黨的七大：鄧小平政治生涯的新起點

〔摘要〕黨的七大是民主革命時期我們黨最重要的一次代表大會，完成了制定黨的路線、通過黨章、選舉中央委員會三大歷史任務。鄧小平在會上當選為中央委員，成為他政治生涯的新起點。鄧小平對黨的七大路線形成作出了重要貢獻，主要體現在四個方面：貫徹黨的人民戰爭路線，在創建晉冀魯豫抗日根據地過程中放手發動群眾，壯大人民力量;積極貫徹黨中央和毛澤東的指示，徹底消滅日本侵略者，為抗戰勝利作出軍事上應有的貢獻;領導晉冀魯豫抗日根據地努力踐行新民主主義理論，為建設一個新民主主義中國的光明前途而奮斗;在闡述黨的建設的理論和實踐中對毛澤東思想這一科學概念的形成作出了貢獻。

〔關鍵詞〕鄧小平;黨的七大;人民戰爭;新民主主義

〔中圖分類號〕A849〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2021）04-0104-08

〔作者〕蔣永清，中共中央黨史和文獻研究院第三研究部副主任，編審，北京100080

新中國成立后，鄧小平曾多次高度評價黨的七大，說它“是建黨以后民主革命時期我們黨最重要的一次代表大會”，是“我們全黨成熟的標志”。1945年4月23日至6月11日，當黨的七大在延安隆重召開之際，鄧小平正在千里之外的冀魯豫地區就群眾運動中的政策問題進行調查研究，沒有出席這次盛會。黨的七大完成了制定黨的路線、通過黨章、選舉中央委員會三大歷史任務。鄧小平在會上當選為中央委員。選舉結果公布的當天，毛澤東就將這一消息電告鄧小平，并要他接電后立即回延安參加黨的七屆一中全會。

黨的七大選舉產生新的中央委員會，包括中央委員44名、候補中央委員33名，如毛澤東1945年5月24日在《第七屆中央委員會的選舉方針》中所說的，“中央委員會是我們黨的領袖”。在艱苦卓絕的抗戰前線，鄧小平為黨的七大制定新形勢下黨的路線作出了自己應有的貢獻，從而成為毛澤東講話中所說的那種被提拔上來的“現在有地方影響、將來可能有全國影響的同志”。進入以毛澤東為核心的中央委員會“領袖”集體，成為鄧小平政治生涯的一個新起點。

黨的七大確立的新形勢下黨的路線是：放手發動群眾，壯大人民力量，在我黨的領導下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個新民主生義的中國。媼這條路線是黨領導人民進行偉大的抗日戰爭實踐經驗的總結。抗日戰爭期間，鄧小平任八路軍政治部副主任、129師政委、中共中央太行分局書記，1943年10月任北方局代理書記并主持八路軍前方總部的工作，領導華北敵后抗日根據地黨、政、軍全面工作。作為一名有“地方影響”的高級干部。鄧小平對黨的七大路線形成的貢獻是多方面的，本文擬從下面四點談談認識和體會。

一、貫徹黨的人民戰爭路線，在創建晉冀魯豫抗日根據地過程中放手發動群眾，壯大人民力量

中國的抗日戰爭始終有兩條截然不同的路線：一條是國民黨政府壓迫人民實行消極抗戰的路線;一條是中國共產黨領導的放手發動群眾的人民戰爭路線。鄧小平作為八路軍129師政治委員和中共中央北方局太行分局書記、中共中央北方局代理書記，對晉冀魯豫抗日根據地的創立、發展、鞏固作出了重要貢獻，特別是在廣泛發動群眾、壯大人民力量方面，傾注了大量心血。在日寇大舉進攻、國民黨節節敗退、國家存亡危在旦夕的局勢下，鄧小平組織晉冀魯豫各地的黨組織和部隊，與最廣大的人民群眾取得最密切的聯系，廣泛宣傳抗日救國綱領，組織群眾堅持敵后抗戰，努力改善群眾生活水平，激發群眾斗爭熱情，促進了根據地建設順利開展。

