淺談關于能源結構調整背景下煤炭鐵路運輸企業的改革轉型

楊彥妍 國能包神鐵路集團有限責任公司

隨著我國發展的外部環境和內部條件發生深刻復雜的變化，經濟高質量發展面臨著新形勢、新使命和新要求，能源消費也呈現出新的結構模式，煤炭在能源消費總量中的比例逐漸降低，新能源開發利用不斷加速，能源結構調整在習近平總書記對推進“碳達峰、碳中和”的全面系統部署后進入了變革加速期。伴隨著煤炭開發大潮興建的鐵路，因其對于煤炭資源依賴性強，線路輻射區域有限，也面臨著可持續經營挑戰和改革轉型發展的壓力。因此，煤炭鐵路運輸企業需要緊抓轉型窗口期，未雨綢繆，解放思想，充分利用新形勢下政策、科技、資源等方面的有利條件，加快改革步伐，實現持續健康發展。

一、能源結構調整背景分析

在我國現代化的發展當中，煤炭能源消費在各個經濟建設領域一直都是主導，特別是蒙西地區因煤炭富集，眾多企業圍繞煤炭而興建。隨著“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的落地實施，我國通過持續推動能源消費和供給雙向革命，大力倡導綠色發展，控制煤炭消費總量，加快發展非化石能源，能源結構逐步發生變化，煤炭企業也在煤電一體化、煤化工等領域加大了投入力度。

2020年習近平總書記明確我國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和，隨著相關行動方案的出臺，能源結構調整和產業結構轉型有了明確方向。到2030年，單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。高耗能和高排碳產業發展將受到一定影響，能源低碳轉型步伐加快，綠色行業發展持續加速，在市場需求推動下新能源領域技術更新迭代速度提升，新能源使用成本將逐步下降，進而煤炭能源消費比重將會進一步降低。

二、煤炭運輸企業改革轉型環境分析

隨著新能源、煤炭就地轉化、特高壓等技術的發展，煤炭運輸需求不斷降低。據測算，在目前的能源結構中，煤炭消費占比達57%，在“能源雙控”的政策作用下，預計2025年煤炭消費即可達到峰值，約42億噸左右，之后隨著新能源發電和儲能技術的成熟以及下游工業逐步實現脫碳，將逐步下降，預計2060年煤炭消費量將下降至約3—5億噸的水平。這意味著煤炭市場不會完全消失，也不會斷崖式下滑，但會降至較低水平，并持續保持低量狀態。作為以煤炭運輸為主的鐵路運輸企業，僅僅依靠煤炭運輸，效率效益水平很難提升，健康發展的基礎將不復存在。

但是在構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局的時代大背景下，可以發現我國將更多的目光聚焦到內部發展上來，重新以一種“向內看”的姿態審視國內產業的發展，進而助推實現國內產業鏈的重構。這就要求企業因時而動，開發思路，不能被傳統固有模式所束縛，而是要具有“變形金剛”的特質，在市場大環境下，提升企業發展的嗅覺靈敏度，充分調動內在資源，喚醒內在力量，充分發揮產業平臺價值，聯動多方資源，創造價值。

三、當前煤炭鐵路運輸所面臨的挑戰

在能源結構調整與煤炭供給側結構性改革共同影響下，我國煤炭鐵路運輸面臨更多挑戰。

首先，煤炭鐵路運輸會有明顯的區域性以及季節性緊張現象。煤炭優質產能進一步集中在山西和新疆等區域，這些區域的煤炭調出量在全國煤炭省際調出量中占據70%，作為蒙西地區的鐵路運輸企業面臨諸多競爭，雖然看似運量較大，但由于受到季節性的影響，煤炭鐵路運輸需求量呈現出季節性分布特征，不同季節表現出的運力也不同，隨著季節變化，或運力緊張，或運力閑置，整體不均衡性逐步加大。

