公立醫(yī)院加強廉政檔案建設(shè)的實踐與思考

文/山西省腫瘤醫(yī)院 劉濤

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》提出，應(yīng)建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。在這一總體要求下，公立醫(yī)院應(yīng)該如何做好黨員干部的廉政檔案管理工作，成為一個不可忽視的問題。醫(yī)院應(yīng)該將廉政檔案作為每一位黨員干部的“畫像”，精準(zhǔn)記錄干部日常的作風(fēng)和行為，逐步形成見“檔”如見“人”，并做好日常的監(jiān)督和檢查，讓廉政檔案“活”起來，呈現(xiàn)動態(tài)更新的狀態(tài)，從而規(guī)范醫(yī)院黨員干部的行為，營造良好風(fēng)氣。因此，筆者立足于公立醫(yī)院的實際情況，首先提出了建立醫(yī)院黨員干部廉政檔案的必要性，其次指出了當(dāng)前公立醫(yī)院黨員干部廉政檔案存在的主要問題，最后有針對性地提出公立醫(yī)院加強黨員干部廉政檔案建設(shè)的實踐策略和途徑，希望能為其他公立醫(yī)院提供相應(yīng)的借鑒和參考。

一、在公立醫(yī)院建立黨員干部廉政檔案的重要意義

（一）有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。由于公立醫(yī)院內(nèi)部的資金流量較多，需要建設(shè)的項目也比較繁雜，容易出現(xiàn)密集的廉政風(fēng)險，在一些重點崗位上的黨員干部非常容易受到“圍獵”，比如財務(wù)科、信息科等。醫(yī)院必須對這些職位在科級以上的干部展開全面、深度的檔案建設(shè)，以推動整個醫(yī)院的廉政檔案建設(shè)。因為科級黨員是醫(yī)院的中心干部，通過建設(shè)廉政檔案可以及時提醒干部并對他們進(jìn)行隨時廉政教育，從而起到“防微杜漸”的作用，有利于促進(jìn)對公立醫(yī)院黨員干部的管理和監(jiān)督。與此同時，建立廉政檔案有利于提高黨員干部自身的自覺性，在今后能夠自覺地遵守醫(yī)院所設(shè)置的規(guī)定或紀(jì)律，從根本上避免出現(xiàn)醫(yī)療賄賂行為。

（二）對干部人事檔案進(jìn)行有效補充。在選拔醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部時，要重視對干部個人檔案的調(diào)查和審核，這是必不可缺的一項環(huán)節(jié)。但是普通的人事檔案，并不能對黨員干部日常的廉潔從政方面的行為和表現(xiàn)作出全面的體現(xiàn)和反映。而醫(yī)院的黨員干部廉政檔案中就記錄著這些干部平常所受表揚的各種事項，同時也包括被批評、被投訴或者是接受黨紀(jì)處理的各方面情況，這是對干部人事檔案的一種有效補充，有利于為黨員干部的考察、管理和選拔提供重要的參考。

（三）可以規(guī)范和約束干部的言行。建立公立醫(yī)院黨員干部的廉政檔案，可以將這些黨員干部在日常的工作崗位或者是重大活動中的行為、表現(xiàn)都記錄在檔案里，使這份廉政檔案像一面高懸的“明鏡”，起到時刻告誡、警示黨員干部的作用，讓他們做到謹(jǐn)言慎行、不濫用自己手中的權(quán)力。此外，廉政檔案建設(shè)還可以為醫(yī)院各部門的評優(yōu)評先和干部選拔提供真實的依據(jù)，所以在一定程度上可以有效地規(guī)范和約束黨員干部的一言一行，有利于提升黨員干部的修養(yǎng)水平。

二、現(xiàn)階段醫(yī)院黨員干部廉政檔案建設(shè)的不足

（一）在廉政檔案建設(shè)過程中沒有可靠的制度支撐。如今黨中央積極倡導(dǎo)“從嚴(yán)治黨”，在此背景下，各個企業(yè)單位必須加強對干部日常行為和表現(xiàn)的監(jiān)督與考察，公立醫(yī)院也不例外，應(yīng)逐步建立本院的黨員干部廉政檔案，進(jìn)一步打造良好的醫(yī)院廉政環(huán)境。但是，就目前的狀況來看，公立醫(yī)院還未形成統(tǒng)一的、規(guī)范的廉政檔案相關(guān)制度，大多數(shù)情況下都是參考普通檔案管理制度對廉政檔案進(jìn)行管理，這就導(dǎo)致廉政檔案的建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)范的制度，不利于推動廉政檔案建設(shè)工作的進(jìn)一步開展。

（二）廉政檔案的建設(shè)與目前形勢的變化與發(fā)展存在一定差距。近年來，公立醫(yī)院也在不斷改革，醫(yī)務(wù)人員一般會在多個地點開展工作，人員的調(diào)動比較頻繁，比如發(fā)生了某些重大的緊急情況，醫(yī)務(wù)人員就要臨時調(diào)到另一個城市或是出省，容易導(dǎo)致廉政檔案的管理跟不上人員流動的形勢。除此之外，黨員干部的廉政檔案與普通的人事檔案不同，不能做到“檔隨人走”，這就為廉政檔案的建設(shè)工作帶來了一定的局限性。

（三）廉政檔案動態(tài)性管理程度低。在當(dāng)前，公立醫(yī)院關(guān)于黨員干部廉政檔案的管理工作還無法做到與時俱進(jìn)，即還停留在人工錄入的層面，將黨員干部日常的行為數(shù)據(jù)分散在各個科室或部門，沒有進(jìn)行有機的統(tǒng)一、整合，廉政檔案中的內(nèi)容多半是黨員干部很早以前的情況，沒有及時地跟蹤、記錄當(dāng)下的實際情況，動態(tài)性管理程度較低，很難對廉政工作起到支撐和借鑒作用。