他在1943年2月20日總結了群眾運動的規律：“第一是發動群眾，在發動群眾中組織群眾、武裝群眾;第二是在發動群眾之后，立即注意整理與健全群眾組織生活;第三是在發動與組織群眾中注意群眾的政治教育，在發動與組織任務完成之后，應將重心轉入教育群眾，把群眾運動提高到民主政治和武裝斗爭的階段，使群眾形成一個自為的階級力量，去參加統一戰線，去參加群眾性的游擊戰爭，以鞏固既得的政治經濟權利;第四是把群眾的經濟斗爭政治斗爭約束于統一戰線范圍之內。”

1945年黨的七大召開之際，鄧小平正在冀魯豫調查研究群眾工作。6月6日，他出席中共中央冀魯豫分局召開的群眾工作會議并講話指出：“今后的群眾工作，仍以發動群眾為中心，務求減租減息的政策貫徹到底。”他同時強調：“無論哪種地區都要加強群眾組織和群眾教育工作，沒有數量很大的群眾團體和基本群眾的鞏固，沒有充分的教育和提高群眾的政治覺悟，就不能說基本群眾已經獲得鞏固的優勢，就不能說群眾已經有了充分的發動。必須注意干部與群眾的關系，教育干部和群眾領袖，防止脫離群眾的傾向。”

正是因為解放區全體人民的力量得到廣泛動員，這才為最終戰勝日本侵略者奠定了堅實的基礎。到1944年底，華北八路軍發展到50萬余人，民兵達到172萬人，根據地人口達到6200萬。這些都為華北敵后抗日軍民1945年進行局部反攻和展開全面大反攻創造了有利條件。

毛澤東在黨的七大上作的政治報告《論聯合政府》中指出：“當我在這里做報告的時候，我們的軍隊已發展到了九十一萬人，鄉村中不脫離生產的民兵發展到了二百二十萬人以上”，“這就是真正的人民戰爭”。在《在中國共產黨第七次全國代表大會上的結論》中，毛澤東解釋七大路線時指出，“放手發動群眾，壯大人民力量”，就是說的組織隊伍。鄧小平在艱苦卓絕的八年抗戰的根據地實踐中，忠誠擔當，不辱使命，勝利完成了發動和組織人民群眾這支宏偉的抗戰隊伍的歷史使命。

二、積極貫徹黨中央和毛澤東指示，徹底消滅日本侵略者，為抗戰勝利作出軍事上應有的貢獻

黨的七大是在抗戰臨近結束、戰后新時期即將到來之際召開的，黨的七大路線針對的敵人是日本侵略者。1943年11月開羅會議規定日本必須無條件投降，毛澤東在黨的七大上作的政治報告《論聯合政府》中明確提出要“徹底消滅日本侵略者，不許中途妥協”。他在大會的口頭政治報告中指出：“在一切可能進攻的地方，就要發動攻勢”，“根據一九四三年和一九四四年，特別是一九四四年的經驗，我們的任務需要發展攻勢，擴大解放區，集中大的兵力（五至六個團）和小的兵力（武工隊），到敵后之敵后舉行攻勢”。朱德在大會報告《論解放區戰場》中對華北解放區提出明確要求：“我們所進行的抗日戰爭現已處在大反攻階段的前夜了”，“華北山地、平原和華中平原都是便于對敵大反攻的地帶，而華北更為進出東北、內蒙的樞紐”。

早在1944年12月15日，毛澤東就在《一九四五年的任務》中提出，1945年解放區的首要任務是擴大解放區，并具體點到了河南。他指出：“在一切新被敵人占領、尚未建立解放區的地方，例如河南等處，必須號召人民組織武裝隊伍，反對侵略者，建立新的解放區。”

