管控流量 借道保暢

文|余滿 丁志偉

隨著長三角區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展和汽車保有量的自然增長，高速公路車流量呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢，達到甚至超過設計流量標準，車多緩行現(xiàn)象較為普遍，使得高速公路便捷、舒適的出行體驗大打折扣。面對城市規(guī)模快速擴張、征地擴建成本高昂的現(xiàn)狀，G42滬蓉高速公路江蘇無錫段（以下簡稱“無錫段”）大流量路段利用可變情報板、信號燈、監(jiān)控攝像、毫米波雷達等智能化、精細化交通管控技術和設備，建設應急救援港灣、調整行車道寬度等配套工程，采取臨時有序開放應急車道的方式提升了自身高峰流量時段的道路通行能力，并取得了良好效果。

被稱作“金色東方走廊”的滬蓉高速江蘇段，串聯(lián)起南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州、上海6座中大型城市，其中2020年GDP過萬億的城市有4座。較高的經(jīng)濟活躍度直接拉升了這條“黃金通道”的交通運輸量，目前全線日均車流量已超12萬輛次。

無錫段素有“滬蓉高速江蘇段瓶頸”之稱，由于長期受長江和太湖區(qū)位制約，G2京滬高速、滬蓉高速兩條國家大流量高速在此會集，還交會了滬宜、通錫等5條省級高速，蘇南高速公路網(wǎng)在此處呈“啞鈴狀”瓶頸收縮，再加上蘇錫常南部通道等周邊替代性、完善性高速公路尚未建成通車，無法有效分流，使得主線僅45公里的無錫段承受了巨大的通行壓力。

獨特的地理位置和路網(wǎng)現(xiàn)狀導致無錫段超飽和流量的常態(tài)化。2005年，在完成雙向八車道改擴建后，無錫段流量呈井噴式增長，目前無錫樞紐以東路段日均車流量高達18.6萬輛次，峰值流量已突破24萬輛次（混合流量），遠超雙向八車道高速公路11.5萬輛次（標準流量）的設計標準，無錫段實際承擔了蘇南高速公路網(wǎng)約67%的東西向交通流量。根據(jù)交通運輸部路網(wǎng)中心數(shù)次發(fā)布的數(shù)據(jù)，無錫段交通流量位居全國前列，常態(tài)化處于六級通行服務水平，即交通設施承受的交通流量已超過其允許的通過量，車流排隊行駛，隊列中的車輛出現(xiàn)停停走走現(xiàn)象，運行狀態(tài)極不穩(wěn)定，可能在不同交通流狀態(tài)間發(fā)生突變。

圖1 無錫段近年來日均斷面流量變化趨勢圖（單位：輛次）

此外，在車多緩行狀態(tài)下，司乘不按規(guī)定車道行駛、頻繁變道、搶道等違法駕駛行為增多，造成轄段交通事故頻發(fā)，安全風險加大。近5年來，無錫段年均發(fā)生各類事故7000余起，日均近20起。事故高頻發(fā)生進而導致清障救援任務日益繁重，2020年，無錫段清障量接近1萬起，是江蘇高速公路網(wǎng)平均清障量的6倍，超飽和流量條件下安全保暢的壓力十分突出。

智慧管控建設

全國首創(chuàng)車道智慧管控系統(tǒng)

為解決社會公眾對便捷、安全、舒適的高速公路出行服務需求與無錫段既有通行服務供給體系之間的矛盾，江蘇寧滬高速公路股份有限公司（以下簡稱“寧滬公司”）在交通強國戰(zhàn)略的指引下，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向，在滬蓉高速江蘇段沿線城市規(guī)模快速擴張、不具備征地擴建的前提下，積極借鑒發(fā)達國家大流量安全保暢經(jīng)驗，同時結合自身運營管理實際，在國內率先試點建設了大流量路段車道智慧管控系統(tǒng)（以下簡稱“車道管控系統(tǒng)”），釋放應急車道通行潛力。

該系統(tǒng)利用應急車道開放技術與可變限速控制技術，通過可變情報板、信號燈、監(jiān)控攝像、毫米波雷達等智能化、精細化交通管控技術和設備，開展動態(tài)應急車道實踐，在不實施大規(guī)模車道擴建的前提下，實現(xiàn)車道智慧擴容，提高大流量路段通行能力。目前，車道管控系統(tǒng)已覆蓋無錫樞紐至蘇州新區(qū)互通雙向各30公里的區(qū)間，無錫段大流量路段車道協(xié)同管控矩陣已初具雛形。

配套實施輔助項目

為實現(xiàn)車道管控系統(tǒng)設計功能最大化，寧滬公司配套實施了一批輔助項目。一是在國內率先建設樞紐匝道信號燈控制系統(tǒng)，實現(xiàn)支線匯入車流拉鏈式、交替式通行，減少對主線通行的干擾；二是重新優(yōu)化車道分布資源，在確保不降低主線通行效率的基礎上，將一車道寬度由3.75米縮減至3.5米，應急車道由3.25米拓寬為3.5米，改善應急車道的通行條件；三是優(yōu)化沿線標志、標線，減少信息過載，提升指示效果；四是在無錫樞紐以東路段，每間隔2公里建設1個應急救援港灣，共計14個，進一步推動大流量路段應急響應“零距離”；五是聯(lián)合高速交警、交通執(zhí)法編制《大流量路段應急車道專項管理辦法》《應急救援港灣使用管理辦法》，進一步明確應急車道使用條件、信息發(fā)布規(guī)則、特情處置預案等相關要求。

