健康中國背景下煙臺市體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)有效融合發(fā)展策略研究

朱朋 宋維彬 于盛偉 山東中醫(yī)藥高等專科學(xué)校

煙臺作為全國最宜居城市，有豐富的健康養(yǎng)生資源，有源遠(yuǎn)流長的中醫(yī)藥養(yǎng)生文化、道家養(yǎng)生文化、葡萄酒養(yǎng)生、森林海島、溫泉、田園小鎮(zhèn)等養(yǎng)生等資源。體育在經(jīng)濟社會發(fā)展中早已有了全新的定位和獨特作用。體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)主要是幫助民眾通過健身運動或者運動相關(guān)的娛樂活動來實現(xiàn)身心健康的目的，側(cè)重于未病的預(yù)防，健康產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)主要滿足民眾對于非醫(yī)療健康需求，彌補醫(yī)療衛(wèi)生在預(yù)防健康方面的不足，以達(dá)成提高群眾健康水平和實現(xiàn)提高山東省體育健康產(chǎn)業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、煙臺市體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可行性分析

（一）“健康中國”“全民健身”大背景下，相關(guān)政策上的支持為二者融合發(fā)展提供了有利條件

“實現(xiàn)全民健康，才能實現(xiàn)全面小康。”新時代，國家把維護人民健康放在極端重要的位置。在2016年的全國衛(wèi)生與健康大會提出，要把人民健康放在第一位，樹立大健康的觀念，進一步完善健康服務(wù)管理體系，提升民眾的健康理念，推動全民健身與全民健康想融合。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》也提出，要完善全民健身公共服務(wù)體系、廣泛開展全民健身運動、進一步促進體育與醫(yī)療健康融合、促進群眾體質(zhì)增強。而煙臺市作為全國文明城市，也提出要借勢宜業(yè)、宜居、宜游城市建設(shè)，深耕體育海洋、文化、旅游、養(yǎng)生等煙臺特色資源大力發(fā)展康體服務(wù)業(yè)，積極開展符合全年齡段的體育健康服務(wù)，同時為促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展給予健身消費政策、金融扶持政策、稅收政策、建設(shè)用地使用政策、人才培養(yǎng)政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等多方面政策支持，這些都為多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了有利的條件。

（二）產(chǎn)業(yè)特點的相似性為二者融合提供了基礎(chǔ)條件

體育和健康產(chǎn)業(yè)，同屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，二者有著千絲萬縷的聯(lián)系，有著龐大的消費群體，2020年的健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值8萬億，而體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2020年達(dá)到近3萬億，仍具有很大的發(fā)展空間，體育健康產(chǎn)業(yè)關(guān)乎著醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，通過運動不用花很多錢看病，身體好、壽命長這是一個重要目標(biāo)，兩個產(chǎn)業(yè)都以促進人的身心健康為出發(fā)點為消費者提供健康相關(guān)的服務(wù)最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的社會價值，兩個產(chǎn)業(yè)價值目標(biāo)的一致性，消費群體也存在重合性，而體育與健康產(chǎn)業(yè)深度融合，既能夠有效促進體育產(chǎn)業(yè)的拓展和發(fā)展，也能夠反哺促進健康煙臺的建設(shè)，相同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、相似的產(chǎn)業(yè)價值鏈，這些都為體育與健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展打造了堅實的基礎(chǔ)條件。

（三）產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢的一致性為二者的融合提供了外部條件

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中為促進體育與健康融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對“體育康復(fù)”“運動休閑”等方面從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度進行了戰(zhàn)略規(guī)劃，當(dāng)前民眾對于健康訴求的增強，體育產(chǎn)業(yè)有其獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，既能補充城市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)在促進全民健康中的短板，又能夠滿足群眾對于非醫(yī)療服務(wù)的健康需求。因此，體育產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢應(yīng)補齊短板發(fā)揮優(yōu)勢效能，利用體育產(chǎn)業(yè)高關(guān)聯(lián)度、廣輻射面、產(chǎn)業(yè)價值高的優(yōu)勢，積極融入健康中國、健康煙臺的大勢當(dāng)中，充分發(fā)揮在促進全民健康中的作用。沒有全民健康就沒有全面小康，在此大的背景之下，煙臺市要借勢實現(xiàn)體育與健康產(chǎn)業(yè)的融合，并找尋新的融合發(fā)展路徑，改變舊有觀念，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動力，指明新的發(fā)展方向。