作為主持八路軍前方總部工作的負責人，鄧小平積極貫徹中共中央和毛澤東的指示，主持北方局和八路軍前方總部制訂了華北八路軍1945年攻勢作戰計劃。并且他自1944年9月起就陸續派遣多支部隊挺進河南，開辟豫西、水東、豫北抗日根據地。黨的七大召開期間，鄧小平和宋任窮等指揮冀魯豫部隊收復衛河以東的大片土地，使冀魯豫根據地南北連成一片。他指揮冀魯豫部隊渡過黃河，自北向南打開豫中等地抗日新局面，鞏固華北與華中抗日根據地的交通聯系。1945年8月大反攻之前的春夏季攻勢作戰中，晉冀魯豫部隊共進行大小戰斗2300余次，攻克日偽軍據點2800余處，收復縣城28座，消滅了根據地內大部分日偽軍，擴大了根據地面積。8月9日，毛澤東發表《對日寇的最后一戰》。八路軍前方總部根據劉伯承、鄧小平、滕代遠的命令和部署，迅速集結組織晉冀魯豫部隊向華北各主要交通線的日偽軍發起大規模全面反攻作戰，共殲滅日偽軍5萬余人，收復縣城59座，攻克日偽據點數百處。8月15日，日本宣布無條件投降。中國人民經過14年浴血奮戰，迎來了抗日戰爭和世界反法西斯戰爭的最后勝利。

鄧小平把個人形象定位為軍人，并視作是沒有軍銜的士兵。他曾說：“我二十五歲領導了廣西百色起義，建立了紅七軍就從那時開始干等事這一行。”在抗擊日本侵略者的民族戰爭中，鄧小平在堅持敵后抗日游擊戰中發揮了重大作用：長生口、神頭嶺、響堂鋪伏擊戰沉重打擊日寇不可一世的氣焰;反九路圍攻勝利、東進冀南開展平原游擊戰爭奠定冀魯豫根據地的基礎;磁武涉林戰役打退國民黨頑固派的反共高潮;百團大戰交通破襲有效遏制日寇“囚籠政策”;在反“掃蕩”、反“清剿”、反“蠶食”的嚴酷斗爭中形成“敵進我進”的戰略方針等。在這場事關中華民族生死存亡的殊死搏斗中，作為主管部隊政治工作和根據地全面工作的鄧小平和劉伯承一起轉戰太行山脈，在斗爭實踐中艱苦錘煉，為抗日戰爭的偉大勝利作出了軍事上應有的貢獻。

二、領導晉冀魯豫抗日根據地努力踐行新民主主義理論，為建設一個新民主主義中國的光明前途而奮斗

在世界反法西斯戰爭即將取得徹底勝利之際，中國人民面前擺著截然不同的兩條道路、兩種命運、兩個前途。毛澤東在解釋黨的七大路線時指出，打敗日本侵略者之后，“解放全國人民，建設一個新民主主義的中國”是全黨、全國人民要用全力去爭取的光明前途和命運。新民主主義國家制度是一般綱領，黨領導人民在不同歷史時期反帝反封建的要求是具體綱領。黨的七大提出的具體綱領包括消滅日本侵略者、建立民主的聯合政府、實行人民的自由和統一等。

抗日戰爭時期，1940年1月，毛澤東發表《新民主主義論》的講話，系統闡述了新民主主義的理論和綱領，提出了建設新民主主義政治、經濟、文化的目標和原則。各抗日根據地成為新民主主義理論的實踐基地。鄧小平在領導晉冀魯豫抗日根據地各方面建設中，努力實踐毛澤東新民主主義理論，按照建設新民主主義政治、經濟、文化的目標和原則，積極推進各方面的建設，創造了公認的業績，深得毛澤東的贊賞。

在建設新民主主義政治方面，鄧小平特別注意按照“三三制”原則建設抗日民主政權。1941年7—8月，晉冀魯豫邊區臨時參議會隆重舉行，晉冀魯豫邊區政府正式成立。在這一歷史事件中發揮了重要作用的鄧小平對此指出：“這不僅是在形式上把太行、太岳、冀南、冀魯豫各個抗日根據地緊密地聯系起來，而且也是幾年敵后抗戰的成績和根據地各種建設的成績的具體表現。”他在《黨與抗日民主政權》一文中全面闡述了中國共產黨按照“三三制”原則建設抗日民主政權的主張，指出“這不僅是今天敵后抗戰的最好政權形式，而且是將來新民主主義共和國所應采取的政權形式”。

