基于引導學生提升實踐調查能力的思考
——以銀川市未成年人救助工作調研為例

文/韓瑜

聯合國科教文組織的21世紀教育報告《學習：內在的財富》提出：21世紀教育有四大支柱，即學知、學做、學會與人相處、學會生存，其中后面三點都同實踐能力有關。能力不能僅靠傳授，要讓學生與現實社會零距離接觸，通過實踐鍛煉來提高。為此，本文圍繞這一主題展開論述。

一、高職院校學生參與社會實踐的現狀

（一）學生實踐調查能力不足

學生從入學開始，就一直在學校里上課、學習，總體特點是自主思考能力薄弱，語言表達能力欠缺，實踐調查能力不足。文科類院校以理論教學為主，輔助以實訓教學，實訓環節大多是通過課堂模擬來完成，學生缺乏直接參與社會實踐的機會。很少一部分學生會在節假日通過商品促銷、傳單發放等形式的兼職，賺取相應報酬；大部分學生由于缺乏經驗，要么不敢參與，要么被拒之門外。這樣，就沒有機會通過社會實踐來鍛煉自己，學生實踐調查能力普遍不足[1]。

（二）學生缺乏直接參與社會實踐的渠道

學生的生活狀態比較簡單，缺乏直接參與社會實踐的渠道。只有很少一部分學生可以通過家長的關系資源，找到合適的機會參與社會實踐，而大部分學生都是被動地等待，以至于在畢業之前從未參與過社會實踐。這就需要教師通過自己的方法和途徑，幫助學生爭取參與社會實踐的機會。可以是基于課程教學內容，針對某一個選題，教師指導學生通過實踐性調查去尋找問題，進而思考問題的原因及如何解決問題[2]。也可以是通過短期實習的形式，學生直接參與到實際的崗位工作中，將書本上的理論知識和實踐相結合，通過觀察、參與、總結、反思，提升自己的實踐調查能力。

（三）學生缺乏參與社會實踐的積極性

在校生普遍認為，只要所有開設的課程都能通過考試，不影響畢業就可以，對參與社會實踐的主動性、積極性不高。教師在指導學生的過程中，要注重學生能動性的發揮，讓學生根據課題題內容先做計劃，然后根據計劃一步步開展調查工作。從聯系選題所涉及的單位負責人，溝通開展調查的相關事宜，到后期的調查和調查報告的撰寫，學生全程參與，教師只提指導性意見，以此來提升學生的實踐調查能力。

二、提升學生實踐調查能力的必要性

接觸并了解社會，是高職學生身心健康發展的重要因素。這種經歷的過程和收獲將會影響他們之后的學習生活，也會影響到參加工作以后的狀態。書本上的知識固然有用，但實踐調查能力也同樣重要?，F代社會特別強調創新，而這一切都是建立在實踐調查的基礎上，實踐調查能力強，則可以在書本之外，通過自己的觀察、體驗，去發現問題、解決問題。調查是研究工作、提出看法的前提，實踐調查能力的強弱，直接關系到學生對社會的認知，因此，注重考查學生的實踐調查能力的提升尤為重要。

三、提升學生實踐調查能力的方法

基于以上情況，結合教學實際，通過“銀川市未成年人保護”這個選題，教師和學生一起，指導學生擬定工作提綱，明確工作目標與步驟，考慮可能出現的問題和困難，做好全方位的準備，保證工作按時完成并擬定調查報告。

項目組共有5名學生，他們通過到銀川市救助管理站表明身份，說明緣由，和未成年人救助工作的負責人進行溝通等方式，確定了實踐調查的具體時間和內容。

此次的社會調查分為四個階段完成。

（一）觀摩學習

銀川市救助管理站及未成年人保護中心銀川市救助管理站是銀川市民政局直屬事業單位，建筑面積達到5320平方米，是全區救助量最大的管理站，也是寧夏唯一一家承擔跨省接送行動受限流浪乞討人員任務的救助管理站。依照國家規范要求，設有男女分設的十余種功能用房以及車庫、庫房、室外文體活動場地等配套設施，可同時為200名無生活自理能力的流浪乞討人員和臨時遇困群眾尤其是未成年人做好接收、甄別、臨時生活幫助、心理疏導、行為矯治、權益維護、素質教育、技能培訓、查找親屬、護送返鄉等多項救助服務。

通過了解救助站的場地、設施、管理及運行狀況，總結出關于未成年人的救助情況：第一，在街邊、鬧市區乞討的未成年人，一般都由其監護人帶著一起去乞討，如果要救助，必須先經過其監護人同意，但其監護人一般是不同意的；第二，因為家庭糾紛，母親帶著未成年人到救助站尋求幫助，待糾紛解決，就會和孩子一同離去；第三，市民看到報警后，將其送到救助站未成年人保護中心，在聯系到家人后，護送回家。

