為什么要修訂《條例》

1月4日，黨中央印發修訂后的《中國共產黨黨員權利保障條例》（以下簡稱《條例》），并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。作為黨員權利保障的基礎性法規，早在1995年黨中央就印發了試行條例，并在2004年進行修訂。那么，這次時隔16年的再次修訂是出于什么樣的考慮？

中央紀委國家監委法規室主任鄒開紅在接受記者采訪時表示：這是將黨員權利保障的理論創新與實踐創新制度化、規范化的需要。黨章原則規定了黨員享有的八個方面權利，為保障黨員權利提供了根本遵循。黨歷來重視落實黨章規定的黨員各項權利，1995 年黨中央就印發了《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》，并于2004 年作了修訂。試行條例和2004 年《條例》在保障黨員權利方面發揮了重要作用，但是隨著形勢任務的發展，2004年《條例》的一些規定已不能完全適應新時代要求，亟須修訂完善。

制度治黨是新時代全面從嚴治黨的重要內容，是以習近平同志為核心的黨中央對執政黨建設規律認識的進一步深化。制度建設是制度治黨的前提條件，沒有健全的制度就不可能有力地治黨。2004 年發布的《條例》已經施行多年，世情、國情、黨情都發生了深刻變化，對其及時修訂，充分發揮制度具有的根本性、全局性、穩定性和長期性特點，為黨員權利提供更為周延的制度保障，對于進一步提高黨的創造力、凝聚力和戰斗力，具有重要意義。

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞更好保障黨員權利，提出了許多新理念、新思想、新要求，為加強新時代黨員權利保障工作提供了重要指引。同時，貫徹落實習近平總書記和黨中央要求，各級黨組織在黨員權利保障實踐方面也積累了一些好的經驗和做法。此次修訂《條例》，以黨章為根本遵循，堅持問題導向，結合黨員權利保障的工作實際，在2004年《條例》的基礎上，對已有的保障措施進行改進完善，將近年來黨員權利保障方面的理論和實踐創新成果提煉轉化為黨內法規制度，進一步促進黨員權利保障工作的制度化、規范化。實踐中，既存在一些地方、部門黨組織和領導干部保障黨員權利不到位的問題，也存在有的黨員不正確行使權利，需要引導和規范的問題。修訂《條例》堅持問題導向，通過明確和細化黨員權利內容、充實和完善保障措施、重申和嚴明紀律規矩，進一步提高了黨員權利保障工作的水平和效果。

鄒開紅還表示，修訂《條例》是解決黨員權利保障工作面臨突出問題的現實需要，是推動黨的事業發展、永葆黨的生機活力的必然要求，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要保障。

近年來，黨員權利保障工作出現了一些新情況新問題。一方面，廣大黨員特別是年輕黨員的主體意識不斷增強，行使權利、維護權益更加主動自覺，但需要積極引導、加以規范。另一方面，黨員權利內涵不斷豐富，行使渠道、載體、保障措施尚未及時跟上。“修訂《條例》就是要堅持問題導向，通過明確和細化黨員權利內容、充實和完善保障措施、重申和嚴明紀律規矩，積極回應黨員關切，進一步提高黨員權利保障工作的水平和效果。”鄒開紅說。