高校機關黨建與業務深度融合研究
——以上海市A大學為例

文/上海體育學院 梁術榮

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上深刻指出：“只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位”。高校機關作為學校和教育治理的重要一環，需要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，充分認識黨中央賦予新時代高校機關黨建的職責定位，準確把握機關黨建職責定位的時代內涵和優化路徑，忠實履行高校機關黨建職責使命，切實做好新時代高校機關黨建工作。

一、高校機關黨建工作現狀分析

上海市A大學機關黨委目前有8個機關黨支部，28個職能部處單位，在編在崗教職工合計189人，相關人數和比例為：處級以上干部44人，占總數23.3%；黨員147人，占總數77.8%。可見，該校機關黨員人數眾多，黨員比例較高。選取該機關作為黨建工作案例研究，具有一定的典型性和代表性。破解高校機關黨建與業務“兩張皮”問題，不斷推動黨建與業務工作深度融合，既是一個理論問題，更是一個實踐問題。在黨中央倡導深度融合機關黨建和業務工作背景下，結合當前高校機關黨建實際狀況，發現仍然存在一些問題，比如：黨建和業務工作銜接不夠、融合不深，甚至出現彼此脫離等狀況，影響了黨建工作的有效執行。當前，高校機關需要不斷尋求黨建與業務工作的融合點，實現黨建促業務的提升，以業務提升彰顯黨建優勢，打造“黨建、業務能力雙提升”的良好發展態勢。

二、高校機關黨建與業務深度融合的突出問題

很長一段時間以來，高校機關在推動落實黨建工作過程中，在正確認識和理解機關黨建工作中仍然存在四個方面的突出問題：1.體制機制問題。機關各級黨組織主要協助本單位職能部門負責人圍繞中心、推動工作、完成任務、服務大局，對黨員進行教育、管理、監督和服務，組織、宣傳、凝聚和服務群眾，不直接參與領導職能部門業務工作，在一定程度上導致機關黨建在具體工作中處于“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬境地，難以將黨建工作與業務工作放在同等重要位置進行一起謀劃部署和協同推進，使機關黨支部成為“生活支部”。2.思想認識問題。高校個別機關黨員缺乏對黨建工作的正確認知，高校少數黨員干部對業務工作表現出極大的熱情和耐心，將所有重心放在經營和拓展業務工作上，忽視了黨建工作的重要性和必要性，認為業務應該擺在黨建工作的優先位置。這種情況下，黨建工作開展效果可想而知，有時候甚至會引起一定的“抵觸”心理和“厭煩”情緒。3.融合交叉問題。在高校個別機關黨員看來，黨建工作更多是一種形式和任務，傳達上級精神、日常開會學習、組織和宣傳活動等只是為應付上級檢查而開展的表面性、淺層次、千篇一律的組織活動。黨建工作和不同職能部門之間的業務工作沒有緊密結合，工作效率亟待有效提升；4.示范引領問題。在高校機關黨建工作實踐方面，有些黨支部活動開展得“有聲有色”，但是由于缺乏專業指導，不善于做宣傳和經驗總結，導致特色亮點和品牌意識不強，無法對其他黨支部形成示范引領和模范帶頭作用。高校機關在深入開展黨建和業務工作具體過程中，未能精準把握機關業務和黨建工作的融合點，未能以“黨建、業務能力雙提升”的工作思路開展黨建工作，致使高校機關黨建和業務深度融合發展難以推進。

要深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和關于加強高校黨建工作的重要論述，提高高校黨的建設質量和水平，增強管黨治黨、辦學治校能力，推動高校機關黨建和業務深度融合，無疑成為高校黨委思考的重要命題。高校機關黨委高度重視黨建對業務的引領作用，在推進機關黨建和業務深度融合實踐中，不僅創造性地解決了一些業務上的難點問題，還極大地提升了機關各級黨組織的凝聚力和戰斗力。其他高校長期以來形成的理論和實踐經驗為探尋機關黨建與業務深度融合發展提供了重要參考。通過系統總結和提煉經驗，在個案調查研究基礎上，形成了符合上海市A大學實際的黨建與業務融合體系模式。通過開展高校機關黨建與業務的有效融合分析，總結機關黨建融入業務工作規律，構建較為成熟的黨建工作體系，通過以點帶面、以小見大和以優帶劣等形式，逐漸形成可推廣、可借鑒、可復制的成功經驗，提升機關黨建整體水平，不斷激發機關黨建優勢轉化為業務工作的強勁動力，最終實現“建設讓學校放心、師生滿意的模范機關”這一宏偉目標。

三、高校機關黨建與業務深度融合的優化路徑

結合高校工作實際和黨建工作理論，推動高校機關黨建與業務深度融合發展，要遵循規定動作與自選動作相結合、科學理論與實踐經驗相聯系、繼承傳統與推陳出新相貫通等原則，注重運用科學理論指導具體實踐。一是堅持黨建引領，強化組織領導，完善黨組織管理體制；二是堅持思想鑄魂，加強制度建設，構建黨建工作長效機制；三是堅持評價導向，加強考核評價，健全黨建工作評價體系；四是堅持立足崗位，加強黨性修養，發揮黨員先鋒模范作用。實現機關黨建與業務融合發展，推動新時代高校機關黨建工作更加精準定位、體現價值和有所作為。

