、交叉任職”要求，符合條件的黨組織班子成員進入經營管理層，經營管理層中符合條件的黨員按照規定進入黨組織班子。堅持董事長和黨組織書記“一肩挑”原則，優先選配黨性強、既懂黨建又善于經營管理的行家里手為黨組織書記（董事長）。

（三）有機融入決策程序。依法區分明確黨委會、股東會、董事會、經理層的決策權限，嚴格落實黨委會作為經理層決策前置把關程序，充分發揮黨委領導作用。建立并完善“三重一大”事項決策議事規則，明確前置審議事項清單，保證各決策體不越位。同時，做好決策部署的督導和跟蹤，確保落實到位。

（四）有機融入責任體系。落實黨建工作責任制，建立充分體現黨中央要求、與企業發展相匹配、要素齊全、責任明確的黨建工作管理體系。制定《黨建工作責任制實施辦法》和《全面從嚴治黨主體責任清單》，明確黨組織主體責任和黨組織班子成員責任，做到抓黨建必抓生產經營、抓生產經營必管黨建。相關部門要做好黨建的設計、組織、指導、評價等工作。

二、推進黨建工作與企業改革發展深度融合

（一）合理設置具有戰斗力的黨組織。強化頂層設計，依托企業發展情況和治理結構體系，分層分類設立相應黨組織，實現黨組織應設盡設。可以探索創建“微笑服務型”市場營銷黨組織、“創新創效型”生產一線黨組織、“支持保障型”輔助系統黨組織和“管理服務型”機關黨組織等，打造堅強的戰斗堡壘。

（二）選優配強黨建工作隊伍。優先保障黨務工作者的職級和待遇，加大黨務人員和經營管理人員雙向交流力度，注重選拔政治強、懂管理、作風硬的黨員骨干進行黨建工作。同時，注重從生產經營骨干、一線崗位能手和熱愛黨務工作的黨員骨干中選優配強黨支部書記，實現黨支部書記與部門負責人“一肩挑”。

（三）加強黨支部標準化規范化建設。強化精細化流程管理，從規范黨組織設置、黨員管理、組織生活等方面，制定《黨支部標準化工作手冊》等相關工作流程和要求，實現黨建工作流程化、清單化、模板化，規范黨組織體系。同時，以“效能黨建”為導向，重點打造若干黨建品牌，并進行宣傳推廣。

（四）深化創先爭優活動。積極發揮“三個作用”，圍繞企業重點工作、難點問題，搭建平臺，設立示范崗、責任區，成立攻堅隊、突擊隊等，組織黨員團結、帶領職工群眾擔當作為、攻堅克難、創先爭優，完成年度目標任務，提升經營績效質量。同時，開門搞黨建，協調整合內外部各類資源，凝聚發展力量。

（五）完善考核評價機制。量化融合式黨建工作評價指標，構建“日常檢查、季度點評、年度評價”的黨建工作考核評價模式，實現“責任到位—考核科學—反饋整改”的PDCA黨建工作閉環。強化“圍繞企業發展開展工作”的鮮明導向，將測評結果作為干部任免、薪酬績效、評先評優的重要參考指標，著力提升黨組織統籌各種資源為中心工作服務的意識和能力。

三、推進黨管干部、黨管人才與干部人才隊伍建設深度融合

（一）明確黨管干部和管人才原則。按照“20字”要求和好干部標準，建立健全黨管干部、黨管人才制度體系，將黨管人才與企業選人用人自主權有效融合，做好企業領導人員的培養、任免等各項工作，建設有利于企業高質量發展的高素質專業化領導人員隊伍。

（二）實施人才強企戰略。根據企業發展戰略，深化人才體制機制改革，不斷拓寬人才選拔渠道和途徑，廣泛聚集各類優秀人才。同時，堅持“雙培養—輸送”，推進高素質人才培養工程，儲備充足的黨性強、業務精和作風硬的復合型人才。

