舒 婷,施 若
(貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 大數(shù)據(jù)應(yīng)用與經(jīng)濟(jì)學(xué)院(貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)金融學(xué)院),貴陽(yáng) 550025)
根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果,60 歲及以上人口數(shù)為2.64 億,占到總?cè)丝跀?shù)的18.70%,我國(guó)即將進(jìn)入中度老齡化階段。①為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供數(shù)據(jù)支撐中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查8月啟動(dòng)入戶調(diào)查_滾動(dòng)新聞_中國(guó)政府網(wǎng).http://www.gov.cn/xinwen/2021-07/30/content_5628549.htm黨在十九屆五中全會(huì)中,明確指出積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略,與國(guó)家發(fā)展和人民幸福密切相關(guān)。應(yīng)對(duì)人口老齡化,關(guān)鍵要建立健全現(xiàn)代化的養(yǎng)老保障體系,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。我國(guó)已初步建立起政府、企業(yè)、個(gè)人三方責(zé)任共擔(dān)的養(yǎng)老保障體系,其中由政府負(fù)責(zé)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)模最大,占比約為80%。中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告顯示,預(yù)計(jì)在2028 年,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金結(jié)余將出現(xiàn)赤字且規(guī)模會(huì)持續(xù)增大。②中國(guó)養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障實(shí)驗(yàn)室.http://www.cisscass.org/yanjiucginfo.aspx?fl=1&ids=26過(guò)度依賴(lài)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),給政府帶來(lái)了巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。另外,個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)前處于起步階段,產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制度等多個(gè)方面仍有待完善。截至2020 年,我國(guó)企業(yè)年金積累資金規(guī)模為22 497 億元,同比增長(zhǎng)25.1%,10.5 萬(wàn)戶企業(yè)建有年金計(jì)劃,參與職工人數(shù)達(dá)2 718 萬(wàn)。③2020 年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/zwgk/szrs/tjgb/202107/t20210726_419319.html第二支柱企業(yè)年金正迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期,在養(yǎng)老保障體系中的支柱作用進(jìn)一步放大。
近年來(lái),作為比特幣底層支撐的區(qū)塊鏈技術(shù)得到快速發(fā)展,已應(yīng)用于眾籌、供應(yīng)鏈金融等多個(gè)場(chǎng)景。區(qū)塊鏈作為分布式賬本、智能合約、非對(duì)稱(chēng)加密等多種技術(shù)的集成系統(tǒng),具有分布式存儲(chǔ)、多中心化信用以及安全和隱私保護(hù)等特點(diǎn),有助于化解企業(yè)年金管理中存在信任危機(jī)、交互時(shí)效慢、服務(wù)能力不足以及信息安全隱患等多個(gè)痛點(diǎn)。本文梳理了企業(yè)年金管理的現(xiàn)狀,并基于企業(yè)年金與區(qū)塊鏈技術(shù)在去中心化和共識(shí)制度上存在契合點(diǎn)的前提,進(jìn)而分析企業(yè)年金管理中的痛點(diǎn)問(wèn)題,并利用區(qū)塊鏈技術(shù)賦能企業(yè)年金管理,促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展,進(jìn)而助力養(yǎng)老保障。
我國(guó)企業(yè)年金制度開(kāi)始于1991 年,《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》 中明確指出國(guó)家將在政策上指導(dǎo)企業(yè),鼓勵(lì)其實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。2000 年,“企業(yè)年金”一詞正式產(chǎn)生,替代了“企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”。隨著一系列試行辦法的頒布,初步確立起企業(yè)年金制度的框架。2011 年,通過(guò)修訂《企業(yè)年金基金管理辦法》,進(jìn)一步完善優(yōu)化其管理。目前,我國(guó)企業(yè)年金已經(jīng)具有一定規(guī)模,截至2020 年底,企業(yè)年金積累資金規(guī)模為22 497 億元,較上年增長(zhǎng)25%。④全國(guó)企業(yè)年金基金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要.人力資源社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管局.2021.3.
