強(qiáng)化應(yīng)急管理 實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)零事故

文/安高翔

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，供電規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，電力體系建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大是必然趨勢。而在電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，雷雨天氣、用電負(fù)荷或者人為操作等多種風(fēng)險(xiǎn)因素，會對人員安全及供電質(zhì)量造成不良影響，需要不斷加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)急管理。

當(dāng)前，社會的飛速發(fā)展，對于保障電力連續(xù)穩(wěn)定的供應(yīng)，以及停電事件發(fā)生后的信息傳遞、快速處置、恢復(fù)供電的要求日益提高。如何及時(shí)、有效地降低損失、解決可能出現(xiàn)的各種問題，是電力企業(yè)必須要考慮的問題。

我國電力企業(yè)也逐步規(guī)范應(yīng)急管理工作，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制及培訓(xùn)，是為及時(shí)、有效處理突發(fā)事件提前制定的行動(dòng)辦法，電力應(yīng)急預(yù)案編制的實(shí)用性，以及常態(tài)化的應(yīng)急培訓(xùn)，能切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急管理意識和應(yīng)急處置水平，直接關(guān)系到突發(fā)事件的處理能力。

應(yīng)急處置

2019年2月8—12日，湖 北省遭遇大風(fēng)、降溫、雨雪天氣，220 kV孝馮一、二回線覆冰斷線停運(yùn)，導(dǎo)致京廣高鐵橫店東至孝感北段高鐵晚點(diǎn)。因在春運(yùn)期間，高鐵運(yùn)輸事關(guān)重大，雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，國網(wǎng)湖北省電力公司迅速貫徹落實(shí)湖北省委省政府和國家電網(wǎng)有限公司要求，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速調(diào)集人員全力進(jìn)行搶修，共出動(dòng)搶修人員874人次、車輛113臺次，克服桿塔覆冰、低溫、大霧、作業(yè)區(qū)域狹小等惡劣條件，快速恢復(fù)受損線路設(shè)備，歷經(jīng)4個(gè)晝夜不間斷搶險(xiǎn)，在2月13日18時(shí)19分、19時(shí)48分，220 kV孝馮二回、一回線先后送電成功，恢復(fù)向馮樓牽引站正常供電，京廣高鐵石武段恢復(fù)正常通行。

2020年新春伊始，新冠肺炎疫情在湖北武漢爆發(fā)，國網(wǎng)湖北省電力公司多措并舉開展抗疫保供電工作。一是每日統(tǒng)計(jì)收集各單位、各專業(yè)部門在疫情期間工作情況，累計(jì)編制報(bào)送《公司應(yīng)急保電工作日報(bào)》142期，《公司保供電情況日報(bào)表》72期。二是及時(shí)將定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診、集中隔離點(diǎn)等重要用戶納入供電保障范圍，建立分級保障機(jī)制，落實(shí)“一戶一策”保電方案。三是建立供電服務(wù)網(wǎng)格下沉社區(qū)機(jī)制，利用短信、微信群等各種形式，為用電客戶在疫情防控期間提供便捷服務(wù)，得到了社會認(rèn)可及客戶好評。四是做好全省轉(zhuǎn)供電居民客戶“托底”保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與直供用戶同等可靠供電、同等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保“民生電”可靠保障。

疫情防控期間，共為全省3 774戶防疫重要用戶提供供電保障服務(wù)，累計(jì)出動(dòng)客戶側(cè)保電人員18萬余人次，保電車輛6萬余臺次，應(yīng)急電源車7 000余臺次，有力保障了疫情防控重要用戶的可靠供電。

應(yīng)急演練

面對未知的突發(fā)事件，只有防患于未然，做好事前演練，做到心中有數(shù)，才能臨危不亂。國網(wǎng)湖北省電力有限公司按照“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、強(qiáng)化協(xié)作”的要求，以“誰編寫專項(xiàng)預(yù)案，誰負(fù)責(zé)演練”為原則，全面推進(jìn)無腳本現(xiàn)場演練、無腳本桌面推演等方式，有針對性地開展各項(xiàng)應(yīng)急演練工作，督導(dǎo)預(yù)案編寫部門對專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行演練。

其中，以2019年9月23日，國網(wǎng)湖北省電力公司組織開展的“國網(wǎng)湖北省電力有限公司軍運(yùn)會供電保障綜合應(yīng)急演練”活動(dòng)最為典型。這次綜合應(yīng)急演練，相較以往有所不同，呈現(xiàn)出4個(gè)突出的特點(diǎn)：