（一）堅持黨建引領，強化組織領導，完善黨組織管理體制。高校機關探索新時代黨建與業務深度融合，應該堅持黨建引領，強化組織領導，上下聯動，全員參與，完善黨組織管理體制。1.堅持黨建引領，機關黨委要摒除孤立看待機關黨建與業務的錯誤觀點和傳統認識，將機關黨建與業務作為整體協同推進。2.加強上下聯動，充分發揮機關黨委書記、黨委委員、黨委組織員、黨支部書記、黨支部委員的帶頭示范作用，強化業務和黨建能力培訓，強化圍繞業務抓黨建能力，努力成為既懂業務又懂黨建的行家里手。同時，通過開展機關“一支部”“一品牌”“星級支部評定”等活動，激發黨支部建設活力。3.確保全員參與。機關黨委要充分發揮黨委領導核心作用，加強機關黨委自身建設、支部委員會建設，確保學校黨委各項政策能夠有效傳達和認真落實，加強對機關黨員的教育、管理、監督和服務，提升黨組織凝聚力和戰斗力，合力推動機關建設。

（二）堅持思想鑄魂，加強制度建設，構建黨建工作長效機制。高校機關構建黨建工作長效機制，應該堅持思想鑄魂，加強制度建設，推動黨建制度優勢轉化為治理效能。1.加強政治機關意識。學校機關首先是政治機關，機關黨建本質上是從政治高度出發緊緊圍繞業務開展工作，做好不同職能部門人員的思想政治工作，加強政治機關意識是首要任務。2.加強機關制度建設。通過建立完善的機關黨委議事決策、政治理論學習等制度，確保機關黨委發揮政治核心和保證監督作用，確保機關黨委會議事決策科學化、民主化、制度化。通過嚴格執行“三會一課”等制度，加強機關支部標準化、規范化建設。3.堅持黨建和業務共同謀劃。堅持將機關黨建與業務同謀劃、同制定和同部署，通盤考慮，整體謀劃機關黨建與業務的重點、難點和亮點工作，不僅有利于實現黨建與業務工作的共同目標，對提升機關黨務工作人員能力和水平，推動黨建和業務融合發展也具有重要意義。

（三）堅持評價導向，加強考核評價，健全黨建工作評價體系。高校機關黨建工作評價體系是一個全方位、多領域、多層次的系統工程，對于提高黨務工作人員黨建能力具有重要的約束和促進作用。構建科學合理的黨建工作評價體系，對于提高黨務工作人員能力和水平有著重要意義，具有“指揮棒”和“方向標”作用。1.制定黨建工作評價體系。研究制定科學合理的黨建工作評價體系，嚴格考核評價內容，精心設置考核指標，充分考慮黨建和業務所占不同比例，增加黨建考核所占權重，充分彰顯黨建工作重要性，同時凸顯“黨建、業務能力雙提升”、黨建和業務深度融合的鮮明導向。2.保證考核方式的多樣性，通過定期考核和隨機考核相結合、線上考核和線下考核相結合、長期考核和短期考核相結合等方式，既看顯績又看潛績，提升考核結果的可靠性、真實度和公信力，切實營造機關黨員想干事、能干事和干成事的生動局面。3.強化黨建考核結果運用。發揮黨建考核對黨務工作人員的約束和提醒作用，采取有效措施幫助黨務工作人員不斷提高認識、加強整改、提高能力。注重把考核結果與獎勵激勵、提拔晉升相結合，加強黨建與業務深度融合，推動模范機關建設。

（四）堅持立足崗位，加強黨性修養，發揮黨員先鋒模范作用。高校機關加強黨建工作，最終目的和歸宿是推動黨員立足本職崗位，提高黨員意識和黨性修養，發揮黨員先鋒模范作用。機關黨員主動加強黨性修養是自身受教育過程，也是錘煉、弘揚高尚師德，以德立身、以德育德的管理育人過程，發揮機關黨員主觀能動性，重視黨員主體對黨性理解和把握具有重要意義。1.堅持管理育人，機關黨員自覺遵守黨紀國法，堅定政治方向、自覺愛國守法、關心愛護學生、秉持公平誠信、堅守廉潔自律等，全方位恪守黨員底線，學習黨章、遵守黨章和踐行黨章，努力一名做合格的共產黨員。2.不斷提高黨性修養和意識，熟練掌握提升黨性修養的理念、途徑、方式和方法，充分發揮身邊優秀黨員的引領示范和輻射帶動作用，引導機關黨員在學習實踐中感知、感悟和修煉，提升黨性修養。3.身教重于言教，引導機關黨員加強黨性鍛煉，樹立全心全意為師生服務的思想，立足本職崗位，全心、全情、全力投入“服務之星”“黨員示范崗”等評選活動，創新增效、提質增效，強化為黨育人、為國育才的初心使命，厚植教育情懷。

四、結語

通過對高校機關黨建與業務深度融合進行研究，不斷將黨建工作融入機關各職能部門管理、服務的各層面和各環節，通過與不同職能部門業務工作交叉融合、互為依托和深度融合，促使高校機關黨建實現由虛到實、由軟到硬、由短期到長效的質變。上海市A大學機關黨委結合工作實際，在將黨建與業務深度融合的同時，把政治建設擺在首位，落實學校黨建重點任務，不斷推進“學習型、服務型、廉潔型、效能型”機關建設。黨史學習教育深入開展之際，通過落細、落小、落實“我為師生辦實事”項目清單，推動黨史學習教育不斷取得新進展新成效，為學校“雙一流”建設保駕護航。