在建設新民主主義經濟方面，鄧小平從敵后根據地經濟斗爭的實際出發，提出了一系列行之有效的思想、觀點和主張。1944年1月，他在晉冀魯豫區財經會議上提出財經工作的總方針：增加生產，擴大根據地的財富，發展工農業，克服財經困難，奠定新民主主義的經濟基礎。他重視生產生活中集體互助合作組織發展的新動向。1944年10月23日，他致電毛澤東著重介紹太行區興起的互助合作組織以及這一新生事物帶來的深刻變化：“農民在組織起來后，由農業生產合作，發展到各種各樣的合作互助組織，用集體的力量解決他們生活中的困難，人們生活、思想、風俗等均開始了新的變化……社會秩序較為安定，階級關系趨于穩定，到處是生產勞動的新氣象，到處傳播著人們創造新社會的口號，各階層人士普遍感受到我黨政策和領導的正確性。”

在建設新民主主義文化方面，鄧小平高度重視根據地特別是部隊文化建設，要求充分認識文化工作的重要性及特點，加強對文化工作的指導，充分發揮文化工作者的才能，建設民族的、民主的、科學的、大眾的中華民族解放的文化。他在1941年5月《一二九師文化工作的方針任務及其努力方向》中指出：“我們就是新民主主義文化的傳播者與實行者。我們堅決反對殖民地文化，反對買辦性的封建主義文化，而為新民主主義的政治目的服務。”這些論述對當時抓好黨和軍隊的抗日文化工作起到了重要的指導作用。

為建設一個新民主主義中國的光明前途而奮斗，黨的七大制定了“準備轉變”的政策。1945年5月31日毛澤東在《在中國共產黨第七次全國代表大會上的結論》中指出：“由農村轉變到城市，由游擊戰轉變到正規戰，由減租減息轉變到耕者有其田，這些都是民主革命階段中因形勢變化而產生的。對各方面的轉變，我們要作準備。”鄧小平為這種轉變已經作好了精神上的準備，他遵照毛澤東的指示，“按實際情況去學習，去準備”，做“具體的工作”，從而在下一階段中國兩種命運、兩個前途的大決戰中展示出卓越的治黨、治軍、治政的雄才大略。

四、在闡述黨的建設的理論和實踐中，對毛澤東思想這一科學概念的形成作出自己的貢獻

毛澤東在解釋黨的七大方針時指出，“在我黨的領導下”，意即黨是我們事業的總司令、指揮官。這時黨的主要特點已如劉少奇所指出的：“我們的黨，已經是一個全國范圍的，廣大群眾性的，在思想上、政治上、組織上鞏固的，有了自己領袖的馬克思列寧主義的黨。它在今天，就已經成為中國政治生活中的決定因素了。”

黨的七大的一個重大歷史貢獻是在通過的新黨章中確立了毛澤東思想為黨的指導思想。劉少奇作的《關于修改黨章的報告》從指導思想、文本框架、群眾路線、民主集中制等方面論述黨的建設的理論與實踐時，重點闡述了毛澤東思想的基本內涵、歷史地位和指導意義。毛澤東思想是以毛澤東為主要代表的中國共產黨人，根據馬克思列寧主義的基本原理，經過20多年的艱苦探索，把中國革命實踐中的一系列獨創性經驗進行理論概括而形成的適合中國情況的科學指導思想。這一科學概念的形成經歷了一個過程，包括鄧小平在內的一大批黨內同志在闡述黨的建設的理論和實踐中，都對這一科學概念的形成作出了自己的貢獻。

