基于SWOT-PEST模型下的吉林省競技體育后備人才發展研究

謝維良

吉林省競技體育后備人才發展的效果不容樂觀，在2017年的第十三屆全國學生運動會上以及2018年的全國體校U系列錦標賽上，除了冬季項目滑冰以外，其他夏季項目成績并不凸顯，能夠進入前八名成績的運動員寥寥無幾。對此，本文采用SOWT-PEST理論模型研究吉林省競技體育后備人才發展策略，為“十四五”時期體育發展戰略提供參考。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以吉林省競技體育后備人才發展為研究對象。隨機抽取46所省市體育運動學校、高中、初中、小學、青少年體育俱樂部4個類型學校作為調查對象。其中管理層人員77名、教練員131名，運動員271名，涵蓋滑冰、曲棍球、乒乓球、羽毛球、田徑、網球等12個項目。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

以“中國知網”的為文獻檢索端口，以“SWOT-PEST”、“競技體育后備人才”為并列關鍵詞進行高級檢索，共檢索到文獻397篇，在此基礎上選出10篇優質文獻作為本文研究最終的參考文獻。

1.2.2 問卷調查法

根據《體育科學研究方法》中調查問卷制定的原則，結合關于競技體育后備人才發展研究的文獻，制定了《吉林省競技體育后備人才發展環境問卷》。問卷的發放與回收采取當面填寫與微信掃碼填寫相結合的形式進行，問卷的回收率均為100%，有效率分別為95.9%和86.5%。

1.2.3 數理統計法

運用SPSS19.0統計學軟件對調查數據進行整理和處理，建立研究所需數據庫，為吉林省競技體育后備人才發展策略提供支持。

1.2.4 SWOT-PEST分析法

構建吉林省競技后備人才發展在政策、經濟、社會和技術四個方面所處的優勢和劣勢、機遇和挑戰的分析矩陣，提出發展策略。

2 研究結果與分析

2.1 SWOT-PEST分析法的模型

SWOT-PEST分析法的模型構建旨在對研究對象所處的內部環境和外部環境進行綜合考慮，在分析自身發展優勢（S）、劣勢（W）、機遇（O）和挑戰（T）的情況下，將發展過程中所面臨政策（P）、經濟（E）、社會（S）和技術（T）因素放置在統一理論框架下進行矩陣排列，進而得出涵蓋16種影響因素并對其進行評價的分析矩陣［1］。

2.2 吉林省競技體育后備人才發展的優勢分析

2.2.1 地方的政策法規逐漸得到完善

“十三五”時期，吉林省體育局出臺了《關于加強競技體育后備人才培養的指導意見》、《吉林省運動員文化教育工作制度聯席制度》、《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的實施意見》、《吉林省運動員文化教育督導檢查辦法》、《吉林省體育傳統項目學校評估檢查辦法》等系列圍繞競技體育后備人才培養的模式、培養目標、制度管理、保障措施等系統的政策法規。

2.2.2 體育招生的比例逐漸增多

據教練員反饋，近幾年各個中學為了擴大自身學校的知名度，招收運動成績出眾的體育特長生，運動員基本在5年級的時候就被初中教練員所在學校錄取。在高中體育特長生錄取方面，東北師大附中和吉林省實驗中學對體育特長生的錄取政策比較寬松，在每年的招生過程中學校允許跨地區招收優秀的體育特長生。

2.2.3 教師以及教練員待遇逐漸提升

對吉林省46所學校的127名教練員進行調查發現，48.03%的教練員認為擔任教練的收入非常高，33.86%的教練員認為較高，10.24%的教練員認為一般，7.87%的教練員認為較低。這表明，吉林省80%以上的教師及教練員對自己的收入比較理想。

2.3 吉林省競技體育后備人才發展的劣勢分析

2.3.1 教育管理部門監督體系不健全

基層學校在競技體育后備人才發展過程中缺乏相應監督管理。比如基層學校都制訂了《有關學校運動員文化教育的管理制度》，但在實施過程中缺乏對教練員及運動員的監管，容易導致教練員在運動員文化教育方面督促的積極性不高，以及運動員對待文化課學習時容易出現懈怠問題。

2.3.2 資金投入及分配的方式較單一

調查發現，僅有34.78%的學校運動隊受到社會贊助，65.22%的學校則未獲得贊助。且僅有15.20%的學校受到社會資金的投入，其余學校基本被贊助的內容都是運動服和訓練器械。總體來看，吉林省學校運動隊的贊助不容樂觀，尤其是在資金投入方面極度匱乏，大部分學校過度依賴學校及上級主管部門的經費投入。

