石油企業(yè)公共衛(wèi)生管理問(wèn)題與對(duì)策

睢罡，劉林立，彭衛(wèi)芳

[中海油（廣東）安全健康科技有限責(zé)任公司 ，廣東 湛江，524057]

0 引言

企業(yè)作為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的重要載體，在預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件中起著至關(guān)重要的作用。筆者長(zhǎng)期在石油企業(yè)從事健康安全管理，面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，石油企業(yè)目前的公共衛(wèi)生管理體系值得分析和思考。

1 歷史與現(xiàn)狀

1.1 石油企業(yè)自建公共衛(wèi)生系統(tǒng)的歷史

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的歷史背景下（1953—1978年，即第一個(gè)五年計(jì)劃到1978年改革開(kāi)放時(shí)期），我國(guó)石油企業(yè)自建的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要包括防疫站、職業(yè)病防治所、醫(yī)院、衛(wèi)生所、療養(yǎng)院等，專業(yè)服務(wù)包括?？崎T診、職業(yè)體檢、職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)與防治、預(yù)防接種、消毒殺蟲(chóng)、傳染病監(jiān)測(cè)、食品衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)鑒定、培訓(xùn)與科研、學(xué)校保健等。防疫站和職業(yè)病防治所承擔(dān)著企業(yè)主要的公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作，為保護(hù)廣大職工和家屬身體健康，確保企業(yè)健康發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

從2002年開(kāi)始，伴隨著國(guó)有企業(yè)改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進(jìn)程，企業(yè)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期。承擔(dān)健康體檢和醫(yī)療救治的醫(yī)院成為改革的重點(diǎn)，改革模式多樣，如移交地方政府、成立企業(yè)醫(yī)療集團(tuán)或股份合資醫(yī)院、轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等[1]。作為公共衛(wèi)生服務(wù)主體的防疫站，則大部分以取消或者轉(zhuǎn)讓地方政府的方式而不再承擔(dān)相關(guān)職責(zé)；少部分在2003年后變更為疾病預(yù)防控制中心，接受地方政府行政管理，但產(chǎn)權(quán)仍屬于企業(yè)，如中石化勝利油田疾病預(yù)防控制中心、中海油海洋疾病預(yù)防控制中心等，其功能因人員和規(guī)模的限制而相應(yīng)減弱，主要是預(yù)防接種、傳染病監(jiān)測(cè)、公共場(chǎng)所檢測(cè)檢驗(yàn)等，且不再有衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能。

《職業(yè)病防治法》規(guī)定了企業(yè)在職業(yè)病防治中的主體責(zé)任，故企業(yè)自辦的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)大多數(shù)仍然保留在企業(yè)內(nèi)部，承擔(dān)職業(yè)病危害檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康管理等職能，其發(fā)展和服務(wù)也趨于社會(huì)化。以全國(guó)92家職業(yè)衛(wèi)生甲級(jí)資質(zhì)機(jī)構(gòu)為例，屬于國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的便有20家，其中石油行業(yè)的企業(yè)為7家。

2018年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)和應(yīng)急管理部，形成了部委、省、市、縣四級(jí)衛(wèi)生和應(yīng)急行政主管機(jī)構(gòu)。目前，各石油企業(yè)按照屬地管理原則，其公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急資源均依托當(dāng)?shù)卣?/p>

1.2 企業(yè)健康安全環(huán)境管理體系現(xiàn)狀

石油企業(yè)屬于高危行業(yè)，建立現(xiàn)代化的健康安全環(huán)境管理體系，是企業(yè)的必然選擇。

通常，石油企業(yè)以三級(jí)文件（管理手冊(cè)、程序文件、標(biāo)準(zhǔn)指南記錄）框架結(jié)構(gòu)形成的HSE管理體系，將“人、機(jī)、物、料、環(huán)”等因素和各環(huán)節(jié)中的健康衛(wèi)生問(wèn)題納入管理之中，且以績(jī)效考核、合規(guī)性評(píng)估等措施得以執(zhí)行落實(shí)。此外，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，在各層級(jí)公司制定綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并定期開(kāi)展各類應(yīng)急演練，以便檢驗(yàn)和改進(jìn)其應(yīng)急能力，其中涉及的公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急內(nèi)容包括傳染病防控、食品衛(wèi)生和飲用水、職業(yè)中毒、放射防護(hù)等。諸如DNV（DET NORSKE VERITAS 挪威船級(jí)社）等第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證、審核，國(guó)內(nèi)主管部門開(kāi)展的各類監(jiān)督檢查、執(zhí)法等行政措施，都是保持HSE管理體系持續(xù)改進(jìn)和管理提升的有效手段。