加強黨的建設是抗日革命斗爭不斷取得勝利的根本保證。鄧小平堅持以毛澤東思想為指導，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，就根據地黨建、敵占區黨建、黨與軍隊政權群眾團體的關系、黨的一元化領導等，進行了實踐探索，對毛澤東黨建思想作出了獨特的貢獻。

從1943年10月開始，晉冀魯豫根據地的整風運動由此前的普遍學習文件、初步檢查，轉入端正整風態度、集中整風的階段。10月10日，鄧小平在《在北方局黨校整風動員會上的講話》中從回顧黨的歷史的角度強調了毛澤東作為全黨領袖的重要性，闡述了毛澤東思想作為黨的事業的指導思想的意義：“整風運動是我們建黨的百年大計”，“目的是要……使我們全黨思想更加統一，意志更加集中，全體同志更能團結在以毛澤東為首的黨中央的周圍，一心一德地去完成中國革命的事業”。他指出，自遵義會議后，我們黨的事業在“中國化的馬列主義，即毛澤東思想的指導之下”，“一直是勝利地發展著”，“現在我們有了這樣好的黨中央，有了這樣英明的領袖毛澤東同志，這對于我們黨是太重要了”。

黨的七大之后，鄧小平和全黨同志一起，在毛澤東思想指引下，貫徹落實黨的七大路線，團結一致，為推進中國革命的歷史進程努力奮斗，終于在1949年迎來了全國人民大解放和新民主主義革命的偉大勝利。

從1937年9月16日東渡黃河赴華北抗戰前線至1945年7月回延安出席黨的七屆一中全會，在此期間鄧小平曾兩次回延安受命：一次是參加1938年9月中共中央政治局擴大會議和隨后召開的擴大的黨的六屆六中全會，會議總結抗戰以來的經驗教訓，進一步確立了中國共產黨關于全面抗戰的政治路線和抗日民族統一戰線的政策策略;一次是1939年4月抵達延安，7?8月參加中共中央政治局擴大會議，會議討論統一戰線工作和黨的工作路線以及召開黨的七大等問題。7月7日，鄧小平代表八路軍前方將士在延安各界舉行的全國抗戰兩周年并公祭抗戰陣亡將士紀念大會上發表激情洋溢的講演。這兩次回延安，使鄧小平和黨中央、毛澤東的心貼得更近了。

在黨的七大上，毛澤東在《第七屆中央委員會的選舉方針》中指出：“這次要選舉許多過去不是中央委員的同志到中央委員會來。”“現在有地方影響、將來可能有全國影響的同志，要提拔他們到中央委員會來，把他們提高，因為將來我們還要發展。我們現在有近一萬萬人口，將來還要發展，很快也許就有兩萬萬人口，也許還要多一些，因此我們現在就要訓練領袖，首先要訓練中央委員”“這樣一個中央委員會，就可以保證大會路線的實行，包括政治路線和組織路線”。鄧小平就是這樣被提拔到中央委員會的。

鄧小平參加的黨的七屆一中全會選舉毛澤東為中央委員會主席兼中央政治局、中央書記處主席，這為奪取抗日戰爭的勝利和新民主主義革命在全國的勝利奠定了堅實的基礎。黨的七屆一中全會后，中共中央發出通知，撤銷中共中央北方局，成立中共晉冀魯豫中央局，鄧小平任中共晉冀魯豫中央局書記、晉冀魯豫軍區政治委員。不久，鄧小平等人從延安飛返太行前線，和劉伯承指揮晉冀魯豫軍區部隊進行上黨戰役，迎來了抗戰勝利后指揮人民解放軍由游擊兵團向正規兵團轉變、對國民黨軍開展大規模殲滅戰的新階段。

在太行抗戰的艱苦歷練中，鄧小平始終信念堅定、意志堅強、實事求是，為黨的七大路線的形成作出了獨特的重要貢獻，并且是黨的七大路線的堅定執行者。黨的七大成為鄧小平政治生涯的新起點，成為他從有“地方影響”走向“將來可能有全國影響”甚至有國際影響的新起點。

（責任編輯肖雪蓮）