系統(tǒng)應用完善

作為車道管控系統(tǒng)主要的試驗場，無錫段在系統(tǒng)應用完善過程中，瞄準一個目標，創(chuàng)新兩種管控模式，設定三類啟用場景，完善四大系統(tǒng)功能，最大限度釋放管控系統(tǒng)功效。

瞄準一個目標

即通過車道管控系統(tǒng)的深入應用和持續(xù)完善，做到對應急車道和匝道的精準管控，力爭實現(xiàn)智慧擴容20%的目標。

創(chuàng)新兩種管控模式

“疏兩頭、控中間”協(xié)同管控。經(jīng)常性開啟車道管控系統(tǒng)的頭部、尾部，即東橋樞紐、無錫樞紐，確保車流量進得來、出得去。適時開啟車道管控系統(tǒng)的中部，確保轄段車流的平穩(wěn)有序通行。

“車道+匝道”聯(lián)合管控。將原先單純的應急車道管控模式升級為“應急車道+匝道”的聯(lián)合管控模式，通過匝道信號燈管控和警示樁、警示錐筒等軟隔離設施，引導樞紐匝道匯入車輛經(jīng)由應急車道緩慢駛入主線，減少無序交織對主線通行的影響，提高道路通行能力。

設定三類啟用場景

會同高速交警、交通執(zhí)法部門，依據(jù)相關管理辦法，設定三類必須啟用的場景，即：系統(tǒng)自動預警時必須啟用；周末、重大節(jié)假日等大流量時段必須啟用；養(yǎng)護施工作業(yè)或事故處置長時間占用左側行車道時必須啟用。

完善四大系統(tǒng)功能

智能預警功能。在每個毫米波雷達覆蓋的范圍內，當每分鐘時間占有率超過40%或每分鐘空間占有率超過25%時，系統(tǒng)自動彈出管控預警決策模型，提示調度員確認現(xiàn)場情況，符合開啟條件時，調度員再一鍵發(fā)布。

管控信息自動發(fā)布功能。自動關聯(lián)高德導航，管控決策模型執(zhí)行時，高德導航即時將管控信息發(fā)布到使用者客戶端，提高司乘對車道使用的遵從度。

設備監(jiān)測功能。設備發(fā)生故障時，系統(tǒng)會主動提示，生成故障記錄，并以彩色和灰色區(qū)分顯示。

使用成效統(tǒng)計功能。包含應急車道流量、斷面流量、通行速度、通行效率管控前后的對比情況等，方便評估使用效果。

智慧管控成效

無錫段車道管控系統(tǒng)自2019年國慶節(jié)期間正式投入使用以來，截至2021年5月底，已啟用380次，累計時長達1911小時，設計功能正在逐步實現(xiàn)，使用成效正在加速釋放。

道路通行更快

車道管控系統(tǒng)常態(tài)化啟用后，無錫段高峰流量時段通行速度平均提升43%，最高提升97%。通行效率平均提升10%，最高提升31%，應急車道累計增加車輛通過約75萬輛次，司乘出行服務體驗明顯改善。

圖2 通行速度平均提升情況（單位：公里/小時）

圖3 車道管控期間車輛通過情況（單位：輛次）

通行秩序更優(yōu)

密集地設置分車道及路側情報板可以向司乘傳遞更多通行指示信息，司乘對車道使用的遵從度較之前有明顯提升。此外，無錫段3套匝道信號燈年均管控超過1200小時，管控匝道匯入車流約131萬輛次，極大地減少了并線車流的無序交織，有效改善了轄段通行秩序。

交通事故更少

擁堵頻次和擁堵距離減少后，車輛各行其道，因違法變道等危險駕駛行為引發(fā)的交通事故明顯下降，流量排名全國前列的東橋樞紐—碩放樞紐區(qū)域交通事故月均發(fā)生53起，同比下降13%，道路行車安全系數(shù)進一步提升。

圖4 東橋樞紐—碩放樞紐閱讀交通事故數(shù)量變化情況（單位：起）

存在的問題

盡管車道管控系統(tǒng)在大流量安全保暢工作中發(fā)揮了重要作用，但是仍存在一些問題，亟需行業(yè)主管部門予以協(xié)調解決，進一步放大應急車道開放效應。

缺乏法律法規(guī)支撐

根據(jù)相關法律法規(guī)，非特殊情況下應急車道不開放，但是對于無錫段等大流量高速公路事實上存在超飽和流量、通行不暢的情況，需要行業(yè)主管部門給予更多的政策支持，為大流量高速公路應急車道開放授權。

救援港灣定位模糊

為配合應急車道開放，無錫段建有14個應急救援港灣，但是對于港灣的屬性界定不明確，違法占用、無序行駛等情況依然存在，容易引發(fā)交通事故。需要行業(yè)主管部門加快推動立法進程，參照應急車道管理救援港灣，增設違法抓拍、遠程號角等設施，營造嚴管嚴控態(tài)勢。

展望今后的大流量路段智慧擴容之路，寧滬公司將進一步提升改進車道管控系統(tǒng)覆蓋區(qū)域內既有道路標線、標志、情報板等設施設備，以適應車流引導和車型控制需求；增加信息發(fā)布渠道，杜絕因信息傳遞不暢引發(fā)的輿論風險；持續(xù)規(guī)范車道管控系統(tǒng)應用模式和啟動場景，完善相關應急預案，讓大流量路段智慧擴容工作有制度支撐、有科學依據(jù)，并在此基礎上，推進不同車道限速管控、特情路徑誘導等車道級精準管控策略的研究和開發(fā)，努力實現(xiàn)對行車道、應急道和匝道的精準管控。