其次，鐵路運輸貨源競爭激烈。本研究的煤炭鐵路運輸發運地區主要為蒙西地區，該地區建設所建設公路和鐵路隨著資源的富集優勢顯現逐步增多，例如蒙冀鐵路和唐山港曹妃甸港區所構成的第三運煤大通道等，這些運煤通道的投入應用使得蒙西地區的煤炭鐵路運輸路線更加多元化，而蒙西地區的資源被分流到不同運輸路線上，鐵路干線為了獲取蒙西地區的能源資源彼此制衡，同時隨著空運、公路運輸等運輸線路的設置，煤炭鐵路運輸的吸引力下降，貨源競爭越發激烈。

此外，鐵路發展與實際需求并不一致。從行業格局上來看，國家鐵路集團基本壟斷了鐵路運輸市場，企業煤炭運輸企業與之競爭壓力較大，缺少發展的天然優勢。從管理上來看，企業煤炭運輸企業處于資源和銷售的中間位置，介于能源企業一體化運營方式的中段，市場機制不夠靈活，市場化經營的拓展程度受到限制。與此同時，我國鐵路定價在計劃經濟的長期影響下基本是由國家制定，市場化調節難度非常高，也一定程度上影響了煤炭鐵路運輸發展。從能源應用來看，蒙西地區地廣人稀，地勢較高，煤炭、光伏、風力等能源都較為豐富，鐵路運輸企業對于新能源資源應用的研究開發尚處于起步階段，還需要深入推進。

最后，鐵路運輸效率需要提高。蒙西地區受制于裝車較為頻繁，運輸效率提升困難，同時受制于機車載重以及性能水平相對于國際先進水平人有一定差距，承擔大規模遠距離的資源運輸，并滿足載重大且速度快的需求，仍與理想水平存在一定差距，需要進一步提高重載貨車發展以及快捷貨車發展，并注意聯運網絡的建設。對于鐵路網的規劃以及運輸、技術裝備等的持續升級，以及沿途建立集運輸、裝卸、倉儲、配送和信息等為一體的物流網絡，配套形成的信息化、智能化管理模式，也是煤炭鐵路運輸行業面臨的挑戰之一。

四、煤炭運輸企業改革轉型路徑分析

(一)全面梳理企業資源，加快網絡布局，喚醒內生力量

煤炭運輸企業改革轉型的基礎不能脫離鐵路運輸本身，而是要用最擅長的經驗來應對全新的問題，梳理原有資源，強化網絡結構，實現創造性的轉化。

未來十年，“降碳”“減排”將成為產業轉型和運輸結構調整工作的重點。實現“公轉鐵”可以將鐵路的綠色環保、節能高效等顯著優勢得到有效的發揮，能從源頭上降低大氣污染的排放；加快“散改集”步伐，這不僅能夠有效緩解對沿線運輸線路的環境污染，還能在裝卸過程中零損耗，達到“綠色”“快捷”“低成本”的運輸目標。因此，鐵路運輸在物流行業依然占據有利優勢。

煤炭消費市場會走低，但在一段時間內不會消亡，作為蒙西煤炭富集區域的煤炭鐵路運輸企業，仍會在煤炭運輸方面持續運作，但由于產量減少，線位優勢變的更為重要，需要提前謀劃，才能在能源結構調整初期占據理想位置。煤炭鐵路運輸企業要深度分析區域特點，挖局自身線位優勢點，以正線為骨干，分散向周圍煤礦或有貨物運輸需求的地方延伸。通過豐富運輸“毛細血管”，持續加大專用線、集運通道、貨物戰略裝車基地的建設，構建具有自身核心優勢的鐵路路網。在保持與外界巨型網絡連接的同時，構建以自己為中心的“小網絡”，形成網中網的格局，有效降低能源結構變化帶來的風險。

