“雙減”政策視域中小學(xué)游泳課程開展現(xiàn)狀及對策研究
——以三亞市為例

趙雨瀟 成都體育學(xué)院

一、前言

海南省人民政府辦公廳出臺有關(guān)文件，要求到 2020 年，“全省中小學(xué)畢業(yè)生人人會安全游泳”。雖然政府已經(jīng)出臺了《方案》，但是三亞市在中小學(xué)游泳課程的開展過程中還存在許多問題，通過什么解決方案可以使課程更好更系統(tǒng)地開展，通過什么對策可以使基層游泳培訓(xùn)點的中小學(xué)畢業(yè)生更輕松地學(xué)會游泳。

游泳有提高代謝、提高心肺功能、提高心血管功能、增強(qiáng)體質(zhì)以及身體塑形的功能，游泳不僅是一項促進(jìn)身心健康的運動，更是一項使人具有自救能力的生存技能。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國作為世界上人口數(shù)量最多的國家，每年因溺水死亡的人數(shù)多達(dá)57000人，幾乎每天就有150個人因為溺水身亡。如今溺水已經(jīng)成為青少年十大殺手之一。海南省全省陸地總面積3.5萬平方公里，海域面積約200萬平方公里。在海南省的氣候條件以及地理環(huán)境的優(yōu)勢下，游泳的人數(shù)急劇增加，野生水域溺水事件時有發(fā)生，溺水事件成了影響人民身心健康的重要因素，游泳課程的開設(shè)迫在眉睫。

二、研究對象與方法

（一）研究對象

三亞市中小學(xué)游泳課程開展現(xiàn)狀。

（二）研究方法

文獻(xiàn)資料法、調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法。

三、結(jié)果與分析

（一）政策分析

海南省人民政府辦公廳在2017年9月1日出臺《海南省普及中小學(xué)生游泳教育實施方案》（以下簡稱為《方案》），《方案》中明確指出“有效遏制中小學(xué)生溺水事件發(fā)生和培育群眾性王牌項目為目標(biāo)，在全省范圍內(nèi)全面推進(jìn)中小學(xué)生‘學(xué)游泳、防溺水、懂自救’系統(tǒng)教育工程”。根據(jù)海南省的氣候條件、地理環(huán)境，海南省要求在廣大中小學(xué)生中普及游泳安全知識和游泳技能，提高學(xué)生的身體素質(zhì)、生存技能和急救能力，從源頭上遏制學(xué)生溺水事件的發(fā)生。在省六屆人大一次會議上，省長沈曉明在作省政府工作報告時提出：“確保2020年中小學(xué)畢業(yè)生學(xué)會安全游泳”，海南省政府出臺的方案從最大程度上促進(jìn)了海南省中小學(xué)游泳課程的開設(shè)與發(fā)展。

（二）學(xué)生人數(shù)與通過率分析

海南省游泳課程一期為期十天，對西南大學(xué)三亞中學(xué)游泳館2021年7月24日開設(shè)的一期教學(xué)活動進(jìn)行統(tǒng)計，一期教學(xué)活動約有學(xué)生500人，其中包含所有南新小學(xué)四年級、五年級、六年級學(xué)生，三亞市第五小學(xué)四年級、五年級、六年級學(xué)生，荔枝溝小學(xué)、落筆小學(xué)部分上一期考核未通過學(xué)生。直至2020年10月30日止，考核通過學(xué)生251人，考核通過率約50%。考核未通過學(xué)生順延至下一期課程繼續(xù)學(xué)習(xí)游泳。

（三）教練團(tuán)隊分析

據(jù)調(diào)查，該學(xué)校游泳館教練團(tuán)隊共有6名教練。其中經(jīng)常參加社會體育指導(dǎo)員系統(tǒng)教學(xué)培訓(xùn)的有1人，偶爾參加社會體育指導(dǎo)員系統(tǒng)教學(xué)培訓(xùn)的有3人，較少參加社會體育指導(dǎo)員系統(tǒng)教學(xué)培訓(xùn)的有2人，參加社會體育指導(dǎo)員系統(tǒng)教學(xué)培訓(xùn)的比例偏低。針對教練團(tuán)隊的游泳運動水平情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)具有游泳運動等級的教練員1名，不具有游泳運動等級的教練員5名。同時6名教練員的救生培訓(xùn)僅僅為每年救生員年審時參加的培訓(xùn)。教練團(tuán)隊除了每天要進(jìn)行9課時的教學(xué)安排外，還要進(jìn)行學(xué)生考核文件的統(tǒng)計與歸納，并兼任救生員、水質(zhì)管理員等工作。

（四）家長意見分析

在教學(xué)進(jìn)行的過程中，筆者隨機(jī)對50位學(xué)生家長進(jìn)行了采訪調(diào)查。采訪題目為：您對學(xué)校長期開設(shè)游泳課程有什么看法？50位家長中，29位家長表示非常支持；13位家長呈不反對也不支持的中立態(tài)度；9位家長對開設(shè)游泳課程持反對態(tài)度；其中7位家長認(rèn)為學(xué)生應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，不應(yīng)該在體育運動上花費時間影響學(xué)業(yè)；2位家長表示天氣太炎熱不愿意接送。