自2017年開始，銀川市救助站的職能發生了變化，由原來的對未成年人直接實施救助，轉變為監督職能。按照《銀川市未成年人救助保護試點工作實施方案》和《銀川市人民政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施方案》要求，協調各部門，堅持家庭盡責、依法保護，逐步形成“家庭、政府、社會”三位一體的關愛保護工作格局，通過中央、民政部救助中心、地方三方共同建設，一抓到底，在村委會等基層設立“兒童之家”救助點，確保困境兒童和農村留守兒童安全、健康、受教育等權益得到有效保障。銀川市目前已經設立了48個未成年人救助點，有需要救助的未成年人，根據其個人信息，送至戶口所在地的救助點，直接接受救助，銀川市救助站負責建設“兒童之家”和監督，各基層站點負責管理。

近年來，隨著未成年人工作的開展需要，未成年人救助保護機構除了面向流浪未成年人，也開始面向遭受家暴需要臨時庇護的未成年人，因為各種原因暫時無人監護的未成年人，為他們提供一些臨時的照料服務。對于受助未成年人，要了解其家庭情況、出走經歷、確定救助、保護、教育的工作方案。對不滿6周歲且無法查明家庭情況的未成年人，報請有關部門送社會福利機構安置。民政部、教育部等十部門聯合印發的《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》中，第一次明確了未成年人救助保護機構具體承擔的十項工作職責。

在疫情期間，寧夏五市各縣區均開通了救助服務熱線，確保困難群眾的求助得到及時受理和響應。

（二）問題分析

此次調查發現，國家在對未成年人救助這一方面，投入的力度是很大的。對于流浪未成年人，社會關愛到位，制度也日趨完善、資金充足，救助站提供的硬件設施非常齊全，主要問題是缺失家庭關愛，父母不能給孩子提供心理上照護的軟件。

在對未成年人救助的過程中，有一部分未成年人存在著心理問題，救助站增加了心理輔導和行為矯治方面的內容，設有專門的心理矯治室，也可以隨時請專業的心理咨詢專家為這一部分未成年人提供幫助。但是真正愿意接受心理矯治的很少，究其原因，在于父母因為怕左鄰右舍說閑話，迫于輿論壓力，不愿意承認孩子有心理問題，一旦承認，就等于承認是父母角色的缺失而導致孩子出現問題。

這些未成年人，有些是家里特別溺愛，也有些是無人照管。單親和父母離異的家庭，在流浪的未成年人中比例很高。

（三）對策思考

1.要重視未成年人的受教育問題，只有多讀書，才能形成健全的人格。根據未成年人的個體特點，救助保護機構對其進行個人需求和家庭監護情況評估，提出相應復學幫扶建議，以幫助他們就近入學。針對不同年齡、不同類型的流浪未成年人開展精準幫扶，落實關愛幫扶、返校復學責任人。

2.各地民政部門要積極指導救助保護機構在做好流浪未成年人的生活照料，民政部還研發并啟用了全國救助管理信息系統，進一步規范了流浪未成年人救助保護工作的操作流程，支持提供轄區救助數據監測、統計、分析等功能，為各級民政部門實時掌握專項行動進展情況、視情開展督導檢查提供“大數據”技術支撐，系統全國覆蓋率已達到98%。

3.要全面深入開展未成年人社會保護工作，統籌推動流浪未成年人源頭預防、困境幫扶等工作，盡最大努力避免學齡未成年人外出流浪乞討現象的發生。建議家長要多關愛孩子，從思想上、教育上重視孩子的思想教育，多陪伴，從源頭上解決問題。

4.要立足經濟社會發展與社會和諧穩定大局，切實增強責任感和緊迫感，堅持未成年人權益保護優先，進一步健全專業機構和隊伍，加強基礎設施建設，完善救助保護機制，全面提高對流浪未成年人的救助保護工作水平，為促進銀川市經濟社會又好又快發展，維護和諧穩定做出應有的貢獻。

（四）項目取得的效果

1.鍛煉學生實踐調查、協調溝通的能力。學生通過全程參與對救助站的考察，從初步的接觸、問題提綱設計到實地考察，與相關負責人進行交流，并記錄、整理所獲取的信息，形成心得體會，鍛煉了學生自主思考問題與協調溝通的能力。

2.引導學生為了解決問題，而主動搜集、整合資料的能力。在整個實踐活動的組織與參與過程中，會使學生產生對一些問題的思考，從而想要尋找問題的答案。網絡的便利性，使得信息的搜集很容易，但同時真正有價值的信息并不多，這就需要學生整合、篩選搜集到的眾多信息，以此來達到能力的提升。

3.了解了救助站的未成年人救助和保護工作。此次調查，讓學生有機會了解救助站的工作，加深了他們對未成年人救助和保護問題的認識。使他們意識到家庭教育對于孩子身心健康發展的重要性，從思想觀念上樹立“和諧社會、人人有責”的思想觀念。

學生通過參加社會實踐活動，主觀能動性和積極性得到了很大的提高。在參與的過程中，也了解到了很多未曾接觸過的領域，極大地提升了實踐調查能力，為日后的學習工作，更好地進行更多的實踐調查奠定基礎。