搭建新型信息化框架 構(gòu)造消防工作新格局

王云鵬

摘要：本文通過(guò)對(duì)筆者本地歷年消防安全形勢(shì)的分析，將新型消防信息化建設(shè)作為防范新風(fēng)險(xiǎn)、化解老問(wèn)題的抓手，植入于智慧城市建設(shè)中，逐步提升全市火災(zāi)防控能力，促進(jìn)傳統(tǒng)消防工作向數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)造全災(zāi)種、大應(yīng)急下的消防工作新格局。

關(guān)鍵詞：信息化 ?消防

引言：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)、更新?lián)Q代后勁不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化科技教育相對(duì)滯后，城市消防安全理念、消防安全環(huán)境相對(duì)落后導(dǎo)致火災(zāi)防控形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

一、消防信息化建設(shè)的迫切性和必要性

隨著國(guó)家信息化戰(zhàn)略全面鋪開(kāi)，信息化產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，數(shù)字國(guó)家、全球物聯(lián)、人工智能都需要大量數(shù)據(jù)做支撐，尤其是在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用之后，數(shù)據(jù)的增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)型，“大數(shù)據(jù)時(shí)代”撲面而來(lái)，為消防工作提供了新的思路。

（一）轉(zhuǎn)變消防治理理念需要消防信息化建設(shè)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，消防安全治理的依據(jù)不再是經(jīng)驗(yàn)主義、本本主義，而是要堅(jiān)持實(shí)事求是，通過(guò)數(shù)據(jù)的分析，精準(zhǔn)治理，通過(guò)打破既有思維定式、工作慣性，樹(shù)立科技強(qiáng)消意識(shí)，秉持“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的理念，引領(lǐng)消防治理方式革新，為消防工作新格局提供核心驅(qū)動(dòng)力。

（二）創(chuàng)新消防監(jiān)管模式需要消防信息化建設(shè)。目前智慧城市發(fā)展建設(shè)成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理體系和人民美好生活大有裨益。通過(guò)成功的智慧消防建設(shè)案例證明，消防信息化是趨勢(shì)、是未來(lái)，信息技術(shù)與消防工作緊密結(jié)合起來(lái)，可以創(chuàng)造出無(wú)窮的戰(zhàn)斗力和巨大的發(fā)展空間，解決了人力不均衡、能力素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題，大大提升了消防工作的質(zhì)效。

（三）提升消防服務(wù)效能需要消防信息化建設(shè)。消防信息化建設(shè)圍繞“為民、便民、惠民”為主線，聚焦市民廣泛關(guān)注和亟待解決的消防安全問(wèn)題，創(chuàng)新消防治理和公共服務(wù)方式，提高消防信息資源開(kāi)放水平，通過(guò)“天府通辦”“云平臺(tái)”“一事一次辦”等機(jī)制，梳理提供企業(yè)、群眾涉及消防相關(guān)數(shù)據(jù)資源，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，提升群眾幸福感、滿意度，從而更好地服務(wù)于新時(shí)代社會(huì)主義城市建設(shè)和治理。

二、優(yōu)化設(shè)計(jì)，完善功能，搭好消防信息化框架

（一）做好消防信息資源規(guī)劃工作。一是要做好內(nèi)部信息資源規(guī)劃。內(nèi)部資源庫(kù)是指各類消防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包括防火信息資源庫(kù)、滅火信息資源庫(kù)、戰(zhàn)勤保障信息資源庫(kù)、部隊(duì)管理信息資源庫(kù)、消防宣傳資源庫(kù)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前內(nèi)部各類系統(tǒng)20余個(gè)，信息資源庫(kù)也未統(tǒng)一建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)類型各不相同。因此，就需要對(duì)內(nèi)部信息資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)和平臺(tái)建設(shè)使信息資源庫(kù)中的信息資源在內(nèi)部有序流動(dòng)，拓展各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的聯(lián)系，解決消防部門內(nèi)部業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的信息共享和集成問(wèn)題，為消防工作提供統(tǒng)一和快捷的信息支持。二是要做好對(duì)外的信息資源規(guī)劃。主要包括消防部門與相關(guān)政府部門之間的信息互通共享的規(guī)劃，將消防信息化建設(shè)納入政府頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策保障等管理和服務(wù)職能，在強(qiáng)力執(zhí)行頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，合力推進(jìn)消防信息化建設(shè)。積極推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，有效解決重復(fù)建設(shè)、信息孤島和信息安全等問(wèn)題。充分利用人口、社保、醫(yī)療、教育、民政等各方面信息資源，通過(guò)挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)、金融、教育、醫(yī)療等各領(lǐng)域的深度融合。涉及的信息資源主要包括道路水源等公共基礎(chǔ)信息，以及地方政府、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃、公安、應(yīng)急、住建、民政、教體、衛(wèi)建等部門的相關(guān)信息。通過(guò)數(shù)據(jù)共享，開(kāi)放數(shù)據(jù)接口等方式實(shí)現(xiàn)信息資源的互通共享。