（五）教學(xué)環(huán)境分析

海南省自2017年在全省普及中小學(xué)生游泳教育以來，海南省各地各校已建308個游泳池，全部投入使用。就西南大學(xué)三亞中學(xué)游泳館的教學(xué)環(huán)境分析，西南大學(xué)三亞中學(xué)游泳館具有符合標(biāo)準(zhǔn)的泳池（25m×15m）、防護(hù)裝置、外觀安全設(shè)施、防滑設(shè)備、溢水槽、池岸地板、水處理循環(huán)系統(tǒng)、浸腳消毒池、避雷裝置、照明設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備，男女更衣室、淋浴間、衛(wèi)生間等設(shè)施配置與游泳池開放容量相符合，遮陽棚應(yīng)具有開合功能，現(xiàn)場進(jìn)行開合實驗，應(yīng)運行平穩(wěn)，并應(yīng)具有抗臺風(fēng)能力，其他結(jié)構(gòu)形式的遮陽遮雨也應(yīng)具有抗臺風(fēng)能力。救生器材配置充足，設(shè)有救生椅2張、救生圈2個、救生桿2根、急救板1套、急救箱1個。配置2名救生員、1名醫(yī)護(hù)人員。設(shè)置醒目的“游泳人員須知”“禁止跳水”“嚴(yán)禁追跑打鬧”“防滑”“水深”“水溫”“水質(zhì)”“不許帶入玻璃制品、尖銳物品”等安全要求和警示。且根據(jù)實地調(diào)查，三亞市開展教學(xué)活動的游泳館均符合要求。

據(jù)了解，三亞市眾多學(xué)校游泳館采用開設(shè)寒暑假課程的教學(xué)模式，寒假時也會安排學(xué)生進(jìn)行游泳學(xué)習(xí)。雖然海南省在冬季的氣溫一般在十五攝氏度至二十六攝氏度，但是露天泳池的保暖設(shè)施幾乎等于零，給教練員與學(xué)生造成了較大困擾。

四、影響三亞市中小學(xué)游泳課程開設(shè)的問題

（一）學(xué)生考核通過率不高

學(xué)生考核通過率低的原因主要有以下幾點。第一，大班化教學(xué)導(dǎo)致教練員無法兼顧到每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，只能根據(jù)大部分學(xué)生的學(xué)習(xí)效果安排教學(xué)進(jìn)度，無法做到對程度較差的學(xué)生進(jìn)行因材施教。第二，學(xué)生考勤情況不理想，許多學(xué)生常常出于各種主客觀原因缺席課程，導(dǎo)致學(xué)習(xí)進(jìn)度緩慢，無法按照教學(xué)大綱完成學(xué)習(xí)。第三，因為疫情或臺風(fēng)等自然災(zāi)害的客觀影響，學(xué)生無法學(xué)習(xí)到連貫的教學(xué)課程，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果大打折扣。

（二）教練員教學(xué)能力有待提高

從教練團(tuán)隊參加社會體育指導(dǎo)員系統(tǒng)教學(xué)培訓(xùn)的頻率、教練員運動等級來看，教練員的游泳理論知識不夠扎實，對游泳專業(yè)知識有所欠缺，中小學(xué)游泳教練員的游泳技術(shù)和教學(xué)水平需要提高，才能滿足開展游泳教學(xué)課程的需求。

（三）家長缺乏對游泳課程的系統(tǒng)認(rèn)知

50位家長中其中有7名家長認(rèn)為學(xué)生只應(yīng)該注重學(xué)習(xí)，而是不是將精力花在別的地方。體育教育可以促進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展和普及，體育既可以實現(xiàn)學(xué)生身體的鍛煉，還可以在此基礎(chǔ)上有利于學(xué)生身心的健康發(fā)展乃至學(xué)業(yè)的進(jìn)步，體育在素質(zhì)教育中潛移默化地影響著德育、智育、美育等方面。眾多運動項目中，游泳相較于其他運動項目，不僅在最大程度上減小了運動損傷的發(fā)生，而且更多的了解學(xué)習(xí)自救技能的意義。

（四）室內(nèi)游泳館占比較低

由于游泳館是室外泳池，即便有遮陽設(shè)備，也無法遮蓋整片泳池，教練員上一天課很辛苦；泳池周圍的環(huán)境不夠干凈，還有工地施工的情況，工地施工的浮塵導(dǎo)致水質(zhì)變差；室外泳池蚊蟲叮咬情況嚴(yán)重，飛蟲落入水中也導(dǎo)致水質(zhì)變差。

