可持續發展理念下鋼鐵企業環境會計信息披露研究

高曉芳，王穎馳

（佳木斯大學，黑龍江 佳木斯 154000）

0 引言

近些年來，環境問題受到廣泛關注。2015 年《中華人民共和國環境保護法》的正式頒布，生態建設和可持續發展的理念逐漸體現，各種管理和監督的制度得到更新，懲罰的力度也在加強。國家對企業環境會計信息披露的要求也在逐漸提升，鋼鐵行業作為高污染、高消耗的行業，政府對其關注度相對更高一些，完善其相關環境會計信息的披露對環境治理有著重要的意義。然而，由于各種各樣的原因，鋼鐵行業在披露環境會計信息時，存在較多的問題，不能滿足信息使用者的需求，也不利于企業的可持續發展。在可持續發展戰略的大背景下，鋼鐵行業必須承擔起其該有的責任，及時主動地披露相關的環境會計信息，并保證其信息真實、準確、完整，推動國家經濟的可持續發展。

1 我國鋼鐵企業環境會計信息披露存在的問題

1.1 環境會計信息披露方式不統一

由于國家沒有實行統一的環境會計信息披露方式，不同的鋼鐵企業選擇了不同的披露方式。大部分企業選擇在財務報表附注中進行披露，有一些會在其社會責任報告里有一個單獨的模塊，但是其披露的信息大多是文字性的，定量的信息較少，還有一些是在年報里進行披露，這些披露的信息也較為分散，不利于信息使用者進行比較。同一家鋼鐵公司使用多種不同的披露方式，容易造成信息的重復，這樣加大了對信息查找的難度，也不利于對有關信息進行分析和整理，有時可能會影響相關投資者的決策，影響公司的運營和發展。

1.2 環境會計信息披露內容不充分

鋼鐵企業出于維護自身權益的原因，往往更傾向于披露一些利好的環境會計信息，來吸引相關的投資者。通過虛假的信息來粉飾自身的缺點，這樣會造成相關環境會計信息披露的不完整、不真實，極易誤導信息使用者做出錯誤的決策。鋼鐵行業本身就是重污染的行業，應該披露一些真實的污染信息，只有非常具體的信息和具有實質性的信息才能說明一些本質的問題，而不能僅僅是一些簡單的文字描述，說一些無關痛癢的信息來應付國家的要求。例如，在披露污染物排放時，僅僅是指出達到國家的標準，并未提及具體的排放數量等，在環境污染的懲罰方面，也常常避而不談。

1.3 環境會計信息披露水平具有差異性

不同企業之間環境會計信息披露的水平也有較大的差異。一些較為老牌的鋼鐵企業，其信息披露意識相對較強一些，對社會責任的履行會更多一點，披露指數會接近于1，而一些較為年輕的企業出于其自身的考慮，會趨利避害，大部分披露一些利好的消息，其信息披露的指數還不到0.5，這種差距的形成應該引起廣泛的關注。同一行業的不同企業披露水平不盡相同，不利于信息使用者的對比，不能做出較為合理的決策。

1.4 環境會計信息披露監管不到位

多數鋼鐵企業只是滿足政府的基本要求，不會過多地披露不利的環境會計信息。比如，獲得的政府補貼和一些獎勵等會通過大量的文字來描述，而避重就輕地談一下訴訟罰款等。從年報來看，不僅沒有涉及環境會計信息披露相關的內容，也沒有對其進行鑒證和說明，因而其可靠性有待商榷。在信息可靠性不強的情況下，相關的部門也不利于實施有效的監督，很難展開工作，社會公眾更難進行監督，造成了環境會計信息披露監管不到位的局面。

2 鋼鐵企業環境會計信息披露存在問題的原因

2.1 缺乏完備法律法規的強制約束

較為完善的環境保護法律法規是環境會計信息披露質量得以提高的基礎。但目前我國頒布的法律法規還是較少地列示了環境會計信息披露的具體細則，因而企業很難自己去摸索一條較為完整統一的披露方式?！蛾P于企業環境信息公開的公告》《上市公司環境信息披露指引》《上市公司環境會計信息披露指南》及《企業環境報告書編制導則》等這些條款主要還是對環境會計信息披露的指導方針，并不要求哪些內容必須要披露，這導致上市企業能夠依據自身的需求進行披露，而缺少連續、對比、統一和規范的特性。

2.2 各利益相關者對環境會計信息需求較低

對于企業來說，追求利益是第一位，而造成生態環境污染的日益嚴重是必然的現象。政府近些年來雖然較為重視循環經濟和可持續發展的理念，但并未提出較高的要求，所以企業對環境會計信息披露的壓力也較小。而作為公司的投資者來說，他們更關注的是企業的收益如何，對于環境會計信息披露這方面，基本沒有過多關注。對于環保投入方面，也不會過多投入，對于他們來說環保成本的增加無疑會影響收入，再加上其自身知識的局限性，對環境會計的了解程度不夠，并未想到長遠的利益，因此對環境會計信息披露的要求也較低。

