“十四五”時期我國技工院校校企合作規劃研究

文/張文娟

一、規劃背景

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，其描繪了2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，特別強調了加強創新型、應用型、技能型人才培養。此外，習近平總書記也多次強調“工業強國都是技師技工的大國”“作為一個制造業大國，我們的人才基礎應該是技工”。

技工院校作為培養技工人才的搖籃，校企合作是培養技工人才的重要手段[1]。為推進“十四五”時期我國技工院校校企合作再上新臺階，下文將從技工院校校企合作的發展現狀與現存問題以及技工教育面臨的發展形勢出發，從校企合作的指導思想、基本原則、具體措施分層進行規劃研究。

（一）發展現狀與問題

目前合作模式主要是校外生產實習、頂崗實習、學生就業、訂單培養、車間進校以及對外培訓等[2]。合作單位涉及全國各地各個領域各個行業各類大中小型企業。但是在校企合作的過程中還存在一些問題，需要技工院校正視和改進。

1.機制與相關政策問題。國家雖然有大力開展校企合作的號召，但落實到具體實施層面卻缺少相應的制度保障和政策指導。就學校和企業而言，政策保障同樣不健全，技工院校現有合作項目的管理依據均為合作協議書，并沒有有關校企合作的政策文件。

2.參與企業的規模與積極性問題。參與校企合作的企業數量有限，部分企業積極性不高。中小型企業難以承受由學生頂崗實習帶來的安全風險；實習期學生的專業技能水平還不能達到企業的要求；部分學生沒有基本的職業道德和責任心，影響到企業的正常生產經營；企業在校企合作中的貢獻得不到社會的認可[3]。

3.生源與社會認知問題。從生源情況來看，全國初中畢業生總數呈連年下降趨勢。從普高招生與中職招生所占比例來看，由于家長對普高的偏愛，普高招生數量不減，致使普高招生所占比例逐年增大。中職招生的生源質量和生源數量對校企合作都帶來負面影響。

4.部分教師工作積極性不高。部分基礎課教師市場意識弱，接受新思想速度慢，工作效果不理想；部分專業教師課程改革的意愿不強，拘泥于傳統教學模式；技工院校教師隊伍成長進度參差不齊等。

5.實習期間暴露出的教育問題。實習期間暴露出學生專業知識比較差，缺乏自學能力和自學意愿，技能水平相對較弱，很難達到頂崗實習企業的要求；學生在實習中自我管理能力欠缺，達不到應有的職業道德和責任心；在頂崗實習過程中隨意離崗離職，時有出現集體不打招呼就離職的現象，影響了企業的正常生產。

6.技工院校對實習學生的管理問題。技工院校在學生實習過程中缺乏對學生的管理和引導，使學生在實習中自由散漫，從而具有較高的流失率。學生從企業階段性工學交替結束返校后，部分班主任反映學生很難管理，還有流失退學的現象。

7.“訂單班”培養產生的心理問題。訂單培養的部分學生有優越感和“保險箱”的感覺，上進意識和危機意識欠缺；“訂單班”班主任管理困難，學校考核評價方法無約束力。

以上這些因素嚴重影響企業與校企合作的進程，使校企合作難以廣泛、深入地開展。

（二）面臨形勢

1.市場競爭激烈，市場份額變小。多年來校企合作一直是技工院校的亮點，職業高中、中專、高職等參與少。但從近幾年的發展來看，其他職業院校也意識到了校企合作的重要性，從被動轉變為主動，合作模式更多、合作范圍更廣，但是市場競爭日趨激烈，可分到的蛋糕日漸減少。

2.技工院校師資隊伍薄弱。技工院校師資相對缺乏，現有教師承擔著比較繁重的任務量，自身沒有時間精力學習新的知識、技能，更別說親自到企業進行實踐，加之缺乏對校企合作的重視，導致開展校企合作模式過程中受到諸多阻礙。

3.校企合作的反思與改善較少。校企合作存在著一定的問題亟須改善，而學校和企業之間由于各自時間、工作難以統一，使得校企合作溝通不順暢，很少召開反思總結會議，以至于學校缺少關于校企合作開展情況的具體了解，對實際實習中發生的問題一知半解，進而影響了下一個階段教學、管理的改進、實施，甚至會直接阻礙后續工作的順利進行。

二、規劃研究

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，以服務為宗旨，就業為導向，走產教融合發展道路。加強教育與生產勞動和社會生產實踐相結合；找準專業與企業的利益共同點，建立與企業之間長期穩定的組織聯系制度，實現互惠互利、合作共贏的目標。

