國(guó)境線169.8公里、三面與緬甸接壤，瑞麗有多難

“有的地方和緬甸一水之隔，脫了鞋、卷起褲腳就能來(lái)往。”一個(gè)商販說(shuō)。正是這種深入日常的邊民交流，成了瑞麗的防控難點(diǎn)所在。另外，還有一個(gè)背景是，大量境外自首人員扎堆從瑞麗入境。

我國(guó)陸地邊境線長(zhǎng)達(dá)2.2萬(wàn)公里，在“外防輸入，內(nèi)防反彈”這張防控網(wǎng)上，邊境小城是重要的物理節(jié)點(diǎn)。但自去年2月以來(lái)，這些醫(yī)療資源不足、地方財(cái)政薄弱、產(chǎn)業(yè)依靠外貿(mào)的邊陲彈丸之地屢屢超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，艱難守護(hù)著防疫的國(guó)門。

近日，瑞麗前副市長(zhǎng)戴榮里撰文呼吁“請(qǐng)救救這個(gè)英雄的城市”，引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注，中緬邊境小城瑞麗的防疫壓力也被更多人看見(jiàn)。

瑞麗三面與緬甸接壤，這兩年來(lái)，共暴發(fā)了五次疫情、四度“封城”。更令人揪心的是，伴隨著持續(xù)、嚴(yán)格的封控措施，普通人的生產(chǎn)生活受到很大影響。為什么邊境防疫這么難？

五次疫情，三任書(shū)記

去年以來(lái)，瑞麗相繼發(fā)生了“9·12”“11·09”“3·29”“7·04”“10·1”五輪疫情，經(jīng)歷了三任市委書(shū)記。

前瑞麗市委書(shū)記龔云尊在任時(shí)，瑞麗連續(xù)發(fā)生了“9·12”“11·09”“3·29”三次新冠肺炎疫情。因?yàn)椤?.29”疫情“造成嚴(yán)重后果和惡劣影響”，龔云尊被撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為一級(jí)調(diào)研員。今年4月8日，瑞麗疫情防控工作的關(guān)鍵階段，翟玉龍空降“救火”。直到5月4日，瑞麗才宣布“中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)清零”。6月7日，全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記公示，翟玉龍上榜（瑞麗是縣級(jí)市）。

然而7月4日，瑞麗再次暴發(fā)疫情。9月15日，第三度“封城”的瑞麗終于迎來(lái)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)清零。然而僅僅半個(gè)月，疫情再次來(lái)襲。在這期間，翟玉龍調(diào)離瑞麗，毛曉新任中共瑞麗市委委員、常委、書(shū)記兼任中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)黨工委書(shū)記。

此前，毛曉長(zhǎng)在中緬邊境城市芒市任代理市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書(shū)記。在此期間，芒市的疫情鮮有報(bào)道。

一街兩國(guó)，邊民往來(lái)頻繁

不過(guò)，與芒市68.23公里的國(guó)境線相比，瑞麗的國(guó)境線有169.8公里。瑞麗市政府官網(wǎng)介紹城市風(fēng)貌時(shí)寫(xiě)道：“我國(guó)的少數(shù)民族與緬甸的一些民族語(yǔ)言相同、習(xí)俗相近，‘同一民族跨境而居，形成了‘一院兩國(guó)、一井兩國(guó)、一街兩國(guó)、一橋兩國(guó)等世界罕見(jiàn)的獨(dú)特景觀。”

不同于西雙版納等地，瑞麗的邊境線沒(méi)有山川、河流等天然屏障，開(kāi)車在234省道跑一趟，可以4次穿越邊境線。疫情以前，兩邊回家探親訪友，邊民對(duì)來(lái)回穿越邊境線并不會(huì)在意，偷渡也是很容易的事。“有的地方和緬甸一水之隔，脫了鞋、卷起褲腳就能來(lái)往，（疫情前邊境）大部分地方?jīng)]有圍欄。”一個(gè)在瑞麗做翡翠生意的商販說(shuō)。

正是這種深入日常的邊民交流，成了瑞麗的防控難點(diǎn)所在。據(jù)文獻(xiàn)資料統(tǒng)計(jì)，瑞麗與緬甸三座城市相鄰，有4條跨境公路，65座界碑和附碑，36個(gè)渡口和通道，民間便道無(wú)數(shù)，以河為界，以田埂為界。所謂的“民間便道”，便是偷渡。“9·12”疫情的兩例境外輸入病例，正是偷渡入境。

同時(shí)，瑞麗口岸是西南最大的內(nèi)陸口岸，人員、車輛、貨物流量極大。據(jù)緬甸媒體報(bào)道，2019至2020 年，中緬通過(guò)邊境和海運(yùn)的貿(mào)易總額達(dá)120億美元，緬甸的農(nóng)產(chǎn)品大量通過(guò)姐告國(guó)門口岸進(jìn)入中國(guó)。另?yè)?jù)瑞麗政府官網(wǎng)介紹，瑞麗口岸去年上半年出入境旅客超835萬(wàn)人次，其中緬甸籍占91.35%。除了頻繁的邊民往來(lái)、繁榮的邊境貿(mào)易外，緬甸疫情的復(fù)雜局勢(shì)也進(jìn)一步加劇著邊境管控難度。

與此同時(shí)，作為邊境小城，瑞麗的檢驗(yàn)檢疫設(shè)施、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施較為落后，成為邊境地區(qū)防控薄弱的環(huán)節(jié)之一。

守住了“疫情不外傳、不發(fā)生死亡病例”的底線

各種因素疊加構(gòu)成了瑞麗疫情防控的復(fù)雜形勢(shì)。今年3月，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所發(fā)表論文指出，以口岸入境客運(yùn)量、貨運(yùn)量，以及鄰國(guó)傳染病發(fā)生率、口岸入境管控程度進(jìn)行模型分析，發(fā)現(xiàn)瑞麗口岸的境外輸入風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)任一陸路口岸。

瑞麗疫情暴發(fā)還有一個(gè)背景是，全國(guó)各地發(fā)布滯留緬北人員勸返公告，導(dǎo)致大量境外自首人員扎堆從瑞麗入境。瑞麗方面回應(yīng)，目前尚有上萬(wàn)人等待入境，致使瑞麗超負(fù)荷接收境外自首人員，集中隔離管理的壓力越來(lái)越大，輸入病例的數(shù)量越來(lái)越多，導(dǎo)致本土感染的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高。

如今，病毒一再突破邊境線，守國(guó)門的重任壓在了這座邊境小城身上。有知情者表示，在邊民交錯(cuò)的區(qū)域，防控十分艱難，很多政府工作人員和志愿者都上去了，目標(biāo)只有一個(gè)——守住陣地。

10月26日晚，瑞麗市委副書(shū)記、市長(zhǎng)尚臘邊表示，自發(fā)生疫情以來(lái)，瑞麗市采取一系列有效措施，守住了“疫情不外傳、不發(fā)生死亡病例”的底線。

（《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）