吉林省特色優勢區“互聯網+”農產品出村進城的制約瓶頸與發展路徑研究

張 磊

（長春金融高等專科學校 經濟管理學院，長春 130000）

1 制約吉林省特色優勢區“互聯網+”出村進城的瓶頸分析

1.1 供應鏈體系建設推動力度不夠

吉林省農產品出村進城工作不能單純依靠市場主體，必須要依靠當地縣鎮黨政一把手高位掛帥，才能實現資源整合，同時，成立跨部門聯合協調機構是破解供應鏈薄弱這一難題的主要辦法。吉林省農產品出村進城沒有統一品牌、沒有統一管理、沒有統一標識、沒有統一服務規范，相關主體抱著“酒香不怕巷子深”的狹隘思想，沒有真正引入具有豐富流通經驗的龍頭企業參與其中，地方保護主義猖獗。相關主體狹隘地認為堅持市場化手段，就是完全任憑農民自主選擇，導致省內外相關具有銷售意愿的、打算開展產地直銷的線上線下龍頭企業找不到合作對接入口［1］。

1.2 農產品網絡銷售服務體系不健全

農村群眾獲取信息的工具單一，信息通道閉塞，各地政府缺少市場信息反饋機制、滯銷預警機制。各農產品特色優勢區當地政府沒有認識到該地農產品“互聯網+”出村進城效果不好的深層次原因。吉林省特色優勢區基本上以鎮為中心輻射整個縣，縣級村級服務體系建設作用有限，鄉鎮中以批發交易為主，提供電商培訓、加工包裝、物流倉儲、網店運營、商標注冊、營銷推廣、小額信貸等全流程服務的盈利水平差。

1.3 特色優勢農產品發展不夠規范

多數特色優勢區農民不理解網貨的內涵，只關心種植環節，對互聯網目標市場中的需求沒有探求的動機。絕大多數特色優勢區農民對標準化信息尤其是地理標志農產品的認證標準、預冷、運輸標準等內容不是十分關心。

1.4 全產業鏈數字化轉型缺乏內在動力

部分主體認為搞數字化轉型是好高騖遠，盲目追求中高端定位，勢必失去價格優勢，錯誤判斷產業發展階段處于初級水平，認為產業發展規律要由低到高，由弱到強，由小散到集中集約，不能超越發展階段，不強行拔高做大，應采取審慎、包容的監督規范理念。究其觀念認識錯誤的原因，在于相關主體不敢抓住時代機遇、搶占先機。

2 吉林省“互聯網+”農產品出村進城的發展路徑

2.1 打造優質特色農產品網絡銷售的供應鏈

2.1.1 農戶成立電商合作社

吉林省各大特色優勢區的農戶在種植、產品加工方面具有豐富的經驗，但是缺少產量、規模不大，缺少經營資質，因此無法對接播商、微商、電商平臺專區、社區團購企業等電商主體。而相關的電商主體在對接電商合作社過程中由于省去了面對所有農戶的環節，交易成本降低，因此合作的積極性非常高。電商合作社不僅僅起到對接城市網絡市場的作用，同時還根據農產品特點以及電商主體的要求可以提供分等分級、包裝倉儲等工作。需要強調的是由于農戶普遍文化水平低，單獨依靠自身的抱團自救是很難適應數字經濟的，因此還必須要有強大的政府支持，政府應為合作社負責人提供電商培訓、展銷會對接、融資、商標注冊、物流倉儲、加工包裝等服務。

2.1.2 政府組織建立網貨加工中心

政府組織建立網貨加工中心是促進“互聯網+”農產品出村進城的有效路徑。吉林省特色優勢區一般都是以某一個鄉鎮為中心覆蓋到相鄰其他鄉鎮的，如撫松縣萬良鎮人參、通化縣光華鎮藍莓。因此，網貨中心應該建在主要鄉鎮上。政府為網貨中心建設提供基礎設施、工作人員、資源和技術方面的支持。網貨中心負責人的專業水平是決定網貨中心能否成功的關鍵，其必須要懂電商、懂產品、懂營銷，自身有一定客戶。一般政府選拔相關負責人的方式為先內后外，先看一下當地是否有勝任者，再選擇域外能人。網貨中心是政府提供給具有網絡銷售意愿與能力的網絡銷售能人的一個平臺，集供銷對接、品牌運營、售后服務、質量檢測、標準化管理等功能于一身。網貨中心的社會使命不僅是為了幫助當地農戶拓展銷售渠道，更多的是減少流通環節為農戶增加利潤。也就是說，如果不能真正幫助農戶增加收入、利潤，政府支持網貨中心建設就失去了意義。

2.1.3 農戶與農業龍頭企業縱向一體化合作

農戶作為供應鏈中的弱勢群體選擇和龍頭企業合作是最快觸網的方式，也是相對穩定的合作方式，合作的方式就是實行會員制。只要農業龍頭企業能給農戶提供穩定銷售、保價銷售，幫助農戶真正獲得超預期收益，農戶與龍頭企業的合作就可以順利達成。具體而言，農業龍頭企業憑借自身資本優勢開展農資銷售、托管服務、收購儲存、分等分級、深加工、各類技術研發、渠道推廣、大數據物聯網應用、產品溯源系統應用、農村金融服務、保險服務、對接大型直營批發市場、開設產品體驗店、品牌建設、包裝創新等工作，最終可以解決農產品標準化、產業化、電商化、品牌化、數字化、智能化、網絡化等問題。