在國(guó)內(nèi)的大型石油企業(yè)中，企業(yè)自建的衛(wèi)生醫(yī)療體系改革后，職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)得以保留，在企業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮職業(yè)健康管理、職業(yè)中毒防控等作用。少數(shù)大型油田石油企業(yè)還依托保留的疾病控制中心，開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)和技術(shù)支持，為企業(yè)公共衛(wèi)生和健康管理提供支撐作用。

2 石油企業(yè)公共衛(wèi)生管理主要問(wèn)題

2.1 企業(yè)防控體系與行政主管機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)不足

首先，由于地方財(cái)政投入不足，基本公共衛(wèi)生資源有限，服務(wù)和支持范圍往往更傾向于屬地中小微企業(yè)。對(duì)于四大國(guó)有企業(yè)而言（中石油、中石化、中海油、中化），因地方政府公共衛(wèi)生資源不足，往往存在“管不到和不想管”現(xiàn)象。其次，近年來(lái)事業(yè)單位施行“收支兩條線”政策，事業(yè)單位不再對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)，導(dǎo)致其技術(shù)服務(wù)主動(dòng)性和積極性大大下降。以職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)服務(wù)為例，疾病預(yù)防控制中心、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位具有較強(qiáng)的技術(shù)能力，但受上述政策影響，近年來(lái)逐漸減少了社會(huì)化檢測(cè)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，而主要完成國(guó)家重點(diǎn)職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，企業(yè)也不再能享受優(yōu)質(zhì)低價(jià)的公共衛(wèi)生服務(wù)。三是近年來(lái)“重醫(yī)療輕預(yù)防”現(xiàn)象，導(dǎo)致公共衛(wèi)生人才大量流失，政府提供主動(dòng)服務(wù)的人員基礎(chǔ)顯然不足。

石油企業(yè)因?qū)Φ胤焦残l(wèi)生服務(wù)政策和內(nèi)容不清，且石油企業(yè)主要以央企、國(guó)企或大型私企（如安東、宏華、百勤等，主要以石油勘探、鉆井和其他技術(shù)支持）為主。當(dāng)石油企業(yè)發(fā)生衛(wèi)生事件時(shí)，由于考慮社會(huì)負(fù)面效應(yīng)等多方面原因，其求助地方政府事業(yè)單位支持的動(dòng)力不足。以群體性腹瀉為例，如果是輕癥的情況，企業(yè)往往自行開(kāi)展調(diào)查和處理，通常不會(huì)尋求疾病預(yù)防控制中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行食物、病人排泄物病原學(xué)檢查，因缺少專業(yè)檢測(cè)和對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題的判斷而不能有效避免此類事故再次發(fā)生。

2.2 企業(yè)公共衛(wèi)生管理缺少專業(yè)性

目前，石油企業(yè)對(duì)健康管理的現(xiàn)狀，與“健康中國(guó)、健康企業(yè)”的要求仍然有較大差距，健康與公共衛(wèi)生管理未能得到多數(shù)企業(yè)的重視。從企業(yè)HSE考核指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)兩個(gè)維度看，其占比往往是最低的。

受專業(yè)和公司性質(zhì)影響，絕大多數(shù)石油企業(yè)的專職、兼職健康管理人員主要以安全和工程專業(yè)為主，公共衛(wèi)生或醫(yī)學(xué)專業(yè)人員極少。企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)病防控，基本沒(méi)有形成“大健康、大衛(wèi)生”的健康理念和管理能力。