在碳達峰過程中，煤炭生產和消費會呈現加速西移的態勢，煤炭運輸會出現短暫的增量期，但考慮到碳中和目標的達成，還需要充分運用鐵路資源，提早規劃，推動大宗貨物運輸結構調整，加快拓展非煤炭產品的物流運輸市場。由于非煤炭產品的物流運輸市場中國鐵占有主導地位，企業鐵路需要進一步開發市場，提升市場化競爭水平，除了充分利用鐵路運輸企業運距優勢，整合途徑省市資源以外，還需要緊盯市場發展趨勢，出臺市場化運輸政策，豐富內部支持服務方式，提前考慮客戶需求及產品運輸難點，形成靈活的市場服務機制。在硬件條件上，需要搶險布局物流站點，錨定區域資源，按照集裝箱運輸所需的貨場標準進行規劃，建設物流園區。提早形成貨物裝卸運輸集散地，持續加大輻射力度，為持續提高非煤運輸市場占有率奠定基礎。在建設物流園區的過程中，可同步加強資本運作，不限于建設自有物流園區，可以多方引流資本，通過合資、合作等方式，形成地企合力，充分調動資本主體積極性。

充分調動企業內部力量，提高服務意識，借鑒“五菱模式”，“市場需要什么，就運什么”，改變等靠被動局面，主動引流，加強銷售，形成物流定制化、個性化服務體系。在完善物流標準化服務，全面提升整體質量的同時，做到方案定制化匹配，進而實現效率提升和成本優化，增強客戶發運的體驗感。探索構建服務后評價體系，增強客戶交互體驗，促進服務場景化體驗，實現從產品市場溝通到客戶體驗及深度需求的跟蹤服務。以共創、共贏、共享的新思路和新模式，積極拓展客戶群體，加大前期客戶積累，形成周邊市場品牌效應，打響物流運輸知名度，形成可持續影響力。

探索地企聯動，建立新型運輸體系，促成發展合力。持續發展需要地方政府和企業打破以各自利益為先的競爭格局，需要互相融合協同聯動。一方面，在現有煤炭鐵路運輸體系和物流網絡基礎上發揮政府在其中的積極作用，加大戰略統籌，優化規劃能力，釋放利好政策，促使煤炭鐵路運輸資源有效協同，鐵路運輸設施精準投入，建立安全高效和綠色低碳運輸體系。另一方面，需要不斷完善煤炭鐵路運輸結構，加強零距離換成的中轉樞紐建設，持續完善物流網絡，重點發展鐵路聯運，健全轉運設施，促使鐵路與其他運輸通道能夠實現無縫連接，并在其中應用物聯網和移動互聯等技術，構建鐵路運輸和多式聯運信息平臺，做到信息和資源互通共享。

(二)聚焦綠色發展理念，加強科技創新，拓展產業布局

煤炭鐵路運輸企業可以充分利用行業和地區優勢，加大新能源應用力度，推動技術變革、加速業務創新，跳出煤炭運輸的局限桎梏，打造“鐵路+新能源”的新發展思路，拓展產業布局，擴大市場范圍。

聚焦產業優勢，應用新能源技術。2021年1月中國自主研發的首臺氫燃料電池混合動力機車成功下線，標志著中國在鐵路機車的氫能應用方面取得了關鍵性突破，說明“鐵路+氫能”具有一定發展前景。煤炭鐵路運輸企業可以緊抓氫能源產業鏈條機遇，持續加大科研力度，加快氫能源在重載鐵路上的應用研究，搶占以鐵路為依托的新能源動力研究領域，從調車機入手，逐步研發完善，邊研發邊試驗應用，將技術應用落實到生產中，促進技術的成熟穩定。如果能掌握部分新能源動力的核心技術，增強自主創新能力，打通氫能產業上游制造氫和下游生產用氫的環節，將為能源使用拓展新領域，為企業發展集聚新能量。

聚焦地區優勢，發展新能源產業。2019年英國啟用了世界首條“全太陽能供電”鐵路，意味著“鐵路+光伏”的開發模式，具有實際應用能力。蒙西地區煤炭鐵路運輸企業所分布地區，光伏能源非常豐富，可探索利用現有線路結合光伏復用，形成光伏發電供給鐵路運行的低碳環保運輸模式。在綜合分析企業性質、能力的基礎上，可以拓展光伏產業，借助沿線車站、閑置土地建設或參與光伏發電項目，形成新型產業布局，拓展能源產業構建場景。