從覆蓋人數(shù)來(lái)看,截至2020 年底,全國(guó)共有10.5 萬(wàn)戶企業(yè) 建 有 企 業(yè) 年 金 計(jì) 劃,相 比2011 年 的4.49 萬(wàn) 戶,增 長(zhǎng)133.85%;參加職工達(dá)到2 717.5 萬(wàn)人,相比2011 年的1577 萬(wàn)人,增長(zhǎng)72.19%,企業(yè)年金覆蓋范圍明顯擴(kuò)大。⑤2011 年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/zwgk/szrs/tjgb/201206/t20120605_69908.html但與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相比,企業(yè)年金覆蓋的人數(shù)僅占到其參保人數(shù)的2.72%。⑥2020 年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/zwgk/szrs/tjgb/202107/t20210726_419319.html從覆蓋行業(yè)來(lái)看,存在所屬行業(yè)的不均衡,建有年金計(jì)劃的企業(yè)主要集中在銀行、交通等行業(yè),這部分行業(yè)的企業(yè)規(guī)模較大,能夠產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效益。從覆蓋地域來(lái)看,位處西部地區(qū)的企業(yè)創(chuàng)建年金計(jì)劃動(dòng)力不足,其發(fā)展要慢于東、中部地區(qū)的企業(yè),廈門(mén)、北京、上海以及浙江等省市的企業(yè)年金覆蓋率較高。
養(yǎng)老金替代率指企業(yè)職工退休后所能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金與退休前工資的比。根據(jù)國(guó)際勞工組織的規(guī)定,55%是最低養(yǎng)老金替代率。在我國(guó),基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一直占據(jù)著統(tǒng)治地位,其替代率約為40%,難以有效滿足日益擴(kuò)大的養(yǎng)老需求,而企業(yè)年金的替代率又僅在3%左右,與英國(guó)和美國(guó)等國(guó)家接近40%的替代率相比,存在較大差距,未能發(fā)揮出其在養(yǎng)老保障體系中應(yīng)有的作用。[1]低的養(yǎng)老金替代率可能會(huì)使企業(yè)職工退休后的生活質(zhì)量出現(xiàn)大幅下降。2020 年,225.71 萬(wàn)職工領(lǐng)取了共576.14 億元的企業(yè)年金待遇,人均約為25 526 萬(wàn)元。⑦全國(guó)企業(yè)年金基金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要.人力資源社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管局.2021.3.
企業(yè)年金包括單一、集合以及其他等三類(lèi)計(jì)劃。其中單一計(jì)劃指某一受托機(jī)構(gòu)單獨(dú)受托管理單一委托人交付的企業(yè)年金基金,而集合計(jì)劃則為其集中受托管理多個(gè)委托人交付的基金,目前市場(chǎng)上單一計(jì)劃居多。并且每個(gè)年金計(jì)劃由一個(gè)或者多個(gè)投資組合所構(gòu)成,按照收益可分為固定收益類(lèi)和含權(quán)收益類(lèi)。截至2020 年底,單一計(jì)劃共有3 718 個(gè),其中固定收益類(lèi)的有1 018 個(gè),其收益率為5.29%;含權(quán)收益類(lèi)的有2 700 個(gè),其收益率為11.28%。而集合計(jì)劃共有183 個(gè),其中固定收益類(lèi)的有67 個(gè),含權(quán)收益類(lèi)的有116 個(gè)。⑧全國(guó)企業(yè)年金基金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要.人力資源社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管局.2021.3.