2.2 加強農產品品牌建設

建議吉林省盡快建設、完善相關區域公共品牌，帶動當地企業發展，特別是針對農戶、家庭農場、農民專業合作社的實際需求支持其申請使用地理標志以及區域公共品牌。在品牌推廣方面，鼓勵特色農產品優勢區在縣政府的統籌下定期走進省內城市，特別是省會長春，集中展示宣傳區域公共品牌，具體地點可以選在旅游景區（如凈月潭、長影博物館、長影世紀城、偽滿皇宮博物院）、溫泉度假酒店、社區、商場、超市、餐廳等人流聚集處。可以推廣銷售特色優勢區農產品的耕種過程、養生價值、烹飪技巧，糾正城市居民對部分特色優勢農產品的錯誤認識，增加城市市民與特色優勢區的互動，提高農產品出村進城的銷售概率。

2.3 發揮多元市場主體帶動作用

2.3.1 鼓勵對接中國郵政惠農合作項目

吉林省相關農村合作社以及家庭農場對接惠農合作項目后，可以由中國郵政梳理產前、產中、產后所有環節其可以提供的具體服務，如農資農技、源頭品控、品牌賦能、倉儲物流、產銷對接。中國郵政現在也已經建立了自有的農產品品控標準，統一了郵政農產品的品牌和外包裝，實現從品牌標準到包裝標準、品控標準的全環節標準化。

目前，中國郵政已經形成了穩定的商流，打造了郵政特色的產銷對接體系，有自己的電商平臺，除此之外，郵政內部每年還有大量的農產品消耗。比如百萬員工福利、6 億郵儲銀行客戶金融服務需要的禮品。同時郵政還在努力拓展外部平臺給京東、天貓、盒馬鮮生供貨。中國郵政現在是學習強國扶貧助農專區的唯一供應商，也是唯一的服務商。現在黨員只要上線學習強國就可以購買農產品，這些農產品全部是由中國郵政提供的，上線以來每個月的銷售額達到1 000 萬元左右。

2.3.2 鼓勵對接蘇寧拼購項目

蘇寧拼購是蘇寧社交電商采取裂變的方式，是蘇寧助力農產品出村進城的有效方式。這是蘇寧集團嘗試一種新的零售模式，即農戶通過電商平臺直接和消費者交易，較之前多重批發商的模式，這種零售大大降低了中間的流通環節，節約了零售成本，并將更多的收入留在農戶手中。目前，蘇寧也在加大這方面的投入。從2019 年開始，蘇寧首個拼基地落戶湖北宣恩。2019 年5 月，蘇寧拼基地升級為拼拼農莊，并提出建設建成500 座拼拼農莊計劃。2019 年11 月，黑龍江綏化市的慶安縣梁家窩棚屯、遼寧省盤錦市甜水鎮甜水村等10 個村入圍了首批蘇寧的拼購村，并進行了授牌。每個拼購村都可以享受蘇寧的“萬店推廣+5 億流量+10 億補貼”的扶持政策。

吉林省特色優勢區農產品在出村進城過程中遇到的問題不是山深人不知的問題，而是提價增收的問題，通過以往案例分析，蘇寧拼購整村包銷，直接對接消費者，可以提高其產品出村的價格，同時增加農民利潤。因此下一步，特色優勢區所在縣政府應該以充分尊重農民自主權為前提，以農民分享更多發展紅利為目的，主動幫助對接蘇寧拼購團隊，盡快實現對接。

2.4 完善網絡銷售運營服務體系

現階段國家層面已經開始鼓勵資源整合，在農村物流方面，支持推動郵政、供銷、商貿物流、快遞、交通等資源整合，發展共同配送。在農產品進城方面，支持整合郵政、供銷、快遞、金融、政務等資源，加強品牌、認證、培訓等服務工作。吉林省為了盡快能夠提升服務效率，在省級層面需要進行了統籌規劃，選定好示范縣中哪個企業承擔哪些流通功能。經過5 年左右的時間，政府追求數字化、網絡化、商品化、標準化、電商化、品牌化、智能化的同時，相關流通功能已經有相關企業承擔，因此，政府應該根據流通系統經濟收益最大化的角度將不同承擔者承擔的流通功能進行分化與一體化［2］。

吉林省農村電商發展起點不一致，電商文化氛圍不濃，錯過了早期以網店協會為依托的分銷階段，不具有市場經驗豐富的電商運營公司，因此農村電商的主要工作就需要分別發包給不同公司，造成流通功能分割、經濟效益不理想的情況。雖然分包容易杜絕層層分包、資金落地數額少的情況，但是不考慮農村電商經營主體的實際收益是沒有出路的。商品的流通功能之間相互關聯、相互依賴，特別是農產品的流通功能一體化有利于商業模式創新，為此，政府需要在一定期限之后加大合并力度，淘汰不具備發展空間的企業，鼓勵專業化公司合并，最終實現縣域內流通功能一體化，不能再依賴于市場的自發調節［3］。