2.3.3 人文素養培養理念落實不到位

吉林省在競技體育后備人才發展上始終強調把文化素養的重要性，但是在落實過程中“重訓練”、“輕學習”的理念仍難以轉變。調查顯示，11.81%的教練員每天對運動員訓練時間超過6個小時，40.09%教練員每天對運動員進行訓練時間在5-6小時之間，38.58%的教練員訓練時間在每天3-4小時，僅有5.51%的教練員每天對運動員訓練的時間在1-2小時。

2.4 吉林省競技體育后備人才發展的機遇分析

2.4.1 冰雪產業為經濟增長注入動力

《關于以2022年北京奧運會為契機大力發展冰雪運動和冰雪經濟的實施意見》、《加快推進冰雪產業向冰雪經濟提升的倡議》等都旨在加快發展吉林省的冰雪經濟，為吉林省經濟發展注入動力。冰雪經濟的發展也為吉林省競技體育后備人才發展提供了經濟機遇，有助于拓寬競技體育后備人才發展經費的投入渠道，豐富資金供給體系。

2.4.2 體制改革促進了社會力量參與

吉林省政府于2019年1月印發的《關于加快發展健身休閑產業的實施意見》提出，簡化審批程序，加快推進“放管服”改革，涉及體育審批項目，通過體制改革加速體育項目審批進程。隨后，在2020年吉林省體育局長會議上將落實“放管服”推進社會力量參與競技體育后備人才培養等作為2020年工作的重點任務，為吉林省競技體育后備人才的發展提供了機遇。

2.4.3 跨項選材優化了后備人才供給

《關于北京冬奧會跨界跨項選材激勵政策》提出，鼓勵各省市體育局合理布局，組織跨項選材工作。隨著跨項選材實踐的不斷深入，吉林省立足冬季優勢項目，提出積極補強冰雪項目，通過跨項選材，大力提高運動員在北京冬奧會中國代表團“全項目參賽”中的比例。因此，立足冰雪項目優勢，深化跨項選材實踐，能有效盤活吉林省夏季競技體育后備人才的供給。

2.5 吉林省競技體育后備人才發展的挑戰分析

2.5.1 升學機制難落實堵塞升學渠道

《吉林省運動員文化教育工作制度聯席制度》提出，擴大和提升體育傳統校的數量和層次。實踐中各級各類中小學都掛牌了省、市體育傳統校的牌匾，但在落實體育傳統校的政策意見時參差不齊，導致部分體育傳統校已名存實亡了。同時，高中、初中、小學在體育傳統校建設方面也未根據各自需要形成銜接完善的體育后備人才培養機制，即：“小升初”、“初升高”等一條龍升學模式和人才培養體系［2］。

2.5.2 青少年體育成才比例亟待提升

我國競技體育的矚目成是基于龐大后備人才的基礎上實現的。但人口老齡化趨勢使得青少年人口增長得不到保障，由于青少年人口比例的下降，傳統基于龐大競技體育后備人才數量的基礎上進行選材已經不能適應當前競技體育的發展，在青少年人口總量和競技體育后備人才總量同時下降的情況下，亟須通過轉變競技體育后備人才的 選材方式和方法，以應對少子化帶來的挑戰。

2.6 吉林省競技體育后備人才發展的策略分析

2.6.1 提升青少年競技選材的科學化

第一，考慮從青少年運動員的身體形態、運動技能、戰術能力、專項體能、心理能力五個方面構建競技體育后備人才的選材指標體系，通過對青少年運動員選材指標進行量化與評定，提高選材的科學性［3］；第二，運用工程學、計算機仿真、遺傳學等多學科知識評價青少年在不同運動項目方面的身體、生理、心理機能，預測青少年運動員的成才概率。

2.6.2 加強青少年運動員的文化教育

第一，通過在業余體校中構建文化學習的激勵機制，設置文化課學習的獎學金，并將其作為運動員成績的評定標準之一；第二，通過加大文化教育經費的投入，提升文化課教師的工資待遇，進而吸引優秀的師資進入業余體校投身于競技體育事業；第三，將文化課學習成績列為運動員取得畢業資格的憑證，未按照規定學習的運動員和未達到規定的文化課成績的運動員不得進入大學或職業運動隊。

2.6.3 培育社會辦體育的組織和力量

第一，進一步深化體育與教育部門的“放管服”改革，鼓勵和支持熱愛體育的社會有志之士開班各種體育俱樂部和體育培訓班［4］；第二，通過政府購買公共服務的形式，加快體育賽事的普及和市場開發，增加體育公益培訓活動的開展；第三，鼓勵和支持社會力量成立精英體育后備人才培養基地，提升精英運動員和教練員的培養效率。

3 結論

競技體育后備人才發展是體育強國建設的基礎、教育強國建設的體現、文化強國建設的外延。站在新的歷史節點上，突破吉林省競技體育后備人才發展的瓶頸，提出“十四五”時期提升青少年競技選材的科學化、加強青少年運動員的文化教育、培育社會辦體育的組織和力量等競技體育后備人才發展策略。