2.3 企業自愿披露意識不強

鋼鐵企業資源披露意識不強的原因有以下兩方面：一方面是出于成本的考慮，鋼鐵行業雖說是受到國家的大力支持，但近些年來想要壯大發展也著實不易，在巨大的經濟壓力下，縮減成本是必要的，環境會計信息的披露需要單獨的部門，以及專業的環境會計人才，這都是一筆較大的支出，因此企業不愿在此方面有較大的投入；另一方面是企業始終把經濟效益放在第一位，環境保護方面只是簡單地滿足政府的基本要求而已，不會過于在乎環境會計信息披露得如何，只會關注短期的收益，不考慮長遠，導致企業自身并沒有較強的自愿披露意識。

2.4 缺少獨立的第三方審計

由于中國現階段對環境會計沒有獨立的第三方審計，缺少獨立進行環境審計的針對性方案，只是由政府來審計環境會計，也較為簡單，這給予了企業鉆空子的機會，在進行環境會計信息披露時完整性和真實性得不到保證。而且在中國注冊會計師審計準則和其他注冊會計師執業標準中，沒有特別規范的和可操作性較強的細則，因此在審計的時候，環境會計信息的內容常常被忽略。由于標準的不統一，注冊會計師和審計機構對環境績效也難以評估，導致會計信息披露的標準不高。

3 改善鋼鐵企業環境會計信息披露問題的建議

3.1 健全信息披露制度，推進環境會計信息披露規范化

環境會計不同于財務會計，它有較強的社會性，單靠企業的自覺很難來完善，需要通過政府的強制力來規范化。國家想要推行新的會計理論，頒布更多的法律法規是較為有效的方法。財政部門可以制定專門的環境會計制度，把環境會計所涉及的相關科目進行規范，并且可以制定出一套標準的關于環境會計信息的報表，讓企業按照標準來執行。對于重污染的鋼鐵行業，應詳細要求披露的內容，要求定性的信息盡可能地轉化成定量的信息。政府還可以要求企業編制一套獨立的環境報告書，從企業環境保護方面投入的資本、取得的環保效果以及企業社會責任的履行情況三方面來入手，可以更系統、更全面地披露環境會計信息，推進環境會計信息披露的規范化。

3.2 構建利益相關者協同監管機制

由于鋼鐵企業各利益相關者對環境會計信息披露的需求不是很高，導致其信息披露的壓力不是很大，所以其環境會計信息披露質量的提升空間較大。政府部門可以對企業內部環境管理實施監督，嚴格限制對環境資源的浪費，同時可以利用市場進行調節監督。鋼鐵企業也應該主動接受相關部門的監督管理，積極主動地披露環境會計信息，改善披露的質量。投資者應該持續了解公司披露的環境會計信息內容，并對由于環境會計信息披露對經濟發展產生的影響做出合理的判斷，從而進行理智的投資。

3.3 提高鋼鐵行業自身環境保護意識

想要提高企業的環保意識，應該要從內心認識到環境保護的重要性，明白從長遠的角度來看待問題，做好環境保護才會收益更多，不能僅僅局限于眼前的利益。積極主動地履行環境會計信息披露，不論是對于企業自身來說還是對于社會來說，都是利大于弊的，只不過需要等待的時間可能較長一些。為了社會的可持續發展，企業應將眼光放長遠一些，提高自身的環境會計信息披露意識，認真履行該履行的社會責任。在創造收益的同時，多注重環境保護，對企業的環境污染負責。鋼鐵企業要想轉變產能過剩的局面，應對現有的方式方法進行改變，發展綠色經濟，對環保加大投入，并披露真實完整的環境會計信息，保證企業自身經濟效益與環境保護共同發展。

3.4 以第三方驗證的方式來提高環境會計報告的真實性

目前而言，為了讓環境會計信息披露的可靠性和真實性得以提高，發展對環境會計信息披露的獨立第三方審計是必然的趨勢。政府審計雖然也是一種審計方式，但其具有局限性，相較于注冊會計師這樣的獨立第三方審計而言還是不夠客觀。用第三方驗證的方式來對環境會計信息的真實性進行考量，提高信息披露的質量，幫助信息使用者利用真實的信息做出正確的決策，同時也可以完善環境會計信息披露體系，實現我國經濟社會的可持續發展。此外，要加大宣傳力度，通過網絡、媒體、公益組織等多渠道來宣傳會計信息披露的重要性，引起社會公眾對該方面的重視。通過這種方式提高公眾的參與度，形成對環境會計信息的有效需求，增強企業環境會計信息披露的動力。

4 結語

國內環境會計理論的發展比國外的發展較緩，但是近些年來國內對環境會計的重視程度逐漸提升，環境會計已然成了一門較為重要的學科，對于重污染企業而言，不斷地完善環境會計信息披露是十分重要的。我們可以學習和借鑒國外的經驗，比如，日本就是在經歷一次較為嚴重的污染后，頒布了相關的法規，環境會計信息披露質量得到了很大的提升，環境也得到了很好的改善，環境會計的理論和實踐得到了較大提升。鋼鐵行業作為對國家貢獻較為突出的行業，更應該積極主動地承擔起社會責任，重視環境會計信息的披露，確保信息披露的真實性和可靠性。社會經濟的可持續發展離不開環境會計的有效實施，環境會計的有效實施離不開環境會計信息披露工作的順利進行?？傊?，鋼鐵企業環境會計信息披露問題是當前迫切需要解決的問題，需要全社會的共同努力。