五、促進(jìn)三亞市中小學(xué)游泳課程開設(shè)的對策

（一）培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性

學(xué)生出現(xiàn)考勤不理想的問題，主要還是因為學(xué)生態(tài)度不端正、學(xué)習(xí)不積極。針對學(xué)生，學(xué)校要加大力度對學(xué)生進(jìn)行游泳的理論宣傳，多開展防溺水的講座，多普及野生水域的危險性，多強(qiáng)調(diào)身體健康的重要性，引導(dǎo)學(xué)生從思想上開始警覺。教育的目的不是懲罰，而是促進(jìn)。學(xué)校及教練團(tuán)隊要盡量少用懲罰的手段使青少年進(jìn)行游泳學(xué)習(xí)，要使學(xué)生喜歡水，會玩水，敬畏水。同時政府有關(guān)部門應(yīng)將完成游泳課程作為中小學(xué)生完成學(xué)業(yè)的一個標(biāo)準(zhǔn)，并把游泳項目列入升學(xué)考試內(nèi)容，進(jìn)一步使學(xué)生重視游泳學(xué)習(xí)，提升學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性。

（二）提升教練團(tuán)隊的教學(xué)能力

因暑期是游泳培訓(xùn)的高峰期，場館招收的也大多是暑期工，很少有正式職工。學(xué)校應(yīng)該注重本校體育教師的培養(yǎng)，注重專業(yè)的游泳教練的培養(yǎng)以及留任。有固定的教練團(tuán)隊有以下優(yōu)點，一是優(yōu)秀教練可以作為海南省、三亞市優(yōu)秀人才培養(yǎng)，能夠直接促進(jìn)游泳相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)游泳競賽行業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)張；二是能夠定期對教練員進(jìn)行培訓(xùn)與教育，正式職工往往對職業(yè)更具有責(zé)任心，更上進(jìn)，定期的教練培訓(xùn)與救生培訓(xùn)能使教練員的專業(yè)知識更豐富完善。針對教練團(tuán)隊的分工，建議有專業(yè)人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計學(xué)生考核材料，每個場館多增加幾名教練員以完成救生教學(xué)的輪崗工作。

（三）加強(qiáng)對家長的引導(dǎo)工作

針對家長，學(xué)校要多進(jìn)行溝通，尋找更好的方式讓家長更積極主動地支持青少年學(xué)習(xí)游泳。前期學(xué)校要針對家長進(jìn)行防溺水教育的宣傳，使家長積極配合學(xué)校游泳課程的開展。

（四）促進(jìn)游泳教學(xué)場館的完善

2017年以來建設(shè)的游泳場館大多是露天場館，露天場館容易被天氣因素影響、水質(zhì)不易處理、周邊環(huán)境相對惡劣等問題。等機(jī)會成熟，建議改為室內(nèi)場館進(jìn)行教學(xué)活動，可以減少自然災(zāi)害對游泳課程推進(jìn)的影響，也可以促進(jìn)泳池的對外開放，且室內(nèi)場館在冬季開設(shè)課程時有良好的保暖防風(fēng)措施。在疫情常態(tài)化防控下，建議完善疫情防控措施，堅持每個學(xué)生的體溫測量與打卡，堅持每節(jié)課后進(jìn)行更衣室、淋浴室的消殺工作，建議配備專門的工作人員進(jìn)行疫情防控工作。針對水質(zhì)處理，建議每天有專業(yè)人員進(jìn)行抽查，建議每個場館有專門的水質(zhì)管理員進(jìn)行水質(zhì)管理工作。

針對泳池設(shè)置，建議區(qū)分深水區(qū)域與淺水區(qū)域，目前所有泳池皆為1.2米深的淺水區(qū)域，既然要做好青少年防溺水工作，就要在教學(xué)時最大程度地模擬野生水域的情況，將考核區(qū)域設(shè)置在深水區(qū)，使青少年在深水中也具備一定生存能力。

六、結(jié)語

在三亞市的氣候條件和地理位置的影響下，三亞市普及青少年游泳技能迫在眉睫。因此在國家出臺“雙減”政策的背景下，以及出臺了各種加強(qiáng)青少年身體素質(zhì)的法規(guī)政策后，三亞市應(yīng)更加重視中小學(xué)生的游泳普及。一是學(xué)校要更加重視游泳課程的開展，嚴(yán)格把關(guān)教練團(tuán)隊的專業(yè)性、學(xué)生考勤的積極性以及教學(xué)場館的安全性，嚴(yán)格按要求提交各種文件。二是家庭要更加積極合配合游泳課程的開展。家長對于游泳普及的觀念直接影響到青少年對待游泳課程的看法，家長的積極必定帶動青少年有更加積極的學(xué)習(xí)態(tài)度。三是要對青少年做防溺水的思想工作，通過引導(dǎo)青少年對野生水域的了解，進(jìn)而普及游泳，激發(fā)青少年對游泳運動的興趣。通過三方面的綜合加強(qiáng)，最終促進(jìn)青少年的身體素質(zhì)健康發(fā)展，有效減少三亞市青少年溺水事故的發(fā)生。