二、煙臺市體育與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展策略研究

（一）進一步優(yōu)化煙臺市體育與健康養(yǎng)生資源

煙臺地區(qū)養(yǎng)生資源十分豐富，包含溫泉養(yǎng)生、葡萄酒養(yǎng)生、海洋養(yǎng)生、飲食養(yǎng)生四個維度，城市所具有的兼合、務(wù)實包容的養(yǎng)生理念，都體現(xiàn)了民眾獨有的養(yǎng)生智慧。實現(xiàn)體育與健康兩個大產(chǎn)業(yè)的有效融合，要圍繞養(yǎng)生服務(wù)這一核心，要利用煙臺建設(shè)國家文化和旅游消費試點城市這一機會，深入發(fā)掘煙臺 海洋養(yǎng)生、中醫(yī)藥養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、飲食養(yǎng)生等重要資源，防未病的指導(dǎo)理念，將休閑體育、民族傳統(tǒng)體育項目融入健康服務(wù)業(yè)，發(fā)展健身養(yǎng)生項目為主的區(qū)域特色化服務(wù)，推動體育與康養(yǎng)服務(wù)市場深度結(jié)合。

（二）將體育與健康產(chǎn)業(yè)價值鏈進行整合，進一步提升產(chǎn)業(yè)價值

據(jù)統(tǒng)計，2020年，山東省大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值高達(dá)8300億元，年平均增長率達(dá)到18%。到2020年，全省體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3500億元，年均增速保持在14%以上，從數(shù)據(jù)可以看出無論體育和健康產(chǎn)業(yè)蘊藏著巨大的產(chǎn)業(yè)價值，就單個產(chǎn)業(yè)來講發(fā)展至今也趨于穩(wěn)定成熟，都有獨立完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈，但是從核心產(chǎn)業(yè)價值鏈來講，二者存在交叉融合的點，這就為二者的融合創(chuàng)造了條件。具體分析研究來看，體育產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)鏈可以涵蓋體育健身、運動休閑、體育競賽表演、體育產(chǎn)品與場館服務(wù)、運動康復(fù)等，而健康產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)鏈可以包括預(yù)防疾病、健康管理、養(yǎng)老康復(fù)、休閑旅游、運動養(yǎng)生等，要實現(xiàn)體育與健康產(chǎn)業(yè)的有效融合，就需要重構(gòu)兩大產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)價值鏈，找到二者完美的結(jié)合點。特產(chǎn)業(yè)特點來講，整合的重點在疾病康復(fù)和休閑養(yǎng)生環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上拓展新的產(chǎn)業(yè)空間。具體操作上對于體育產(chǎn)業(yè)來講，可以考慮把運動康復(fù)和休閑健身放在產(chǎn)業(yè)鏈的前部，目的在于強身健體、愉悅身心；對于健康產(chǎn)業(yè)的則可以把休閑養(yǎng)生、預(yù)防疾病置于產(chǎn)業(yè)鏈的后部，目的在于起到補充強化作用[1]。如此實現(xiàn)體育與健康產(chǎn)業(yè)價值鏈的有效整合，對于煙臺市新舊動能轉(zhuǎn)換升級、拉動經(jīng)濟增長方面具有無可估量的經(jīng)濟價值和市場效應(yīng)。

（三）以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，開發(fā)特色品牌，提升產(chǎn)業(yè)融合效果

體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，要利用現(xiàn)代科技手段，大膽技術(shù)創(chuàng)新，聯(lián)合開發(fā)特色產(chǎn)品，注重品牌效應(yīng)，打造特色品牌，打造“康體娛樂中心”[2]；深度挖掘煙臺中醫(yī)藥健康資源，應(yīng)充分體現(xiàn)煙臺地域中的建筑、非遺文化、民俗工藝，圍繞煙臺地域養(yǎng)生文化，建設(shè)體育康養(yǎng)示范區(qū)，可結(jié)合煙臺溫泉、海洋等養(yǎng)生資源，膠東地方特色飲食，參照個體體質(zhì)健康情況，制定個性化膳食，同時配備中草藥香爐、香囊等特色產(chǎn)品，利用中藥泡腳、艾灸等技術(shù)手段進行疾病防治，利用傳統(tǒng)的養(yǎng)生體育項目如：太極拳、易筋經(jīng)、八段錦等進行體育鍛煉，將運動健身、養(yǎng)生保健融入到日常生活當(dāng)中，達(dá)到更方便、更安全、更持久地實現(xiàn)治病康體的養(yǎng)生目的。