HSE管理體系和應(yīng)急預(yù)案的編制，也是由安全評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)完成，其中涉及的公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急內(nèi)容、體系內(nèi)容評(píng)估評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)演練均缺少醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)人員參與和指導(dǎo)，其操作性和實(shí)效性有待改進(jìn)。從內(nèi)容來(lái)看，更偏重于事后的“補(bǔ)救”措施，而“治未病”的理念和防控措施顯然不足。

2.3 特殊場(chǎng)所的公共衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)

眾所周知，石油企業(yè)的油氣田往往地處偏遠(yuǎn)，國(guó)內(nèi)的海上鉆井和生產(chǎn)設(shè)施、陸地沙漠油田井場(chǎng)等特殊場(chǎng)所，因遠(yuǎn)離城市、交通不便等原因，在依托屬地公共衛(wèi)生資源時(shí)其效率和效果大打折扣。在海外，石油企業(yè)的油田主要分布在非洲、中東、南美洲等國(guó)家，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生資源缺乏、診治水平較低，社會(huì)依托差。目前，中國(guó)三大石油公司在海外油田的日常醫(yī)療和醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)，主要依靠國(guó)際SOS和改制后社會(huì)化的“職工醫(yī)院”，但公共衛(wèi)生管理則缺少更專業(yè)的支持。

根據(jù)某機(jī)構(gòu)的調(diào)查，48%的海外企業(yè)未對(duì)員工的派遣地點(diǎn)進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，出國(guó)工作的十大威脅項(xiàng)中有4項(xiàng)與健康相關(guān)。即使是大型國(guó)有石油企業(yè)，有限的管理人員和資源，往往也難以應(yīng)對(duì)“大健康”管理的需求，而對(duì)于私企或中小型企業(yè)，健康管理資源缺失或不足問(wèn)題更為突出。以某大型石油企業(yè)在非洲的工程建設(shè)項(xiàng)目為例，因瘧疾等傳染性疾病、心理精神疾病、突發(fā)心血管疾病等發(fā)生死亡或緊急醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)回國(guó)治療事件時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)就診人次大于員工人數(shù)，其海外項(xiàng)目員工健康問(wèn)題的累計(jì)損失已經(jīng)超過(guò)了安全事故的損失[2]。

3 對(duì)策與建議

3.1 依托公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)，建立健全健康管理人才隊(duì)伍

面對(duì)“大健康、大衛(wèi)生”的各類健康問(wèn)題和公共衛(wèi)生應(yīng)急，有條件的石油企業(yè)應(yīng)建立或依托專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。其作用可定位于石油企業(yè)HSE戰(zhàn)略決策的參謀部、技術(shù)研究中心、信息中心或技術(shù)服務(wù)中心。一是銜接地方公共衛(wèi)生服務(wù)資源，增強(qiáng)企業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)和疾病防控能力，為企業(yè)節(jié)省資金，降低風(fēng)險(xiǎn)；二是重點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)，解決石油企業(yè)塵毒、噪聲等重點(diǎn)危害，杜絕職業(yè)病的發(fā)生；三是研究和推廣良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)提供健康管理咨詢和技術(shù)支持，重在預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障突發(fā)事件危害降到最低。作為一線生產(chǎn)企業(yè)和政府公共衛(wèi)生事業(yè)單位的橋梁，其優(yōu)勢(shì)在于長(zhǎng)期服務(wù)企業(yè)，熟悉并能切實(shí)有效解決企業(yè)需求。

要有效發(fā)揮技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的作用，首先，在企業(yè)內(nèi)主要層級(jí)的公司設(shè)置專職健康管理崗位，由于健康管理涉及的醫(yī)學(xué)專業(yè)性很強(qiáng)，引進(jìn)醫(yī)學(xué)專業(yè)尤其是預(yù)防醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生管理等專業(yè)人才是最關(guān)鍵最基礎(chǔ)的舉措。隨著“健康中國(guó)”戰(zhàn)略和“健康企業(yè)建設(shè)”試點(diǎn)開(kāi)展，對(duì)健康管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力要求越來(lái)越高，除了職業(yè)病防控外，心理健康、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防控、健康促進(jìn)與慢病管理等要求也逐步提升。從投入產(chǎn)出角度分析，少而專的健康管理人才對(duì)企業(yè)健康管理效益顯然是有利的，尤其是在高層級(jí)的公司內(nèi)。