（二）基本原則

1.服務企業原則。為企業服務，以企業需求為導向，急企業之所急是學校的指導原則。學校要主動深入企業調研，了解企業人才需求狀況、用人標準、技術需求，積極為企業開展培訓，并與本地內外優質企業形成了良好的合作關系。

2.及時溝通原則。校企合作實現雙方互利是校企合作的基礎。企業有權優先選拔留用學生，有權根據學生能力對學生就業進行淘汰。學校則可以根據企業的反饋結果，對照留用及淘汰學生的具體情況，實時調整人才培養方案，進一步推進教育教學能力的穩步提升。

3.統一管理原則。校企合作期間，學生具有雙重身份，即在校學生和企業的預備員工，因此校企合作是企業與學院之間的雙向互動，利益與責任必須高度統一，統一管理、統一規劃、統一實施、統一考核。

4.深度融合原則。校企合作逐步深化，除定期接受學生校外生產實習、頂崗實習外，還要積極開設“訂單班”，邀請企業幫助學校規劃專業設置、改革課程和教材、設計教學過程，邀請技術人員到學校任兼職教師，派教師到企業帶隊管理進行企業實踐，幫助企業解決技術難題。

（三）具體措施

1.機制建設與目標管理。實行目標管理，即以發展前景好、管理科學規范、技術力量雄厚、崗位與專業對口作為企業選擇的標準，設定每年每個專業開發校企合作企業的目標及合作程度，有條件的教師可自行選擇實踐的企業及實踐次數，并將此納入到學校、系部、個人的年度考核中，并與績效掛鉤。

2.繼續現有合作模式，開發新型合作機制。繼續“訂單”合作模式，招生前與企業簽訂“訂單”協議，按照學生入學就有工作、畢業就是就業、招生與招工同步、教學與生產同步、實習與就業聯合的思路，實現招生與招工同步，實習與就業聯合。并在現有合作機制的框架下，進一步延伸拓展，開發新型合作機制，例如設定定向委培班、新型學徒制等。

3.完善工學交替“學分制”與就業跟蹤服務。學分制能夠為企業優先錄取提供基本考核標準，強調企業錄用時與學生學分掛鉤（含綜合測評）。這樣有利于激發學生學習的主動性與靈活性。

完善學生的就業跟蹤服務，實現安置與跟蹤相結合、回訪與開拓相結合的就業服務。以班主任、就業科為著力點定期與企業、實習生、畢業生進行溝通交流，了解學生的工作狀況和出現的問題，幫助學生排憂解難，了解企業滿意程度和對學校教學改革的建議，考察并開拓新的優質企業。

4.成立專業的校企合作指導委員會。結合學校專業設置特點，聘請行業專家、企業能工巧匠共同組建校企合作指導委員會或專業建設指導委員會。定期召開企業專家實踐訪談會，積極舉辦企業新產品、新工藝的編制加工等系列活動。

5.合作建立校企職工培訓基地。根據各類企業職工培訓特點及不同培訓方向以及技工院校教師的培訓需求，與相關企業建立合作模式的職工培訓基地，一方面是參與到企業獨立設定的職工培訓基地中去，另一方面是承擔與學校相同工種的企業職工培訓或比賽，做到資源整合、高效利用、開源節流，更好地服務企業和地方經濟。

6.建立企業調研機構機制。采取不同的調研方式，如本地調研，即保留現有合作企業，每年新開辟本地代表性企業兩到三家。外地調研，則是每年調研全國各地具有代表性企業三到五家。在總體的專業發展方向下，調研相關相近專業，結合就業情況確定調研內容，擬定招生及合作專業。

7.定期舉辦校企聯誼會。學校每年舉辦校企聯誼會，并聘請有較高知名度的企業家來校做企業家專題報告會，讓“校企合作”的友誼更深、感情更濃；讓企業能夠深刻地感受到學校的誠意；讓教師能夠深刻地體會到企業發展的日新月異，讓學生能夠真切地了解到企業對高技能人才的期盼。

8.持續跟進、深化改革。要根據校企合作開展過程中的狀況，解決存在的問題；完善校企合作相關制度；要根據校企合作后的成果，以系為單位，進行課程開發研討，完善專業與課程建設，深化專業與課程改革，開設新專業，開發新教材，真正使校企合作成果落地開花，并在教學中流通起來，打破教學和實踐的壁壘。

9.考核評價、賞罰分明。在每學年的年末時，學校應采用分檔考評的方式，對各系部校企合作開展情況實行考核，對照校企合作目標，由企業和學校有關科室綜合評定各系部學生的優秀、合格、不合格等次，對考核優秀的表彰獎勵，對考核不合格的予以通報批評。同時表彰、獎勵在校企合作過程中表現優秀的教師與學生。