三、煙臺市體育產(chǎn)業(yè)+健康產(chǎn)業(yè)融合措施研究

（一）加大體育健康產(chǎn)業(yè)扶持力度

政府在多產(chǎn)業(yè)融合過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，如果沒有政府的扶持，緊靠產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動根本無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。而作為市場占有率高、社會效益高、價值貢獻(xiàn)度高的體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，更加離不開政府的大力支持，兩個大型產(chǎn)業(yè)的融合，需要政府大量的資金、技術(shù)、政策上的支持，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展如體育場館的投資，體育康養(yǎng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等所需要的資金問題，不能簡單地通過融資方案解決，必須依靠政府給予支持，政府需要從頂層設(shè)計上進行制定整合規(guī)劃，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，如組織成立一些籌資機構(gòu)，專門針對新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定期進行資金投放，給予體育健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠，應(yīng)該鼓勵社會團體和個人進行銀行貸款，采用一定的優(yōu)惠政策性貸款用于發(fā)展各類體育健康產(chǎn)業(yè)等，通過這些具體的舉措，刺激體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同快速發(fā)展[3]。

（二）完善體育與健康產(chǎn)業(yè)管理體制和運行機制

地方政府作為產(chǎn)業(yè)管理部門，要積極制定完善的體育與健康產(chǎn)業(yè)市場與市場運行機制，以促進體育與健康產(chǎn)業(yè)市場規(guī)范、協(xié)調(diào)、合理、健康的發(fā)展。為此煙臺市要制定完善的體育健康產(chǎn)業(yè)管理辦法及認(rèn)證制度，加大市場監(jiān)管力度，逐步建立起嚴(yán)格規(guī)范的市場管理機制，以加快促進體育與健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的形成，另外還要利用地域優(yōu)勢，依托全省體育大會的聚集效應(yīng)，創(chuàng)建一批國家級、省級體育健康產(chǎn)業(yè)示范項目，同時加大基礎(chǔ)性體育與健康數(shù)據(jù)的摸查、整合、利用和發(fā)布，為政府決策和市場整合體育與健康數(shù)據(jù)資源，提供保障[4]。

（三）建立健全體育健康產(chǎn)業(yè)考核評價機制

政府要加強頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)好地區(qū)、部門、行業(yè)和企業(yè)之間的經(jīng)濟關(guān)系優(yōu)化市場營商環(huán)境，認(rèn)真落實“放管服”改革，探索開展體育健康消費調(diào)查和重點行業(yè)監(jiān)測，建立完善的康體產(chǎn)業(yè)考評機制，政策效果定期檢測機制，針對體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)推進落地項目進行考核，分類管理，做好同一類別的項目管理標(biāo)識工作，提高體育與健康資源的利用率，形成體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)社會與經(jīng)濟效益的統(tǒng)合效能[4]。

（四）加強體育與健康人才培養(yǎng)體系研究

在煙臺屬地的高校如：煙臺大學(xué)、魯東大學(xué)、山東工商學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)院、山東中醫(yī)藥高等專科學(xué)校等教育規(guī)劃中，結(jié)合運動健身、健康管理、養(yǎng)生保健在健康服務(wù)方面的優(yōu)勢，增設(shè)新的專業(yè)，加強體育與健康人才的培養(yǎng)，學(xué)習(xí)旅游、康養(yǎng)等先進產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)經(jīng)驗，完善體育與健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，為體育與健康產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展提供有力的人才保障。

四、結(jié)語

體育產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)的有效融合是健康相關(guān)多產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展所衍生出的新業(yè)態(tài)，我們必須以大的格局、發(fā)展的眼光，秉承與時俱進與融合互動的觀念，實現(xiàn)體育與健康產(chǎn)業(yè)的有效融合。未來煙臺市要應(yīng)以建設(shè)海洋強市為依托，發(fā)揮地域特色資源，不斷創(chuàng)新，進一步推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮煙臺在、體育、旅游、健康、養(yǎng)生等方面的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)體育與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)價值鏈整合、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等，提高產(chǎn)業(yè)融合后的市場核心競爭力，有計劃的全力打造“煙臺藍(lán)”，為實現(xiàn)煙臺全民健康、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)作出貢獻(xiàn)，為促進山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的一體化建設(shè)提供強大動力。