其次，對(duì)于大型石油企業(yè)而言，可依托企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心或醫(yī)院等機(jī)構(gòu)，逐步拓展其技術(shù)服務(wù)能力來(lái)滿足企業(yè)管理需求?！秶?guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)職健發(fā)〔2020〕5號(hào)）中明確提出：支持條件較好的企業(yè)依托現(xiàn)有技術(shù)力量設(shè)立職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，提供有特色、多樣化的技術(shù)支撐。

最后，對(duì)于規(guī)模較小的石油行業(yè)企業(yè)，可依托社會(huì)化的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，簽訂長(zhǎng)期戰(zhàn)略協(xié)議，形成穩(wěn)定而持續(xù)的技術(shù)支撐，也是最便捷、經(jīng)濟(jì)、有效的模式。

3.2 加快從“被動(dòng)處置”向“主動(dòng)預(yù)防”理念轉(zhuǎn)變

石油企業(yè)應(yīng)急體系相對(duì)完善，但主要的資源和管理集中在職業(yè)健康方面。目前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕13號(hào)）和《健康中國(guó)行動(dòng)（2019—2030年）》，僅在政策層面對(duì)企業(yè)提出了相關(guān)要求，一是需要進(jìn)一步在法律法規(guī)層面完善企業(yè)的責(zé)任；二是完善相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從而形成有法可依、有標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行的體系；三是將健康相關(guān)指標(biāo)納入到各層級(jí)政府和企業(yè)考核體系中進(jìn)行定期監(jiān)督落實(shí)。屆時(shí)，企業(yè)則必須按照法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步完善、提升其他健康管理和公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力，并對(duì)公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急開(kāi)展醫(yī)學(xué)等多專業(yè)人員評(píng)估，確立“預(yù)防—主動(dòng)”型的應(yīng)急響應(yīng)體系，采用“平戰(zhàn)結(jié)合”模式，演練時(shí)加強(qiáng)與衛(wèi)生、應(yīng)急多部門協(xié)同的聯(lián)防聯(lián)控預(yù)警、監(jiān)測(cè)和防控。

石油企業(yè)采取“主動(dòng)預(yù)防”模式，重點(diǎn)依托的資源和能力依然是政府的公共衛(wèi)生資源，但企業(yè)自身或依托專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控、演練和持續(xù)改進(jìn)，不斷提升相關(guān)人員的應(yīng)急技能，是最為有效的措施。便于在事件發(fā)生的第一時(shí)間作出妥善處置，并能有效銜接政府公共衛(wèi)生資源，將危害降低到最小甚至消滅在萌芽狀態(tài)。

3.3 加強(qiáng)海外企業(yè)等特殊場(chǎng)所的政策和技術(shù)支持

政府一般起到監(jiān)督和服務(wù)的雙重功能，但對(duì)于海外石油企業(yè)等特殊場(chǎng)所，其服務(wù)性功能更加重要。政府主要發(fā)揮預(yù)警和保障職能，為“走出去”的企業(yè)建立健康和公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)中心，提供各類培訓(xùn)或咨詢服務(wù)，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)“大健康”的技術(shù)水平和管理能力。例如，在新冠肺炎疫情全球肆虐、疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻的大背景下，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委于2020年7月成立運(yùn)營(yíng)的國(guó)內(nèi)首家以中國(guó)企業(yè)海外員工健康安全為核心業(yè)務(wù)的平臺(tái)——中央企業(yè)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，已開(kāi)發(fā)完成了員工健康監(jiān)測(cè)、疫情預(yù)警、遠(yuǎn)程門診、心理輔導(dǎo)、防疫培訓(xùn)及指導(dǎo)等多項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)品，初步形成了監(jiān)測(cè)、預(yù)警和診治相結(jié)合的“三位一體”綜合能力。