（三）強化管理者教育管理。加強對領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，引導其樹立正確的三觀，依法履職用權。大力弘揚企業家精神，落實“三個區分開來”，營造鼓勵創新、寬容失誤的氛圍。各級領導干部要在愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己，樹立“勝者思維”，團結帶領干部職工攻堅克難、奮勇爭先。

四、推進黨建工作與企業文化建設深度融合

（一）加強理論武裝。通過中心組學習、專題培訓、專題研討、輔導講座、云課堂、大講堂和浸入式教學、現場情景式教學等形式，搭建學習平臺，創新學習載體，推動黨的創新理論進部門、進科室、進車間、進班組、進頭腦。創新黨組織工作方式，豐富黨員活動內容，將企業發展戰略、形勢任務教育、企業成功優秀案例、行業發展趨勢等有機融入黨的創新理論宣貫和“四史”教育，將技術業務學習和技能比拼納入黨建目標管理，全面提高黨員職工的政治理論水平和業務能力。

（二）注重價值引領。堅持以社會主義核心價值觀為引領，以“我與企業合作共贏”為原則，將社會主義核心價值觀融入企業發展各方面、全過程。大力弘揚勞模精神和工匠精神，深化文明單位（科室）、文明班組、先鋒（標兵）崗創建，組織開展技能競賽和群眾性文體活動，營造和諧發展的良好氛圍。同時，用職工喜聞樂見的方式積極開展員工先進事跡、重大項目突破等方面的宣傳，提升職工認同感和榮譽感。

（三）做好思想政治工作。把企業健康發展作為最大的民生工程，構建符合企業實際、具有行業競爭力的薪酬績效體系。健全落實領導人員聯系基層、領導干部與職工結對子、黨員與職工群眾“傳幫帶”等制度，每年開展職工思想動態分析，做好員工的人文關懷和心理疏導，構建健康和諧向上的勞動關系。實施黨建帶團建，推動群團組織動員組織職工群眾圍繞企業改革發展建功立業。同時，健全企業民主管理制度，探索職工參與管理的有效方式，充分激發廣大員工的“主人翁”意識。

五、推進黨建工作與廉潔風險防控深度融合

（一）構建管控有力的大監督體系。加強黨組織監督體系與企業監督體系深度融合，以規范運營為基礎，以領導人員和關鍵崗位為重點，建立多方會商的監督工作機制，把嚴格執行制度和加強全面監督融入管黨治黨、組織人事、招投標、合同管理、物資采購等方面，貫穿到各業務領域、管理層級、工作崗位，確保決策部署及其執行過程符合政策規定。同時，全面梳理企業的關鍵領域、薄弱環節和風險點，完善相關制度，并強化制度的剛性，保障企業健康發展。

（二）營造健康發展環境。落實黨風廉政建設責任制，建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、各責任部門具體負責、群眾積極支持和參與的責任體系。把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理，與業務工作同部署、同落實、同監督、同考核。抓好廉潔教育、警示教育、作風教育和紀律教育，教育引導廣大干部職工習慣在受監督和約束的環境中工作生活。重點做好各方股東、高級管理干部的思想教育工作，促使其樹立正確的廉潔意識，示范帶頭，培育和形成企業“崇廉尚潔”的共同價值取向。

（三）平等保護各方權益維護國有資本安全。各黨組織既要維護好國有股東、職工群眾的利益，也要維護好各類投資者和其他利益相關者權益。深入研究新時代、新征程帶來的新變化、新特點和新要求，以及從“管資產”向“管資本”轉變所帶來的監管難題和風險挑戰，結合實際制定相應違規經營投資責任追究及相關風險管控措施。尤其是關注各方出資人的思想動態、利益訴求、決策偏好，建立各方治理主體協調機制，充分尊重和聽取各方訴求，協調立場、化解疑慮，確保企業經營決策、監督和執行各環節順暢運行。

六、結語

國有企業黨的領導、黨的建設與生產經營工作深度融合是一項長期性和系統性工程，需要善作善成、久久為功，不斷探索實施路徑，拓寬渠道，創新方式方法，筑牢邁向世界一流企業的“根”和“魂”，以高質量黨建引領企業高質量發展，共同助力實現中華民族偉大復興。