強化應急管理 實現電網零事故

文/安高翔

隨著社會經濟的快速發展，供電規模的持續擴大，電力體系建設規模日益擴大是必然趨勢。而在電力網絡建設過程中，雷雨天氣、用電負荷或者人為操作等多種風險因素，會對人員安全及供電質量造成不良影響，需要不斷加強電網建設應急管理。

當前，社會的飛速發展，對于保障電力連續穩定的供應，以及停電事件發生后的信息傳遞、快速處置、恢復供電的要求日益提高。如何及時、有效地降低損失、解決可能出現的各種問題，是電力企業必須要考慮的問題。

我國電力企業也逐步規范應急管理工作，應急隊伍建設、應急預案編制及培訓，是為及時、有效處理突發事件提前制定的行動辦法，電力應急預案編制的實用性，以及常態化的應急培訓，能切實增強應急隊伍應急管理意識和應急處置水平，直接關系到突發事件的處理能力。

應急處置

2019年2月8—12日，湖 北省遭遇大風、降溫、雨雪天氣，220 kV孝馮一、二回線覆冰斷線停運，導致京廣高鐵橫店東至孝感北段高鐵晚點。因在春運期間，高鐵運輸事關重大，雨雪冰凍災害發生后，國網湖北省電力公司迅速貫徹落實湖北省委省政府和國家電網有限公司要求，立即啟動應急響應，迅速調集人員全力進行搶修，共出動搶修人員874人次、車輛113臺次，克服桿塔覆冰、低溫、大霧、作業區域狹小等惡劣條件，快速恢復受損線路設備，歷經4個晝夜不間斷搶險，在2月13日18時19分、19時48分，220 kV孝馮二回、一回線先后送電成功，恢復向馮樓牽引站正常供電，京廣高鐵石武段恢復正常通行。

2020年新春伊始，新冠肺炎疫情在湖北武漢爆發，國網湖北省電力公司多措并舉開展抗疫保供電工作。一是每日統計收集各單位、各專業部門在疫情期間工作情況，累計編制報送《公司應急保電工作日報》142期，《公司保供電情況日報表》72期。二是及時將定點醫院、發熱門診、集中隔離點等重要用戶納入供電保障范圍，建立分級保障機制，落實“一戶一策”保電方案。三是建立供電服務網格下沉社區機制，利用短信、微信群等各種形式，為用電客戶在疫情防控期間提供便捷服務，得到了社會認可及客戶好評。四是做好全省轉供電居民客戶“托底”保障服務，實現與直供用戶同等可靠供電、同等優質服務，確保“民生電”可靠保障。

疫情防控期間，共為全省3 774戶防疫重要用戶提供供電保障服務，累計出動客戶側保電人員18萬余人次，保電車輛6萬余臺次，應急電源車7 000余臺次，有力保障了疫情防控重要用戶的可靠供電。

應急演練

面對未知的突發事件，只有防患于未然，做好事前演練，做到心中有數，才能臨危不亂。國網湖北省電力有限公司按照“突出重點、注重實效、強化協作”的要求，以“誰編寫專項預案，誰負責演練”為原則，全面推進無腳本現場演練、無腳本桌面推演等方式，有針對性地開展各項應急演練工作，督導預案編寫部門對專項預案進行演練。

其中，以2019年9月23日，國網湖北省電力公司組織開展的“國網湖北省電力有限公司軍運會供電保障綜合應急演練”活動最為典型。這次綜合應急演練，相較以往有所不同，呈現出4個突出的特點：

一是情景構建針對性強。整個演練過程圍繞軍運會供電保障這一主線而展開，通過“用戶內部故障處置應急演練”“信息網絡攻擊處置應急演練”和“大面積停電應急演練”，對應急預案體系、軍運會指揮保障體系是一次很好的檢驗，達到了演練目的，取得了預期效果，具有良好的示范效應。

二是演練科目設計全面。設置了大面積停電、雨雪冰凍、強對流災害、防汛抗洪、地質災害、信息通信、設備設施損壞、換流/變電站火災、綜合應急救援、水電廠損毀、反恐應急等11個演練科目，演練場景涉及超高壓、輸變配、調控、營銷、通信、網絡信息、新聞輿情等各專業，設備電壓等級“上到超高壓、下到三百八”（超高壓是指電壓等級為1000kV的交流和±800kV的直流輸電系統，三百八為電壓等級為380 V的民用配網），基本實現專業全覆蓋。

三是技術手段不斷創新。此次演練積極采用新技術、新裝備，在故障巡查、特巡保電過程中，采用“一鍵起飛、定點巡航”無人機技術，運用“激光遠程清障儀”進行遠程清障，首次動用兩種型號的直升機分別參與運送搶修人員和應急物資，極大地提高了處置效率。

四是省地合練模式創新。本次演練首次采用國網湖北省電力有限公司和國網武漢供電公司聯合指揮的軍運會特有模式，在演練籌備過程中，省地深度融合、專業高效協同，對于推進軍運會保電指揮流程優化、應急處置效率提升起到了積極作用。

應急培訓

為了形成常態化應急培訓機制，國網湖北省電力有限公司設立了應急培訓基地，配置了教學訓練樓、水域訓練場、心理素質及技能訓練場等硬件設施，配有航空器材、全地形車輛、水上船只等應急裝備，定期組織開展理論教學以及體能、心理、拓展、疏散逃生、游泳、現場急救、安全防護用品使用、高空救援等基本技能的培訓。

此外，每年還以應急管理理論為基礎，以應急管理相關法律法規和應急預案為核心，以提高安全防范和應急處置能力為培訓重點，組織應急師資和應急管理人員進行輪訓，切實增強應急隊伍應急管理意識和應急處置水平。自培訓基地建立以來，共組織各類應急培訓182場次，培訓人員9 100余人次。

持續完善

國網湖北省電力有限公司在應急預案編制、應急隊伍建設、培訓演練等工作上取得了一定成績，多年來也成功應對了多起突發事件。但隨著國民經濟的不斷發展，黨中央、國家政府對應急工作提出了更高的要求，我們應該認識到電力企業應急工作還有更多的地方需要完善。特別是2020年新冠肺炎疫情期間，湖北地區處于疫情的中心，2月出現一次較大規模的雨雪冰凍災害，雖未造成電力電網損失，但事后也使我們認識到如果發生災害疊加，當前應急能力存在的不足。因此，下一步將從以下幾個方面持續完善準備。

一是做好與政府部門的溝通，做好企業與政府間應急預案的銜接，與氣象、地質、消防、交通、衛生醫療等專業部門機構建立預警溝通機制。

二是收集社會應急救援資源，建立互助協助、協調聯動機制，整合社會應急優勢資源，建立電力企業與社會應急隊伍溝通交流的平臺。

三是加強與鐵路、公路、物流行業的協作，構建多方參與的住宿、餐飲、醫療、運輸等保障工作機制，為各類突發事件快速應對建立平戰結合的應急后勤保障體系。