企業(yè)層面，在有政府成立的支撐機(jī)構(gòu)或平臺(tái)基礎(chǔ)上，必須建立專職的專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，并大力利用信息化手段，提升海外特殊場(chǎng)所的健康和公共衛(wèi)生管理水平。根據(jù)屬地的法律要求和健康風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，因地制宜地制定防控策略，配備相應(yīng)醫(yī)療資源。政府與企業(yè)層面的鏈接，也可通過(guò)海外當(dāng)?shù)氐膮f(xié)會(huì)或第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織，試行類似于“會(huì)員制”或“買保險(xiǎn)”的少投多保商業(yè)方式，一是便于資源共享，節(jié)省各企業(yè)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的資金與資源；二是能夠及時(shí)調(diào)動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)“主動(dòng)預(yù)防”積極性，提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，從而避免公共衛(wèi)生事件的重復(fù)發(fā)生；三是會(huì)逐步提升海外所在地公共衛(wèi)生應(yīng)急技能。例如，可依托目前服務(wù)范圍較為廣泛的國(guó)際SOS，通過(guò)增加預(yù)防醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生專業(yè)人員來(lái)補(bǔ)充傳染病防控、衛(wèi)生應(yīng)急和其他健康管理等服務(wù)；在海外油氣田或海外項(xiàng)目中，各中方企業(yè)可依托總包方的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)共同付費(fèi)、增加各類醫(yī)療人員和技術(shù)服務(wù)而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化資源共享。

此外，應(yīng)急管理信息化尤為重要。信息化管理不僅避免了大量的重復(fù)投入，提高工作人員的專業(yè)服務(wù)質(zhì)量，更重要的是將更加快速、及時(shí)地實(shí)施管控措施，從而提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，尤其在傳染病監(jiān)測(cè)防控、心理健康監(jiān)測(cè)、慢性病健康管理等方面效果顯著。

4 結(jié)論

綜上所述，為了有效提升石油企業(yè)的公共衛(wèi)生管理水平和能力，可從以下4個(gè)方面重點(diǎn)落實(shí)：

1）政府層面，建議優(yōu)化公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)支撐體系，提升其社會(huì)服務(wù)主動(dòng)性和效益。應(yīng)將石油企業(yè)自建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入到政府的公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)支撐體系中，給予適當(dāng)?shù)恼咧С滞?，更?yīng)從政策和制度上鼓勵(lì)事業(yè)單位性質(zhì)的公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供社會(huì)化服務(wù)，既避免公共衛(wèi)生資源浪費(fèi)，又避免事業(yè)單位公共衛(wèi)生人才流失，從而最大程度地發(fā)揮其效益。

2）企業(yè)層面，建議樹(shù)立“大健康、大衛(wèi)生”和“主動(dòng)預(yù)防”理念，并將其納入到公司健康安全環(huán)境管理體系之中。依據(jù)國(guó)家層面的健康中國(guó)戰(zhàn)略、健康中國(guó)行動(dòng)要求，對(duì)標(biāo)健康企業(yè)建設(shè)規(guī)范，逐步建立、完善管理體系中健康管理和公共衛(wèi)生管理要素和內(nèi)容，同時(shí)注重企業(yè)的健康管理和公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，起到事半功倍的效果。

3）公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)層面，建議發(fā)揮政府和企業(yè)的橋梁作用。利用好公共衛(wèi)生服務(wù)支撐體系資源和政策，積極開(kāi)展政府和企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)，發(fā)揮市場(chǎng)靈活性特點(diǎn)，在技術(shù)服務(wù)和公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從而提供全方位的技術(shù)服務(wù)。

4）政企聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌資源和需求，逐步建立具有國(guó)際化服務(wù)能力的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。在新冠肺炎疫情的背景下，政府層面統(tǒng)籌資源建立的“中央企業(yè)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)”服務(wù)模式，對(duì)于海外企業(yè)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)起到重要的支持作用。但最終建立由企業(yè)和市場(chǎng)主導(dǎo)、具有國(guó)際化服務(wù)能力的公共衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)和體系，才能更加持久有效地為“一帶一路”保駕護(hù)航。