三、公立醫(yī)院加強黨員干部廉政檔案建設(shè)的實踐

（一）建立檔案管理數(shù)據(jù)庫。公立醫(yī)院可以遵循“先近期后歷史”的順序來為本院黨員干部進(jìn)行廉政檔案的建設(shè)，把重點放在黨員干部近期的行為與表現(xiàn)上，定期對干部的信息進(jìn)行錄入，從而實現(xiàn)動態(tài)化管理。此外，醫(yī)院還要秉持著統(tǒng)一的管理態(tài)度，盡可能將全體黨員干部的廉政檔案集中管理，避免出現(xiàn)分散、混亂的狀態(tài)，并讓專人來進(jìn)行維護(hù)，從多方位來收集、記錄監(jiān)督對象的廉政信息，并對這些信息進(jìn)行歸納、記錄和整合，對于其他信訪舉報的最終核實情況進(jìn)行客觀的分析，最后將信息匯總，同時還要合理地借助現(xiàn)代信息技術(shù)來建立檔案管理的數(shù)據(jù)庫，這樣一來，才能實時掌握黨員干部的各方面數(shù)據(jù)和信息，從而精準(zhǔn)地把握每一位干部的情況，確保廉政檔案信息詳細(xì)、真實、不落后。

（二）著重開展對紀(jì)檢人員和檔案管理相關(guān)人員的培訓(xùn)。尤其是紀(jì)檢工作人員，肩負(fù)著整個醫(yī)院廉政檔案管理的重要職責(zé)，必須通過多種途徑來學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)的專業(yè)知識，不斷提升自身的業(yè)務(wù)技能；檔案管理人員不是只負(fù)責(zé)看管就行，同時也要通過書籍、網(wǎng)絡(luò)等多種方式來學(xué)習(xí)與紀(jì)檢、監(jiān)察相關(guān)的理論知識，從中汲取有用的內(nèi)容，這樣才能為公立醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展提供人才支撐，促進(jìn)廉政檔案工作水平的進(jìn)一步提升。除了對檔案管理領(lǐng)域知識的學(xué)習(xí)之外，這些紀(jì)檢、檔案管理的相關(guān)人員還要加強政治學(xué)習(xí)，適當(dāng)?shù)靥岣咦陨淼恼嗡仞B(yǎng)，從而促進(jìn)廉政檔案建設(shè)跟上時代發(fā)展的步伐，避免與政治工作脫節(jié)。

（三）必須對廉政檔案的具體使用進(jìn)行明確的規(guī)范。廉政檔案中所記錄的內(nèi)容都是黨員干部平時的作風(fēng)，包括個人的基礎(chǔ)信息，如收入情況、房產(chǎn)情況、家庭情況等，這些信息都屬于個人的隱私，在檔案管理實施的過程中，醫(yī)院方面必須明確檔案管理和保密的重要性，如果非工作需要私自查看黨員的廉政檔案是不被允許的，從而對領(lǐng)導(dǎo)干部的私人信息起到一定的維護(hù)作用。如果需要查閱檔案記錄，必須要經(jīng)過醫(yī)院紀(jì)檢人員的審批和同意，管理人員更不能私自泄露、外傳其中的有關(guān)信息。

（四）進(jìn)一步宣傳廉政檔案建設(shè)的意義。醫(yī)院可以在電子屏幕上向大家展示、宣傳廉政檔案建設(shè)帶來的好處，還可以在領(lǐng)導(dǎo)干部的微信群里設(shè)立公告、發(fā)布信息，讓更多的黨員干部體會到開展廉政檔案建設(shè)的必要性，從而自覺地配合并參與廉政檔案建設(shè)。還可以向領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行必要的教育，讓他們認(rèn)識到這項工作不僅關(guān)系到醫(yī)院的整體形象，也會對個人今后的職位晉升產(chǎn)生較大的影響，所以要想在檔案中留下清白、良好的記錄，就必須時時刻刻保持廉政、勤儉、務(wù)實的干部形象，在平時的工作中也要做到自律、慎獨、廉潔。通過必要的宣傳和廉政教育工作，可以逐步構(gòu)建一種具有良好風(fēng)氣的醫(yī)院環(huán)境。

（五）提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。除了向他們傳輸有效管理檔案的專業(yè)內(nèi)容之外，還要注重對個人操守、職業(yè)道德的考查，組織相關(guān)人員參與醫(yī)院組織的培訓(xùn)班來提高管理人員對廉政檔案建設(shè)的理解，使他們在今后能夠恪盡職守，在記錄黨員干部的檔案時也堅決不弄虛作假，做到實事求是，提高醫(yī)院廉政檔案的真實性。

四、結(jié)語

綜上所述，公立醫(yī)院應(yīng)該遵循國家的要求，加強對廉政檔案建設(shè)的重視，充分依據(jù)本醫(yī)院黨員干部的實際情況以及日常的表現(xiàn)和行為做好監(jiān)督、檢查和記錄，通過“建立檔案管理數(shù)據(jù)庫”“加強紀(jì)檢、檔案人員的培訓(xùn)”“規(guī)范醫(yī)院干部廉政檔案的使用”以及“宣傳建立干部廉政檔案重大意義”等多種途徑來促進(jìn)醫(yī)院的長久發(fā)展，逐步形成“干部清正、政治清明”的整體風(fēng)氣，最終將廉政檔案的建設(shè)落到實處。