新時代體育強國建設的現實困境與實踐路徑

朱 覬，白銀龍

黨的十九大報告中明確提出 “ 加快推進體育強國建設 ” ，體現了國家對體育前所未有的重視。體育作為我國社會主義事業的重要組成部分，扮演著極其重要的角色。新中國成立以來，我國體育事業取得了舉世矚目的成就，特別是競技體育發展成績尤為突出。然而，體育強國是指體育事業的總體發展水平在世界上處于一流或前列的國家［1］。從這個角度來講，體育強國是一個國家體育綜合實力較強的狀態，理應包括群眾體育、競技體育、體育產業、體育文化和體育外交等多個領域，而不僅僅是競技體育的強盛。但過去我國偏重于競技體育發展，在一定程度上導致了體育事業發展出現不平衡的現象。建設體育強國就是要實現體育事業各領域全面、協調發展。因此，站在建設體育強國的重要歷史方位，審視我國體育強國建設面臨的困境，并提出相應策略具有重要意義。

1 我國體育強國建設面臨的現實困境

在國務院辦公廳印發的《體育強國建設綱要》中將體育強國劃分為競技體育、群眾體育、體育產業、體育文化、體育外交五個領域。從實際情況來看，以上五個體育領域發展是非常不平衡的，且都面臨不同困境。

（1）群眾體育方面。新中國成立初期群眾體育是發展的重心，但隨著競技優先戰略實施，群眾體育開始處于隨動地位。1995年我國頒布了《全民健身條例》保障群眾體育開展。伴隨著我國經濟體制改革，群眾體育得到長足發展，但還存在一些問題，一是地域差距大、健身路徑單一、缺乏場地器材支持，大眾體質健康問題急需改善；二是人民群眾的健身需求日益增長，擁有健康的體魄和高質量的生活，已經成為群眾的普遍訴求。

（2）競技體育方面。新中國成立后，競技體育擔負著振興民族自信、對外宣傳 和塑造國家形象的重任［2］。經過多年努力，我國已經進入世界競技體育第一集團，在各類世界大賽中獲獎無數。在近幾屆奧運會中始終穩定金牌榜前四名，盡管在三大球的發展上還不盡人意。但毋庸置疑，我國已經是競技體育強國，其實力和取得的成績與我國世界大國的身份相匹配，也滿足了人民群眾對國家隊競技成績的期望，繼續堅持和完善競技體育人才培養體制，有望實現競技體育的可持續發展。

（3）體育產業方面。近年來我國特別重視該產業的發展，已經上升到國家戰略高度，并將成為我國新的經濟增長點。但我國與歐美國家相比起步較晚，發展相對滯后，基礎較為薄弱，總體上開發程度較低，在體育用品、職業體育等領域發展潛力巨大。存在體育產業規模不大，結構有待完善，市場主體發展不充分，市場在資源配置中的決定性作用還未充分發揮，社會力量參與體育發展的渠道不通暢，政府管理機制不健全等問題［3］。十三五期間是我國體育產業發展的機遇期，能否抓住機遇將決定著我國體育產業強國的發展。

（4）體育文化方面。長期以來我國重視競技體育發展卻忽視了體育文化提升。在體育全球化的大環境下，我國很多原生態的傳統體育文化受到巨大沖擊，我國在現代競技體育開展中自覺或不自覺的接受外來體育文化，這種文化滲透對我國體育文化的發展和繁榮構成了威脅。

（5）體育外交方面。體育外交是指為了促進國家關系、維護國家利益而進行的對外體育交往活動［4］。在我國外交史上，最讓人稱道的就是通過 “ 乒乓外交 ” 使中美關系實現歷史性突破［5］。在現代，體育外交的形式更加多樣，我國通過舉辦奧運會、青奧會等世界大賽，作為展現我國經濟、社會發展的重要窗口，再一次發揮體育外交的作用，有效提升了國際地位。但體育在外交中的作用和效果均還有很大提升空間。

通過分析發現，我國體育事業發展總體上極度不均衡，最顯著的是競技體育發展步伐和發展程度遠遠超過群眾體育、體育產業、體育文化、體育外交。

2 新時代體育強國的實踐路徑

2.1 競技體育與群眾體育緊密結合

競技體育處于體育發展的金字塔頂端，代表著一個國家的競技水平。群眾體育則是我國體育事業發展的重要基礎。群眾體育發展對于競技體育、體育消費、體育文化等都會產生很大影響。我國競技體育已經達到世界強國水平，很多運動項目也處于世界前列，但這些運動項目并不是較為普及的項目，競技體育人才培養大多是通過傳統模式下培養的。國內社會轉型與競技體育的職業化運營，為競技體育發展帶來新的機遇［6］。新時代，我國提出了 “ 以人民為中心 ” 的理念，大力發展群眾體育就是對該理念的呼應。由于我國群眾體育發展較為薄弱，導致很難發揮群眾體育對競技體育發展的基礎作用。群眾體育發展，健身路徑較為狹窄，健身意識普遍不高，場地器材很難滿足廣大人民群眾的需要。硬件設施對群眾體育發展產生很大的影響。因此，我國有必要在發展競技體育的同時，重視群眾體育的發展，做到普及與提高并重，將群眾體育與競技體育有機結合。

