以高質量就業助力“十四五”開局起步

◎ 文 華寧

2021年政府工作報告提出，城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%左右。這再次強調，就業是最大的民生。

2020年，針對新冠肺炎疫情下復雜的就業形勢，從中央到地方按照就業優先政策的思路，接連出臺加大援企穩崗支持力度、確保重點企業用工、穩定勞動關系、做好人力資源服務、加強重點群體政策支持等一系列政策措施，找準了穩就業的著力點。城鎮新增就業1186萬人，年末全國城鎮調查失業率降到5.2%，交出了一份厚重而溫暖的民生答卷。“作為最大發展中國家，在巨大沖擊下能夠保持就業大局穩定，尤為難能可貴”。

就業政策作為重要的宏觀政策工具，必須保持連續性、穩定性、可持續性，持續為民生保障助力、為市場主體紓困，確保經濟運行在合理區間。

從“十四五”時期主要目標任務看，實施就業優先戰略，擴大就業容量，將是宏觀政策堅持不懈的思路方向。政府工作報告提出今年發展主要預期目標，同時部署了多項發力點。比如：著力穩定現有崗位，拓寬市場化就業渠道，支持和規范發展新就業形態，做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，實施提升就業服務質量工程。“就業政策可圈可點”“信心滿滿”“感受政府工作報告的溫度”……今年全國兩會，優先穩就業引發代表委員熱議，也得到廣大公眾的由衷點贊。

具體分析看，政府工作報告關于推動就業優先政策繼續強化、聚力增效的內容，既有大面上針對用人單位的暖意舉措，比如給予財稅金融政策支持，繼續降低失業和工傷保險費率，又有針對重點人群的重點部署，對高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體和殘疾人、零就業家庭成員等困難人員，皆有政策聚焦和關懷措施；既有對就業者的激勵和幫扶，比如促進創業帶動就業，對靈活就業人員給予社保補貼、放開參加社保的戶籍限制，也有改善就業服務的舉措，比如支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，廣開就業門路。方方面面，條理分明，穩準有力，溫暖了市場主體和勞動者的心窩。

從2020年情況看，新增市場主體恢復快速增長，新技術新業態新模式迅猛發展，創造了大量就業崗位。2020年7月，人力資源社會保障部等部委聯合發布“區塊鏈工程技術人員”等9個新職業，同時將“防疫員”“消毒員”和“公共場所衛生管理員”等3個工種上升為職業。就業向好，發展就會向好，新就業崗位和新就業形態也會層出不窮。