區(qū)塊鏈技術(shù)就其本質(zhì)而言,是一個(gè)去中心化的賬本,其記賬需要由對(duì)等式網(wǎng)絡(luò)中的多個(gè)節(jié)點(diǎn)來(lái)協(xié)作完成。在區(qū)塊鏈中沒(méi)有中心化的特殊節(jié)點(diǎn),各節(jié)點(diǎn)都是平衡對(duì)等的,不依賴(lài)于第三方,擁有相同的權(quán)利與義務(wù)。[2]每個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)賬目進(jìn)行完整記錄,并監(jiān)督交易的合法合規(guī),從而避免單一記賬人可能存在的安全隱患。區(qū)塊數(shù)據(jù)在被網(wǎng)絡(luò)上大部分節(jié)點(diǎn)的驗(yàn)證通過(guò)后,方可被記入到區(qū)塊鏈當(dāng)中。企業(yè)年金管理涉及賬戶管理人、托管人等多個(gè)主體,由其共同協(xié)作以維護(hù)年金運(yùn)作與資金安全,企業(yè)年金的這一模式可視為制度層面的去中心化。因而,區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化的賬戶體系特征與企業(yè)年金的管理需求相契合。
在分布式系統(tǒng)中,沒(méi)有中心進(jìn)行協(xié)調(diào),由擁有權(quán)限的節(jié)點(diǎn)驗(yàn)證數(shù)據(jù)區(qū)塊,各節(jié)點(diǎn)就其有效性達(dá)成共識(shí),以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可信。比特幣采用的是POW 工作量證明機(jī)制,即各節(jié)點(diǎn)通過(guò)貢獻(xiàn)算力去解決某一數(shù)學(xué)問(wèn)題,區(qū)塊的記賬權(quán)交由最快解決此問(wèn)題的礦工,該礦工負(fù)責(zé)驗(yàn)證和生成新的區(qū)塊,并將此區(qū)塊添加到區(qū)塊鏈主鏈上,其他礦工據(jù)此來(lái)更新區(qū)塊鏈賬本,實(shí)現(xiàn)賬本的統(tǒng)一。企業(yè)年金業(yè)務(wù)中,各年金管理人主要通過(guò)線下的方式開(kāi)展協(xié)作,在一定程度上對(duì)其形成約束,保證了其在企業(yè)年金區(qū)塊鏈中所傳輸內(nèi)容的真實(shí)性和合規(guī)性,大大降低了區(qū)塊鏈對(duì)共識(shí)機(jī)制的要求。
企業(yè)年金采用的是信托模式,即建立年金的企業(yè)和參與職工作為委托人,委派受托機(jī)構(gòu)或企業(yè)年金理事會(huì)作為受托人管理年金,并與選定的托管人、賬戶管理人以及投資管理人分別訂立合同,共同構(gòu)成年金管理人。因而,一項(xiàng)企業(yè)年金計(jì)劃中涉及多個(gè)主體,企業(yè)年金管理面臨的最大挑戰(zhàn)之一就是如何在各主體之間建立信任。雖然在企業(yè)年金管理辦法中明確規(guī)定托管人需要定期與賬戶管理人、投資管理人針對(duì)賬戶中資金變化以及會(huì)計(jì)核算等數(shù)據(jù)進(jìn)行查對(duì);受托人監(jiān)督年金的運(yùn)作和管理,按照要求及時(shí)提交相關(guān)報(bào)告;以及賬管人接受委托人與受益人的信息查詢等,這些措施在一定程度上減少了各主體之間存在的信息不對(duì)稱(chēng),但由此搭建起來(lái)的信任受各主體主觀行為的影響較大,在發(fā)生利益沖突時(shí)容易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)年金的運(yùn)作需要各管理人之間頻繁地對(duì)賬和校驗(yàn),并且考慮到風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題,在某一項(xiàng)企業(yè)年金計(jì)劃當(dāng)中,托管人不可以同時(shí)兼任受托人和投資管理人。如果各管理人在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上存在口徑不一,工作量則會(huì)被加重,導(dǎo)致數(shù)據(jù)交互時(shí)效較慢。此外,在日常業(yè)務(wù)中,受托人和賬管人需要對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行查對(duì),涉及一再的數(shù)據(jù)傳送、確認(rèn)、通知和反饋等,比如在企業(yè)年金計(jì)劃建立之時(shí),兩者之間就需要對(duì)計(jì)劃基本信息、企業(yè)和個(gè)人基本信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行傳送。如果由一家機(jī)構(gòu)同時(shí)擔(dān)任一項(xiàng)企業(yè)年金的受托人和賬戶管理人,則有利于方便受托人掌握企業(yè)職工賬戶的明細(xì),快速對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行查對(duì),由此降低協(xié)調(diào)所需的成本,大大提高運(yùn)作的效率。但相應(yīng)也會(huì)造成受托人對(duì)賬管人的監(jiān)督缺位,其監(jiān)督職能發(fā)揮的效果被減弱。