一是情景構(gòu)建針對性強(qiáng)。整個(gè)演練過程圍繞軍運(yùn)會供電保障這一主線而展開，通過“用戶內(nèi)部故障處置應(yīng)急演練”“信息網(wǎng)絡(luò)攻擊處置應(yīng)急演練”和“大面積停電應(yīng)急演練”，對應(yīng)急預(yù)案體系、軍運(yùn)會指揮保障體系是一次很好的檢驗(yàn)，達(dá)到了演練目的，取得了預(yù)期效果，具有良好的示范效應(yīng)。

二是演練科目設(shè)計(jì)全面。設(shè)置了大面積停電、雨雪冰凍、強(qiáng)對流災(zāi)害、防汛抗洪、地質(zhì)災(zāi)害、信息通信、設(shè)備設(shè)施損壞、換流/變電站火災(zāi)、綜合應(yīng)急救援、水電廠損毀、反恐應(yīng)急等11個(gè)演練科目，演練場景涉及超高壓、輸變配、調(diào)控、營銷、通信、網(wǎng)絡(luò)信息、新聞輿情等各專業(yè)，設(shè)備電壓等級“上到超高壓、下到三百八”（超高壓是指電壓等級為1000kV的交流和±800kV的直流輸電系統(tǒng)，三百八為電壓等級為380 V的民用配網(wǎng)），基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)全覆蓋。

三是技術(shù)手段不斷創(chuàng)新。此次演練積極采用新技術(shù)、新裝備，在故障巡查、特巡保電過程中，采用“一鍵起飛、定點(diǎn)巡航”無人機(jī)技術(shù)，運(yùn)用“激光遠(yuǎn)程清障儀”進(jìn)行遠(yuǎn)程清障，首次動(dòng)用兩種型號的直升機(jī)分別參與運(yùn)送搶修人員和應(yīng)急物資，極大地提高了處置效率。

四是省地合練模式創(chuàng)新。本次演練首次采用國網(wǎng)湖北省電力有限公司和國網(wǎng)武漢供電公司聯(lián)合指揮的軍運(yùn)會特有模式，在演練籌備過程中，省地深度融合、專業(yè)高效協(xié)同，對于推進(jìn)軍運(yùn)會保電指揮流程優(yōu)化、應(yīng)急處置效率提升起到了積極作用。

應(yīng)急培訓(xùn)

為了形成常態(tài)化應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制，國網(wǎng)湖北省電力有限公司設(shè)立了應(yīng)急培訓(xùn)基地，配置了教學(xué)訓(xùn)練樓、水域訓(xùn)練場、心理素質(zhì)及技能訓(xùn)練場等硬件設(shè)施，配有航空器材、全地形車輛、水上船只等應(yīng)急裝備，定期組織開展理論教學(xué)以及體能、心理、拓展、疏散逃生、游泳、現(xiàn)場急救、安全防護(hù)用品使用、高空救援等基本技能的培訓(xùn)。

此外，每年還以應(yīng)急管理理論為基礎(chǔ)，以應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案為核心，以提高安全防范和應(yīng)急處置能力為培訓(xùn)重點(diǎn)，組織應(yīng)急師資和應(yīng)急管理人員進(jìn)行輪訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急管理意識和應(yīng)急處置水平。自培訓(xùn)基地建立以來，共組織各類應(yīng)急培訓(xùn)182場次，培訓(xùn)人員9 100余人次。

持續(xù)完善

國網(wǎng)湖北省電力有限公司在應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)演練等工作上取得了一定成績，多年來也成功應(yīng)對了多起突發(fā)事件。但隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黨中央、國家政府對應(yīng)急工作提出了更高的要求，我們應(yīng)該認(rèn)識到電力企業(yè)應(yīng)急工作還有更多的地方需要完善。特別是2020年新冠肺炎疫情期間，湖北地區(qū)處于疫情的中心，2月出現(xiàn)一次較大規(guī)模的雨雪冰凍災(zāi)害，雖未造成電力電網(wǎng)損失，但事后也使我們認(rèn)識到如果發(fā)生災(zāi)害疊加，當(dāng)前應(yīng)急能力存在的不足。因此，下一步將從以下幾個(gè)方面持續(xù)完善準(zhǔn)備。

一是做好與政府部門的溝通，做好企業(yè)與政府間應(yīng)急預(yù)案的銜接，與氣象、地質(zhì)、消防、交通、衛(wèi)生醫(yī)療等專業(yè)部門機(jī)構(gòu)建立預(yù)警溝通機(jī)制。

二是收集社會應(yīng)急救援資源，建立互助協(xié)助、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合社會應(yīng)急優(yōu)勢資源，建立電力企業(yè)與社會應(yīng)急隊(duì)伍溝通交流的平臺。

三是加強(qiáng)與鐵路、公路、物流行業(yè)的協(xié)作，構(gòu)建多方參與的住宿、餐飲、醫(yī)療、運(yùn)輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ鳈C(jī)制，為各類突發(fā)事件快速應(yīng)對建立平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急后勤保障體系。