(三)緊抓數字轉型契機，加大數據應用，推動生產變革

煤炭鐵路運輸企業生產模式受到傳統鐵路運輸行業影響較大，生產過程中對于經驗積累要求較高、依賴較多，隨著互聯互通的迅速發展，僅依靠原有模式很難實現高效高質量發展。在能源結構調整的過程中，對于企業數字化、智能化建設的要求也逐步提高。企業要重新審視科技力量、數據力量的重要性，加大數字化轉型變革。

充分利用各專業數據管理系統，加大數據分析力度，有針對性地提高作業效率。如全面抓取設備監測數據，有效分析設備狀態，依照數據參考，將按時間節點檢修改為按需檢修，減少作業次數，提高作業質量。加大力度建設信息化，建立企業之間和地區之間的合作運輸網絡，加強鐵路、煤炭、物流園等企業之間的數據信息共享，構建互聯網和物聯網基礎上的多式聯運綜合服務平臺，進而達到多式聯運信息資源共享交互。

煤炭鐵路企業通過信息改造流程，整合業務，建立鐵路運輸資源系統，并與運輸單位信息實現共享。將信息化建設資源化朝向，通過實施監控周邊資源狀況，統計鐵路及時運輸生產情況，改變人工調查、口頭對接、手工錄入的方式，而是聯動周邊企業形成自動獲取，及時調整，形成及時化、細節化、智慧化管控模式。將信息化改造與健全運輸技術、貨運、生產安全等管理業務緊密結合，用數據帶動生產，以系統優化運輸組織資源，做好局部整合、區域聯動整合。以技術能力發展為保障，探尋采用先進的運輸技術實現低碳物流運輸的方式，利用智能計算運輸路線和最佳搭載量、運輸節點等，進一步提高運輸效率。

真正意義上，以科技創新引導流程優化。待技術成熟，具備拓展復制發展能力后，可探索延伸發展形成市場化業務，為有數據分析需求的企業提供行業特性化的相應服務，拓寬服務領域。

(四)加強能源消耗管理，實行低碳環保運輸，提高經濟效益

牽引動力是鐵路運輸的重要保障，調整鐵路牽引用能可以節省企業鐵路運輸能源消費。在能源結構調整背景下，鐵路運輸企業已經在持續探究節能管理新機制，落實節能計劃，開發綠色運輸通道。在明確能耗指標，加大考核力度、嚴控能耗標準的基礎上，進一步根據運輸工作量以及生產用能對煤炭消耗量以及能耗限額指標進行深度核定，制定節能計劃，加強監管能源消耗。深度剖析新形勢下能源管理的趨勢及要求，結合牽引具體情況，探究新的牽引節能管理機制，并加大力度引進先進的牽引節能技術，提高鐵路用能設備的技術和工藝。通過技術變革加強能源消耗管理，減低碳排放量，促使能源利用效率持續提升，內部管控持續加強，節能成本逐步降低，經濟效益逐步凸顯。

四、結語

煤炭鐵路運輸企業的發展之路與國家能源結構調整密不可分，能源產業結構的變革將會為煤炭鐵路運輸帶來重重困境，但同時也為企業提供了新的發展視角和發展機會。只有不再局限與過去的輝煌歷史，正確分析對待目前的市場發展環境，徹底改變對于能源發展的看法和認識，才能有所突破。

企業發展的變革期，其實也是企業發展的成長期。想要通過改革轉型真正為煤炭鐵路運輸企業賦能，還需要企業及早著手，夯實戰略規劃、經營管理、科技研發的基礎力量，建立健全改革賦能保障機制，規范改革運作，加強經驗總結，優化路徑方法，撬動基層力量，同心協力迎接變化，以思想轉變帶動生產轉變，以生產轉變提升能力轉變。