2.2 加快體育產業發展步伐

體育產業已經對中國體育的發展從理論到實踐產生了全面而極其深刻的影響。體育產業發展在新時期有著重要意義，是經濟發展的重點。體育產業的發展不僅可以促進經濟社會的快速發展，還能滿足人民大眾對于體育用品、體育服務、體育旅游和健身等的需求。目前，我國體育產業發展還處于起步階段，尚未形成規模。還存在著供需矛盾，市場不成熟，缺乏專業人才等諸多問題。對此，一是利用好已經出臺的相關政策保障體育產業的發展，為體育產業的發展創造良好條件和環境。二是加強體育產業相關從業人員培養。加快在高校開設相關專業培養體育管理、體育經紀方面的人才，對于一些職業體育聯盟也可以引進國外人才來彌補人才不足的缺陷。進一步加快職業體育管理體制改革和促進體育消費快速發展。

2.3 推動體育事業全面協調發展

我國經濟社會和國際地位飛速提升，中華民族已經以世界強國的身份屹立于世界民族之林。我國已經在競技體育領域充分證明了自己，通過奧運賽場上爭金奪銀提升民族自豪感和國際地位的功能相對淡化，但這不代表競技體育已經不重要了。我國競技體育能夠取得今天的成績來之不易，要努力保持在世界競技體育強國之列，北京冬奧會已經臨近，這就要求我國不僅要當好辦賽者，也要做好參賽者，爭取在冬奧項目上有所突破。與此同時，在發展重心上應該更加關注群眾體育。因為進入了新的時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡的發展之間的矛盾，這種矛盾在全民健身方面主要表現為，人民健身需求多元化、多樣化，健身路徑、場地器材供需矛盾等日益突出。因此，我國體育戰略重心應該從競技優先向全面發展轉移，將競技體育與群眾體育發展放在同等重要的位置，并適當向群眾體育偏移，充分發揮群眾體育的基礎作用。

2.4 塑造中國特色體育文化

文化是體育事業發展的根基，體育不僅僅是身體運動，更是一種生活方式和精神寄托。我國傳統體育運動項目眾多，體育文化璀璨多姿，我國原本應該是對世界體育文化發展產生巨大影響的國家。但長期以來，我國片面的重視競技體育發展，卻忽視了體育文化體系的構建，使得我國體育文化在與西方體育文化的交流中處于弱勢地位。新時代，我國必須全力加強體育文化的建設、繁榮體育文化，群眾體育的發展與經濟社會的發展密不可分，要形成生活方式健康、健身意識強，健身人口多，形成積極向上、團結協作、為國爭光的體育文化氛圍，提煉與當代社會主義核心價值觀相一致的體育精神，弘揚愛國主義，將體育文化作為文化建設的重要構件。同時，我國應該結合中華民族優秀傳統文化，打造中國特色體育文化體系，提高體育文化軟實力。

2.5 推進中國特色大國體育外交

體育外交在歷史上發揮了不可替代的作用，是國際交往的粘合劑。和平與發展已經成為當今時代主題，但是國際紛爭依然存在，體育外交是表達政治態度的工具，能提升國家形象，成為打通國際關系的良好工具，體育運動在新時期外交中，依然發揮著重要作用。我國將在2022年舉辦冬奧會，毫無疑問，這將對我國起到很好的推動作用，屆時北京也將成為世界上唯一舉辦過夏季奧運會和冬季奧運會的城市。新時期我國應該更加擅于利用體育外交，一是繼續推進以運動項目為代表的新型體育外交，例如，通過武術國際化傳播起到橋梁的作用。二是正確認識體育外交的價值，力所能及的舉辦國際體育賽事，繼續將舉辦體育賽事作為展示我國經濟社會發展和文化精髓的窗口，通過體育外交促進國際合作、提升國際影響力，發揮體育外交在維護國家利益中的作用。

3 結語

體育強國的建設與中華民族偉大復興中國夢的實現息息相關。新中國成立以來，我國在不同時期根據實際情況采取了與之相對應的發展戰略，總體上取得了很好的效果，實現了我國在特定時期的國家利益。新時代肩負新使命，新時代呼喚新作為。新時代，體育強國建設要及時調整體育發展戰略重心，從競技優先向全面發展轉變，全力加快推進體育強國建設，努力開創中國特色社會主義體育事業新局面，將體育建設成為民族復興的標志性事業，為國家崛起和民族復興做出新的貢獻。