（二）做好消防信息化功能拓展工作。一是拓展數(shù)據(jù)分析功能。針對(duì)火災(zāi)、單位概況、建筑結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)學(xué)建模，搭建火災(zāi)預(yù)測(cè)大數(shù)據(jù)模型，分析運(yùn)算出高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，自動(dòng)生成工作建議報(bào)告，輔助消防監(jiān)督檢查及單位自查，做到精準(zhǔn)防控。二是拓展綜合評(píng)估功能。深度挖掘消防部門內(nèi)部與各部門信息維度的關(guān)聯(lián)關(guān)系，深度分析全市消防安全形勢(shì)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后更深層次意義，自動(dòng)形成消防安全形勢(shì)評(píng)估報(bào)告，為黨委政府決策、部門監(jiān)管、單位履職提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，在完善消防站布點(diǎn)、道路建設(shè)、裝備建設(shè)、通信建設(shè)、水源建設(shè)等方面，為城市消防規(guī)劃、消費(fèi)事業(yè)發(fā)展提供充分且有科學(xué)根據(jù)的數(shù)據(jù)。三是拓展智慧消防功能。加強(qiáng)消防安全領(lǐng)域感知數(shù)據(jù)的匯聚接入，建設(shè)消防指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)、單兵圖傳，構(gòu)建“空、天、地”一體化的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)格局。統(tǒng)籌“一張圖消防指揮平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接入、處理、存儲(chǔ)、應(yīng)用等全生命周期的管理，促進(jìn)跨系統(tǒng)、跨部門、跨層級(jí)的大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用。推動(dòng)監(jiān)督管理、指揮救援、戰(zhàn)勤保障、消防宣傳和政務(wù)服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，有力支撐常態(tài)、非常態(tài)下的事前、事發(fā)、事中、事后全過(guò)程業(yè)務(wù)開(kāi)展。

（三）做好消防信息化建設(shè)措施保障工作。一是要落實(shí)組織保障。支隊(duì)主官要帶頭推進(jìn)消防信息化建設(shè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓建設(shè)工作，同時(shí)要成立工作專班，抽調(diào)專門力量，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、項(xiàng)目把關(guān)、指揮決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和任務(wù)推進(jìn)。要加強(qiáng)與各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)工作，歸集、共享、推廣和管理消防信息資源庫(kù)。二是要落實(shí)人才保障。應(yīng)按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，尋求智慧城市領(lǐng)域投融資、咨詢、規(guī)劃、集成、運(yùn)營(yíng)、平臺(tái)等各領(lǐng)域一流的合作伙伴，吸引社會(huì)資本“入場(chǎng)”，整合現(xiàn)有技術(shù)力量，開(kāi)展多方合作，對(duì)不能依靠自身技術(shù)能力完成的軟硬件項(xiàng)目，可與科研院所、高校、IT企業(yè)合作，堅(jiān)持“人才引進(jìn)”與“自我培養(yǎng)”兩手抓，培養(yǎng)一批既懂業(yè)務(wù)又懂信息化的“數(shù)據(jù)工匠”。三是要落實(shí)規(guī)范保障。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整體指導(dǎo)下，研究建立我市消防信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和完善全市消防信息資源庫(kù)，要時(shí)刻保持與智慧城市大數(shù)據(jù)中心共享交換數(shù)據(jù)資源目錄、政府?dāng)?shù)據(jù)分類分級(jí)指南、應(yīng)用部署遷移、信息系統(tǒng)運(yùn)維指南等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范保障消防信息化建設(shè)。