首先,賬戶管理人負(fù)責(zé)企業(yè)年金賬戶的記賬以及投資的成交處理等,由于這部分工作量大且煩瑣,需要較多的運(yùn)營(yíng)人力,導(dǎo)致其難以向客戶提供優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)門(mén)服務(wù)。其次,企業(yè)年金轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)和難度較大。當(dāng)受益人更換工作后,原有賬戶里的權(quán)益將轉(zhuǎn)入新單位的企業(yè)年金計(jì)劃當(dāng)中。然而在實(shí)際情況中,由于職工更換工作單位,企業(yè)年金計(jì)劃無(wú)法續(xù)接的情況經(jīng)常發(fā)生,從而出現(xiàn)賬戶留存不明資金,影響企業(yè)年金的長(zhǎng)期投資,給受益人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失,不利于形成長(zhǎng)效的保障機(jī)制。最后,在年金信息查詢方面,為確保委托人和受益人能夠了解企業(yè)年金運(yùn)行狀況,年金管理人為其提供網(wǎng)銀、微信公眾號(hào)等查詢端口,但如果管理人發(fā)生變動(dòng),委托人和受益人可能需要更換新的端口,由此帶來(lái)信息查詢的不便。
為方便各主體了解企業(yè)年金基金的運(yùn)行狀況,其相互間需要進(jìn)行信息的輸送。然而,企業(yè)年金業(yè)務(wù)所涉及的客戶信息隱私性強(qiáng)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)量大,增加了信息安全管理的難度。[3]加上當(dāng)前企業(yè)年金中并沒(méi)有能夠確保電子信息傳送安全的統(tǒng)一渠道,傳送渠道的確定主要基于傳送雙方的資源情況以及具體的業(yè)務(wù)需要。各方通常采用郵件、網(wǎng)上文件服務(wù)器以及第三方傳輸平臺(tái)等渠道就企業(yè)年金個(gè)人基本信息、繳費(fèi)、批量支付等信息進(jìn)行傳輸。并且由于沒(méi)有具體規(guī)定企業(yè)年金信息傳輸所需的加密機(jī)制,信息傳輸中加密機(jī)制的確定主要基于傳輸雙方系統(tǒng)支持的能力以及其對(duì)信息安全要求的高低,這使得在多數(shù)情況下企業(yè)年金信息沒(méi)有被有效加密處理,傳輸過(guò)程中容易發(fā)生泄露,存在較大安全隱患。
維持協(xié)作最重要的是建立信任機(jī)制。區(qū)塊鏈憑借其多節(jié)點(diǎn)共識(shí)、時(shí)序數(shù)據(jù)且不可篡改等特征在對(duì)信息傳輸需要較高安全性、參與各方缺乏信任的領(lǐng)域中具有廣闊的應(yīng)用前景。目前,企業(yè)年金管理中普遍存在的問(wèn)題是如何加強(qiáng)各參與主體間的相互交流,以防止部分主體利用信息不對(duì)等來(lái)獲取私利。在區(qū)塊鏈技術(shù)支撐體系下,合同、繳費(fèi)、權(quán)益分配以及待遇支付等業(yè)務(wù)信息等在產(chǎn)生之時(shí)就寫(xiě)入企業(yè)年金區(qū)塊鏈中,參與主體對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證,由此構(gòu)建新的信任機(jī)制,避免各管理機(jī)構(gòu)惡意篡改信息并以此來(lái)獲取私利。區(qū)塊鏈通過(guò)多中心化、P2P 廣播協(xié)議以及時(shí)間戳等技術(shù)手段,倒逼企業(yè)年金各管理人去規(guī)范自身,為其相互間以及其與委托人、受益人等主體之間提供一個(gè)平等可信的信息確認(rèn)和共享生態(tài),幫助各方提高信息共享,有效打破信息孤島,從傳統(tǒng)的基于關(guān)系的信任轉(zhuǎn)變?yōu)榛跀?shù)據(jù)的信任,有效重塑信任機(jī)制,保證信任關(guān)系。
建設(shè)企業(yè)年金區(qū)塊鏈有利于統(tǒng)一年金業(yè)務(wù)接口,加入企業(yè)年金鏈后各方管理人之間進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交互采用統(tǒng)一的規(guī)范,由此提升業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化,減少數(shù)據(jù)交互成本,提高協(xié)同效率。在企業(yè)年金鏈上引入智能合約,把合同以及需要執(zhí)行的條款以計(jì)算機(jī)代碼的方式編入,在達(dá)到條件時(shí),機(jī)器將自動(dòng)執(zhí)行,避免人工執(zhí)行可能存在的操作風(fēng)險(xiǎn),降低企業(yè)年金鏈上各主體之間的溝通、對(duì)賬等各項(xiàng)成本,提高效率。在區(qū)塊鏈體系中,各區(qū)塊信息的錄入是不被外界所篡改和歷史可追溯的,有利于保障信息的真實(shí)可靠,以及通過(guò)將實(shí)體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為數(shù)字資產(chǎn),確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用,增強(qiáng)了年金投資運(yùn)作過(guò)程中的安全性。此外,對(duì)于“受托+賬管”模式存在的監(jiān)督缺位,可由不同主體擔(dān)任受托人與賬戶管理人,并運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)在兩者之間進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸,一方面保證了受托人發(fā)揮對(duì)賬戶管理人的監(jiān)督職能,另一方面降低了原先所需的信息傳輸成本,提高數(shù)據(jù)交互的效率。
首先,企業(yè)年金區(qū)塊鏈不僅可以作為數(shù)據(jù)交換平臺(tái),還能夠承擔(dān)起原來(lái)系統(tǒng)中賬戶管理人的部分職能,提升其對(duì)委托人和受益人的服務(wù)水平。企業(yè)年金區(qū)塊鏈將接管賬戶管理人的部分業(yè)務(wù),由其后臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行賬戶的記賬和投資申購(gòu)與贖回的成交處理,使賬戶管理人在年金業(yè)務(wù)中釋放了更多人力,其業(yè)務(wù)重心向提升客戶服務(wù)和增加業(yè)務(wù)支持進(jìn)行轉(zhuǎn)移和升級(jí)。其次,當(dāng)企業(yè)年金轉(zhuǎn)入計(jì)劃與轉(zhuǎn)出計(jì)劃均在區(qū)塊鏈上時(shí),企業(yè)年金區(qū)塊鏈可以通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)加密,使賬本中信息和資產(chǎn)的每一次變動(dòng)都清晰可查,從而保證了企業(yè)職工年金數(shù)據(jù)的完整和安全,不需要對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行人工遷移,有效規(guī)避了之前業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移中計(jì)劃無(wú)法續(xù)接的風(fēng)險(xiǎn),保證了年金業(yè)務(wù)的延續(xù)性。最后,企業(yè)年金區(qū)塊鏈可提供統(tǒng)一的查詢平臺(tái),委托人和受益人無(wú)需因管理人變更而更換查詢途徑,信息查詢將更為穩(wěn)定、準(zhǔn)確和高效。
區(qū)塊鏈一方面運(yùn)用非對(duì)稱(chēng)密碼技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的加密,另一方面依賴(lài)共識(shí)機(jī)制生成新的數(shù)據(jù)區(qū)塊,以此來(lái)保證數(shù)據(jù)不被偽造和篡改,提高安全性。非對(duì)稱(chēng)加密指的是在對(duì)數(shù)據(jù)加密或者解密時(shí)使用公鑰和私鑰這樣的非對(duì)稱(chēng)密鑰,其有兩個(gè)顯著的特征即一是數(shù)據(jù)的加密和解密所需要使用的密鑰不相同;二是不同于公鑰向公眾公開(kāi),私鑰是保密和隱私的,并且為保護(hù)私鑰的安全,基于公鑰無(wú)法推出其相應(yīng)的私鑰。[4]企業(yè)年金區(qū)塊鏈可通過(guò)設(shè)置多個(gè)權(quán)限,使年金管理人使用私鑰受理合同、辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù),而非管理人也可作為區(qū)塊使用公鑰對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,從而有效規(guī)避企業(yè)年金信息傳輸過(guò)程中敏感數(shù)據(jù)發(fā)生泄露,保障信息的安全。
提高居民的養(yǎng)老保障水平和質(zhì)量,發(fā)展完善多層次的養(yǎng)老保障體系,是應(yīng)對(duì)我國(guó)老齡化問(wèn)題加劇,即將邁入中度老齡化階段的需要。在政府基本養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過(guò)重和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展相對(duì)滯后的背景下,我國(guó)企業(yè)年金市場(chǎng)正迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。但從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看,我國(guó)企業(yè)年金管理還有存在信任危機(jī)、交互時(shí)效慢、服務(wù)能力不足以及信息安全隱患等多個(gè)痛點(diǎn)需要化解和打通。區(qū)塊鏈技術(shù)具有分布式存儲(chǔ)、去中心化信用以及安全和隱私保護(hù)等特點(diǎn),通過(guò)建設(shè)企業(yè)年金區(qū)塊鏈有助于重塑信任機(jī)制、提高交互效率、提升服務(wù)水平以及保障信息安全,進(jìn)而有效優(yōu)化企業(yè)年金管理,促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展,推進(jìn)其在養(yǎng)老保障體系中支柱作用的發(fā)揮。